Решение по делу № 2А-1-41/2025 от 10.04.2025 - о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

УИД 69RS0008-02-2025-000012-45

Дело № 2а-1-41/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Андреаполь

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Гриднева В.Р.,

при секретаре Малышевой Л.Н.,

с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи,

представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Тверской области и ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в Западнодвинский межрайонный суд Тверской области с административным исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, мотивируя заявленные требования тем, что содержался в указанном учреждении в период с 10 мая 2023 года по 13 июля 2023 года. В указанный период он был лишён средств личной гигиены, возможности просматривать новости и развлекательные программы по телевизору, отовариваться в магазине учреждения по безналичному расчёту и приобретать почтовые марки, не мог совершать телефонные звонки своим родственникам, поскольку учреждение не предоставило для этого технической возможности. Считает, что данные обстоятельства являются грубым нарушением его прав и свобод, посягательством на достоинство его личности, из-за чего он страдал. В связи с изложенным, просит взыскать в свою пользу с ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области денежную компенсацию в размере 100000 рублей за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (т. 1, л.д. 14).

В ходе судебного разбирательства к участию в процессе в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Тверской области и ФСИН России.

До рассмотрения дела по существу от представителя ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в обоснование которых указано, что осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области 10 мая 2023 года из ФКУ ИК-16 УФСИН России Мурманской области, убыл 13 июля 2023 года в ФКУ ИК-16 УФСИН России Мурманской области.

По прибытии в ФКУ ЛИУ-8 трудоустроен не был, был распределён в отряд № 7. Ссылаясь на положения пунктов 138,139 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110, согласно которым денежные переводы, поступившие осужденным к лишению свободы, зачисляются на их лицевые счета, о поступлении денежных средств осужденный к лишению свободы уведомляется не позднее трёх рабочих дней со дня их поступления, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства, в том числе в случаях, при наступлении которых вводится режим особых условий, указывают, что по данным бухгалтерского учёта учреждения на лицевой счёт ФИО1 19 апреля 2023 года поступали денежные средства в размере 32 рублей 51 копейки (платёжное поручение № 13888), однако из-за отсутствия осужденного на указанную дату в учреждении денежные средства на основании платёжного поручения № 10299 от 27 апреля 2023 года были возвращены отправителю. Данная сумма повторно поступила в учреждение по платёжному поручению № 6881 09 августа 2023 года, однако в связи с убытием ФИО1 из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области 13 июля 2023 года денежные средства были возвращены отправителю (платёжное поручение № 7449 от 19 сентября 2023 года).

В период нахождения в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области ФИО1 обеспечивался средствами личной гигиены в соответствии с нормами, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205, что подтверждается раздаточной ведомостью от 10 мая 2023 года, в которой стоит его подпись. В период нахождения ФИО1 в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, в отряде № 7 имелись временные технические неполадки кабельного телевидения, вместе с этим, осужденным, в том числе административному истцу в период проведения ремонта была предоставлена альтернативная возможность просмотра общедоступных российских телеканалов по АТV (телевидению). Телевизоры со встроенными антеннами в отряде № 7 могли быть распределены на комиссии по приёму и распределению благотворительных пожертвований в отряды, задолго до прибытия истца в учреждение. Подтвердить документально в каком именно году данные телевизоры были установлены в отряде, не представляется возможным в связи с тем, что срок хранения договоров добровольного пожертвования на основании статьи 365 Приказа ФСИН России № 523 от 02 сентября 2022 года составляет 5 лет.

Порядок предоставления осужденным телефонных переговоров регламентирован статьёй 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и главой XIV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года№ 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее – ПВР). Согласно части 1 статьи 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры, а при отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до двенадцати в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счёт собственных средств или за счёт средств их родственников или иных лиц.

В соответствии с пунктом 240 ПВР телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи (при наличии технической возможности), предоставляется начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им заместителем начальника исправительного учреждения, а в случаях их отсутствия (при наличии исключительных личных обстоятельств) - ДПНУ.

Телефонные разговоры предоставляются по письменному заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня его подписания начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, за исключением случаев, когда у осужденного к лишению свободы отсутствуют денежные средства на лицевом счёте или он отказался от телефонного разговора либо убыл из исправительного учреждения. В заявлении указываются список телефонных номеров абонентов, их фамилии, имена, отчества (при наличии), адрес места жительства, а также язык, на котором будут вестись телефонные разговоры. Указанные заявления подаются осужденным к лишению свободы ежеквартально. Список телефонных номеров абонентов может быть изменён по заявлению осужденного к лишению свободы.

ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области ежегодно заключаются договоры на предоставление осужденным телефонной связи со сторонними организациями. Так, 17 марта 2023 года между ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области (Исполнитель) и ООО «АТ консалтинг» (Заказчик) заключен договор оказания услуг № 84, согласно пункту 1.1 которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по обеспечению доступа к услугам связи со стороны спецконтингента. Для обеспечения исполнения указанных обязательств, ООО «АТ консалтинг» обеспечивает исправительное учреждение телефонными сервисными картами и необходимым телефонным оборудованием. 07 апреля 2023 года между ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области и ООО «Защищенные Телекоммуникации» (ООО «ЗТК») был заключен договор на предоставление в безвозмездное пользование программно-аппаратного комплекса «ЗОНАТЕЛЕКОМ», согласно которому ООО «ЗТК» передало учреждению необходимое телефонное оборудование, а также обеспечило предоставление услуг связи через подключение учреждения к аппаратно-программному комплексу «ЗОНАТЕЛЕКОМ». В отряде № 7, раздевалке отряда № 7 и комнате по воспитательной работе с осужденными установлено 3 телефонных аппарата, предоставленных учреждению на основании заключенных с ООО «АТ консалтинг» и ООО «ЗОНАТЕЛЕКОМ» договоров. ФИО1 в своём административном исковом заявлении не указывает, что подавал какие-либо письменные заявления на имя начальника учреждения с просьбой о предоставлении ему телефонных разговоров, соответствующих доказательств также не представил. По данным личных кабинетов учреждения на информационных порталах ООО «ЗТК» и ООО «АТ консалтинг» вФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области телефонных карт на имя ФИО1 зарегистрировано не было, поскольку письменных заявлений о предоставлении телефонных разговоров на имя начальника учреждения от административного истца не поступало. Ссылаясь на положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отмечает, что административным истцом доказательства причинения ему физических или нравственных страданий, и в чём они выражались, не представлены.

Кроме того, ссылаясь на положения статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик полагает, что ФИО1 при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением пропущен предусмотренный законом трёхмесячный срок. В связи с этим просит суд в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объёме (т. 1, л.д. 27-28).

ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области в дополнениях к возражениям на административное исковое заявление, ссылаясь на положения пунктов 143, 147, 148, 152 и 153 ПВР, отмечает, что по данным журнала приёма осужденных к лишению свободы по личным вопросам ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области в период с 10 мая 2023 года по 13 июля 2023 года на личный приём к сотрудникам администрации учреждения обращались следующие осужденные: Ч.А., Р.А., М.В., И.А., Б.С., ФИО3 со стороны ФИО1 к администрации с предложениями, заявлениями, ходатайствами или жалобами в устной форме в указанный период в данном журнале не зарегистрировано. Согласно журналу учёта, предложений, заявлений и жалоб, в котором фиксируются письменные обращения осужденных, в период с 10 мая 2023 года по 13 июля 2023 года письменных обращений от ФИО1 также не зарегистрировано.

Согласно части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также пункта 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счёт собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Таким образом, законодательство Российской Федерации предписывает осужденным получать и отправлять почтовую корреспонденцию за свой счёт.

Согласно журналу учёта исходящих документов (начат 09 января 2023 года, окончен 29 декабря 2023 года), в период нахождения в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области осужденным ФИО1 направлялась почтовая корреспонденция, а именно – закрытое письмо, исходящий № 1790 от 14 июня 2023 года, что подтверждается почтовым реестром № 60 от 16 июня 2023 года.

Данный почтовый реестр содержит сведения об отправке вышеназванного закрытого письма осужденным ФИО1 своими средствами, поскольку не содержит расчёта денежных средств, необходимого на почтовые марки. В связи с указанным обстоятельством, ответчик считает довод административного истца о невозможности приобретать почтовые марки несостоятельным (т. 1, л.д. 76, 150).

Как следует из журнала учёта (регистрации) телефонных переговоров осужденных в жилой зоне ФКУ ЛИУ-8 (инв. № 431), за период нахождения ФИО1 в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области заявлений на предоставление телефонных переговоров от последнего не поступало (т. 1, л.д. 160).

Административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объёме, просил административное исковое заявление удовлетворить. В ходе судебного разбирательства дополнительно пояснил, что во время нахождения в карантинном отделении к нему подходил начальника отряда по воспитательной работе с представителем организации, предоставляющей услуги связи спецконтингенту, и пояснил, что для совершения звонков необходимо обратиться с письменным заявлением к начальнику отряда. В тот же день он написал соответствующее заявление и ждал, когда ему предоставят возможность осуществлять звонки, однако за весь период его нахождения в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области такая возможность предоставлена не была. Позднее он обращался к начальнику отряда в устном порядке, который пояснил, что передал заявление в технический отдел и необходимо дождаться выдачи карты. В отряде № 7 телефонные аппараты находились в сушильном помещении и раздевалки, однако в тот период они вышли из строя, в связи с чем прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения вынес представление начальнику учреждения об устранении данного нарушения. В связи с лишением его возможности осуществлять звонки родственникам, он был лишён возможности покупать товары в магазине учреждения и приобретать почтовые марки для направления заказной корреспонденции. Помимо этого, он был лишён регулярного просмотра телевизионных передач из-за постоянных перебоев, что также было выявлено в ходе прокурорской проверки. Вопреки позиции представителя учреждения, в отряде были неисправны кабели, в связи с чем ни федеральные, ни кабельные каналы не были доступны к просмотру, ремонт осуществлялся через день.Во время нахождения в карантинном отделении телевизор работал. За весь период пребывания в учреждении гигиенический набор ему выдавался только один раз, в связи с чем он был вынужден пользоваться средствами личной гигиены других осужденных. Считает, что не пропустил установленный законом срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. На вопрос председательствующего пояснила, что гигиенический набор ФИО1 выдавался только один раз, поскольку в учреждении он находился непродолжительный период времени.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 1,2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьёй 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Эти правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечёт ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 10 мая 2023 года ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области для прохождения лечения с диагнозом <данные изъяты> лечение проходил в условиях <данные изъяты> стационара с 17 мая 2023 года по 07 июня 2023 года. В соответствии с протоколом № 25 от 07 июня 2023 года ФИО1 лечение прошёл, переведён в группу диспансерного наблюдения (т. 1, л.д. 99, 101-102).

На основании приказа врио начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области от 22 мая 2023 года № 172-ос ФИО1 с 18 мая 2023 года распределён в отряд № 7, где пребывал по 13 июля 2023 года (т. 1, л.д. 47, 52, 100).

Исходя из предмета и основания заявленного административного иска, предметом проверки, является соблюдение прав и свобод ФИО1 в части доводов, указанных в административном исковом заявлении, в период его отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области с 10 мая 2023 года по 13 июля 2023 года.

По смыслу Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 года № 5473-1, ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области входит в состав уголовно-исполнительной системы.

Как следует из материалов административного дела,15 февраля 2021 года между ООО «АТ Консалтинг» (Ссудодатель) и ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области (Ссудополучатель) заключен договор № 58/21-ТО/57 о передаче в безвозмездное пользование оборудования, указанного в акте приёма-передачи (приложение № 1), а именно VOIP шлюза и абонентского устройства (т. 1, л.д. 31-32).

17 марта 2023 года ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области (Исполнитель) и ООО «АТ консалтинг» (Заказчик) заключили договор оказания услуг № 84, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по обеспечению доступа к услугам связи заказчика со стороны спецконтингента (пункт 1.1), а для обеспечения исполнения указанных обязательств исполнителем, заказчик обеспечивает исполнителя телефонными сервисными картами и необходимым телефонным оборудованием (пункт 1.2) (т. 1, л.д. 29-30).

07 апреля 2023 года ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области заключило с ООО «Защищенные Телекоммуникации» договор на предоставление в безвозмездное пользование программно-аппаратного комплекса «ЗОНАТЕЛЕКОМ», по условиям которого исполнитель передал учреждению необходимое телефонное оборудование, а также обеспечило предоставление услуг связи через подключение учреждения к аппаратно-программному комплексу «ЗОНАТЕЛЕКОМ».

Согласно справке начальника отдела ОВРО ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области от 07 февраля 2025 года, в учреждении во всех отрядах, карантине, стационаре МСЧ установлены телефонные аппараты, осужденные осуществляют телефонные разговоры в соответствии с графиком телефонных разговоров (т. 1, л.д. 38).

В подтверждение факта нахождения в отряде № 7 и его раздевалке, а также комнате воспитательной работы с осужденными телефонных аппаратов, исправительным учреждением представлены соответствующие фотоматериалы (т. 1, л.д. 39-43).

В соответствии со статьёй 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до двенадцати в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение (часть 1).

По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе (часть 2).

Согласно пункту 240 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи (при наличии технической возможности), предоставляется начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им заместителем начальника исправительного учреждения, а в случаях их отсутствия (при наличии исключительных личных обстоятельств) - дежурным помощником начальника исправительного учреждения.

Телефонные разговоры предоставляются по письменному заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня его подписания начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, за исключением случаев, когда у осужденного к лишению свободы отсутствуют денежные средства на лицевом счёте или он отказался от телефонного разговора либо убыл из исправительного учреждения.

В соответствии с пунктом 242 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений телефонные разговоры оплачиваются осужденными к лишению свободы за счёт собственных средств или за счёт средств их родственников или иных лиц. Телефонные разговоры, в том числе с использованием систем видеосвязи, могут контролироваться администрацией исправительного учреждения. При необходимости перевода разговора осужденных к лишению свободы на государственный язык Российской Федерации администрацией исправительного учреждения приглашается переводчик за счёт средств федерального бюджета.

Реализация права осужденных к лишению свободы на телефонные разговоры осуществляется в местах, оснащённых абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых телефонных разговоров. Время и место проведения телефонного разговора определяется администрацией исправительного учреждения (пункт 243 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Согласно пункту 147 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений администрация исправительного учреждения ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных к лишению свободы, находящихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приёма осужденных к лишению свободы по личным вопросам и докладываются начальнику исправительного учреждения или лицу, его замещающему.

В силу пункта 148 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации исправительного учреждения, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику исправительного учреждения или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение.

Проверяя доводы административного истца о непредставлении ему администрацией ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области возможности осуществлять телефонные звонки своим родственникам, судом был направлен запрос в УФСИН России по Тверской области, в ответ на который административный ответчик сообщил, что предоставление телефонных переговоров осужденным к лишению свободы в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области осуществляется в соответствии со статьёй 92 Уголовно-исполнительского кодекса Российской Федерации, в данном учреждении имеются журналы учёта (регистрации) телефонных переговоров осуждённых в жилой зоне.

В период пребывания ФИО1 в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области (с 10 мая 2023 года по 13 июля 2023 года) все заявления на предоставление телефонных переговоров фиксировались в журнале учёта телефонных переговоров № 431, однако информация о регистрации заявлений от осужденного ФИО1 о предоставлении ему телефонных переговоров в данном журнале отсутствует, соответствующий заявлений от ФИО1 в адрес администрации учреждения не поступало.

Согласно данным информационных порталов ООО «ЗТК» иООО «АТ консалтинг», телефонные карты на имя ФИО1 не регистрировались, заявлений о выдаче и регистрации карты от него не поступало (т. 1, л.д. 179).

По сообщению старшего инженера группы ИТО, С и В отдела охраны ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области от 13 февраля 2025 года у осужденного ФИО1 карточка ООО «Защитные Телекоммуникации» не зарегистрирована (т.1, л.д.36).

Из справки старшего инспектора оперативного отдела ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области от 13 февраля 2025 года также следует, что осужденный ФИО1 в период нахождения в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области письменных заявлений на предоставление телефонных разговоров на имя начальника учреждения не подавал, в связи с этим телефонных карт ООО «АТ консалтинг» на его имя в исправительном учреждении зарегистрировано не было (т. 1, л.д.49).

Согласно сведениям из представленного по запросу суда журнала учёта (регистрации) телефонных переговоров № 431, в период с 01 апреля 2023 года по 31 декабря 2023 года осужденным, в том числе из отряда № 7, предоставлялись телефонные разговоры (т. 1, л.д. 180-197), однако заявлений на предоставление телефонных разговоров от осужденного ФИО1 в указанный период не поступало.

В исследованных судом журналах приёма подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам № 76 и учёта предложений, заявлений и жалоб № 969 какие-либо заявления и жалобы от осужденного ФИО1 в период с 10 мая 2023 года по 13 июля 2023 года также не поступали (т. 1, л.д. 77-79, 80-81).

Из ответа Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 18 марта 2025 года следует, что в период с 01 мая 2023 года по 31 июля 2023 года в адрес Тверской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обращения по факту нарушений условий содержания в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области от осужденного ФИО1 не поступали (т. 1, л.д. 104).

Таким образом, судом установлено, что в период отбыванияФИО1 наказания в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области имелась техническая возможность осуществления телефонных разговоров в обычном режиме, однако административным истцом право на телефонные разговоры не реализовано, поскольку соответствующих заявлений (обращений) от него в заявленный в административном исковом заявлении период в адрес администрации исправительного учреждения, в частности начальнику указанного учреждения, не поступало.

Доводы ФИО1 о том, что он подавал такое заявление в письменном и устном виде, опровергаются представленными суду материалами дела и ничем, кроме его слов, не подтверждаются.

Выявленные в рамках проведённой в июне 2023 года прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки нарушения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, в частности предусмотренного частью 1 статьи 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации права осужденных на телефонные разговоры продолжительностью 15 минут ежедневно, из-за наличия в каждом отряде только одного телефонного аппарата, с учётом количества проживающих в отрядах осужденных и установленного распорядком дня личного времени осужденных (с 19-00 часов до 21-00 часов), не свидетельствуют о нарушении прав административного истца со стороны исправительного учреждения в части непредставления ему возможности осуществлять телефонные звонки, поскольку выявленное нарушение касается только тех осужденных, которые реализовали своё право на телефонные разговоры (т. 1, л.д. 119 об. сторона, 199-200).

Разрешая требование административного истца о лишении его возможности просматривать новости и развлекательные программы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведённым в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

Также осужденным, кроме переведённых в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведённого распорядком дня для ночного отдыха.

Осужденные к лишению свободы имеют право, в том числе участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми, прослушивать радиопередачи, осуществлять просмотр телепередач, кино- и видеофильмов в определённое распорядком дня осужденных к лишению свободы время (пункт 6.21 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях).

В соответствии с пунктом 51 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях телевизоры, радиоприёмники, DVD- и аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией исправительного учреждения. Просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных телеканалов (при наличии технической возможности).

В соответствии со статьями 9 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу Указа Президента Российской Федерации «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» от 24 июня 2009 года № 715, общероссийские обязательные общедоступные телеканалы и радиоканалы являются обязательными для распространения на всей территории Российской Федерации и бесплатными для потребителей.

Согласно представленным исправительным учреждением сведениям, во время нахождения ФИО1 в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области кабельное телевидение в отрядах № 5 и № 7 находилось в неисправном состоянии из-за технических неполадок. Во время ремонта кабельного телевидения осужденные имели возможность просматривать общедоступные российские телеканалы по ATV (антенное телевидение) (т. 1, л.д. 38).

Из представленных фотоматериалов следует, что в отряде № 7 ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области телевизор установлен(т. 1, л.д. 44-46). По информации исправительного учреждения телевизоры со встроенными антеннами в отряде № 7 могли быть распределены на комиссии по приёму и распределению благотворительных пожертвований задолго до прибытия административного истца в учреждение.

Вопреки доводам представителя административных ответчиков о том, что в отряде, где содержался административный истец, несмотря на неполадки кабельного телевидения у осужденных имелась возможность просматривать общероссийские каналы, в ходе проведённой Тверской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в июне 2023 года проверки в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства, а именно 28 июня 2023 года при обходе общежития установлено, что администрацией учреждения не обеспечено исполнение требований части 2 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, выразившееся в том, что из-за неисправности кабельных сетей в отрядах № 5 и № 7 телевизионные приёмники не транслируют телепередачи (т. 1, л.д. 117-120). При этом по результатам проведённых прокуратурой проверок в мае и июле 2023 года аналогичное нарушение выявлено не было (т. 1, л.д. 115 об. сторона – 116, 120 об. сторона – 121).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 разъяснил, что принудительное содержание лишённых свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В пункте 14 указанного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации подчеркнул, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишённых свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, основанием присуждения денежной компенсации в связи с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, являются не любые, а лишь существенные отклонения от установленных законом требований, свидетельствующие о значительном нарушении.

В данном случае, имевшие место в июне 2023 года перебои в телевизионной трансляции из-за неисправности кабельных сетей не свидетельствуют о нарушении исправительным учреждением права осужденного на просмотр телепередач, поскольку отсутствие такой возможности непродолжительный период времени само по себе не является существенным отклонением от предъявляемых законом требований к условиям содержания, поскольку каких-либо негативных последствий для осужденных не наступает.

Кроме того, ФИО1 не был лишён возможности получать информацию альтернативным путём, доказательств обратного материалы дела не содержат, как и доказательств, свидетельствующих об умышленном характере действий административного ответчика.

С учётом вышеприведённых разъяснений Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, и положений пункта 51 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждениях, который содержит оговорку относительно условий реализации осужденными права на просмотр телепередач, а именно - при наличии технической возможности, а также установив, что перебои в телевещании в отряде № 7 исправительного учреждения были связаны с техническими неисправностями, носили периодический и непродолжительный характер, суд приходит выводу об отсутствии правовых оснований для признания действий администрации исправительного учреждения в анализируемой части незаконными.

Разрешая заявленные административным истцом требования в части лишения его возможность приобретать почтовые марки и товары в магазине учреждения, а также получать средства личной гигиены, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счёт собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Аналогичное право осужденных закреплено в пункте 6.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и пунктом 149 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные, в том числе в органы государственной власти и судебные органы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В силу пункта 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений получение и отправление осужденными к лишению свободы за счёт собственных средств писем производятся только через администрацию исправительного учреждения.

Согласно части 5 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счёт средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определён пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с пунктом 6.10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы имеют право приобретать вещи, предметы и продукты питания в пределах сумм, установленных в статьях 88, 118, 121, 123, 125, 131, 133 УИК, на деньги, находящиеся на их лицевых счетах, а также получать их в посылках, передачах и бандеролях.

Согласно пункту 81 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений для продажи осужденным к лишению свободы продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости в исправительном учреждении организуется работа магазинов (интернет-магазинов) (по ежедневному графику, за исключением выходных и праздничных дней). Осужденные к лишению свободы вправе пользоваться магазинами (интернет-магазинами), находящимися в исправительном учреждении, по безналичному расчёту во время, отведённое их распорядком дня с учётом очередности (по отрядам и бригадам).

Пунктом 92 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что осужденные к лишению свободы по своему желанию могут за счёт собственных средств через администрацию исправительного учреждения пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определён в пункте 93 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 93.4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений к дополнительным услугам, оказываемым в исправительном учреждении по инициативе осужденных к лишению свободы, которые оплачиваются за счёт их собственных средств, относится приобретение товаров, производимых и реализуемых в исправительном учреждении.

Статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что помимо предоставления осужденным спальных мест, осужденные обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин).

В соответствии с частью 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы) осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учётом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щёткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (часть 3 настоящей статьи).

В соответствии с утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 минимальной нормой материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы последние обеспечиваются хозяйственным мылом - 200 гр., туалетным мылом - 50 гр., зубной пастой (порошком) - 30 гр., зубной щеткой (на 6 месяцев) - 1 шт., одноразовой бритвой - 6 шт., туалетной бумагой - 25 м.

Как следует из журнала учёта исходящих документов № 494 за период с 09 января 2023 года по 29 декабря 2023 года, 14 июня 2023 года в канцелярии учреждения зарегистрировано за исходящим № 1790 закрытое письмо ФИО1, адресованное Западнодвинскому межрайонному суду Тверской области, которое согласно реестру № 60 на передачу несекретной корреспонденции местному адресату направлено адресату 16 июня 2023 года (т. 1, л.д. 151-155).

Согласно сведениям о движении денежных средств по лицевому счёту осужденного ФИО1, 07 апреля 2023 года на его лицевой счёт поступила заработная плата в размере 4 рублей 59 копеек; 11 апреля 2023 года денежные средства в размере 32 рублей 51 копейки перечислены по платёжному поручению № 10532 в ФКУ СИЗО-5 Санкт-Петербург в связи с убытием осужденного 08 апреля 2023 года в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области через указанный следственный изолятор. По состоянию на 01 мая 2023 года остаток денежных средств на лицевом счёту ФИО1 составил 27 рублей 92 копейки (т. 1, л.д. 57).

По информации бухгалтерии ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области на лицевой счёт ФИО1 поступали денежные средства по платёжному поручению № 13888 от 19 апреля 2023 года в размере 32 рублей 51 копейки, которые в связи с отсутствием осужденного в учреждении были возвращены отправителю платёжным поручением № 10299 от 27 апреля 2023 года, а также указанная сумма повторно поступала в учреждение по платёжному поручению № 6881 от 09 августа 2023 года, однако, из-за убытия осужденного из учреждения денежные средства были возвращены отправителю по платёжному поручению № 7449 от 19 сентября 2023 года. Данная информация подтверждается поручением о перечислении на счёт и выпиской из лицевого счёта для учёта операций со средствами, поступающих во временное распоряжение получателя бюджетных средств № 05361398070 от 27 апреля 2023 года (т. 1, л.д. 33, 35, 50). При этом административный истец в ходе судебного разбирательства не отрицал факт отсутствия на его лицевом счету денежных средств.

За весь период отбывания срока наказания в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области ФИО1 в данном учреждении трудоустроен не был (т. 1, л.д. 37).

Учитывая, что в период нахождения ФИО1 в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области на его лицевом счёту отсутствовали денежные средства, при этом он направлял почтовую корреспонденцию в Западнодвинский межрайонный суд Тверской области,а также был обеспечен гарантированным питанием в исправительном учреждении, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в части нарушения условий его содержания, связанных с лишением возможности приобретать почтовые марки и товары в магазине учреждения.

При этом из пояснений ФИО1, данных им в ходе судебного разбирательства, следует, что невозможность приобретать почтовые марки и товары в магазине учреждения он связывает именно с тем, что исправительное учреждение не обеспечило ему возможность осуществлять телефонные звонки его близким родственникам, у которых он бы мог попросить перевести на его лицевой счёт денежные средства, в том время как судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ФИО1, вопреки его доводам, данным правом не воспользовался.

Согласно справке начальника ОКБИиХО от 09 апреля 2025 года, наборы гигиенические поступают на склад учреждения в индивидуальной заводской упаковке в соответствии с минимальной нормой материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 (т. 1, л.д. 201).

По информации заведующего фельдшера ЗП № 2 филиала «Больница»№ 2 ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в период с мая по июль 2023 года осужденный ФИО1 обращался с жалобами на боли <данные изъяты> - 10 мая 2023 года, 09 и 22 июня 2023 года. Иных жалоб не предъявлял (т. 1, л.д. 176).

Как следует из раздаточной ведомости от 10 мая 2023 года, осужденный ФИО1 при поступлении в учреждение был обеспечен вещевым довольствием – матрацем, одеялом, подушкой, гигиеническим набором и зубной щёткой, о чём свидетельствует его роспись в указанной ведомости (т. 1, л.д. 51).

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось представителем административных ответчиков, что за период с 10 мая 2023 года по 13 июля 2023 года гигиенический набор выдавался ФИО1 только один раз.

Доказательств выдачи административному истцу гигиенических наборов в июне и июле 2023 года, как и доказательств отказа ФИО1 от получения предметов личной гигиены, исправительным учреждением представлено не было.

С учётом изложенного, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о нарушении условий его содержания в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, выразившиеся в необеспечении гигиеническими наборами в необходимом количестве в период с 10 мая 2023 года по 13 июля 2023 года, нашли своё подтверждение и административными ответчиками не опровергнуты. Систематическое необеспечение ФИО1 индивидуальными средствами личной гигиены по минимальным нормам свидетельствует о существенном отклонении от установленных законодательством требований и нарушении прав административного истца, в связи с чем имеются предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 227, частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для удовлетворения административного искового заявления в указанной части.

Определяя сумму компенсации, суд, оценивает степень причинённых административному истцу установленным нарушением страданий, характер допущенного нарушения и длительность нахождения в ненадлежащих условиях содержания, а также учитывая степень разумности, справедливости и соразмерности, понятие которых является оценочной категорией, чёткие критерии определения которых применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются. Суд определяет такие пределы с учётом конкретных обстоятельств дела.

Суд также принимает во внимание, что гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение долгого срока, но также являются необходимым условием сохранения здоровья. По-настоящему гуманная среда невозможна без доступа к условиям, позволяющим соблюдать требование гигиены. Соблюдение таковых предполагает необходимый комплект индивидуальных средств гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин).

Учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении частично нашли своё подтверждение, исходя из объёма допущенных нарушений условий содержания в исправительном учреждении, при том, что выдача гигиенических наборов в недостаточном количестве сама по себе не исключала возможность соблюдения санитарно-гигиенические норм и гигиены ФИО1, поскольку он имел возможность пользоваться предыдущим гигиеническим набором, и как он сам пояснил в ходе рассмотрения дела, что использовал средства личной гигиены других осужденных, а также принимая во внимание период данного нарушения, обстоятельства, при которых оно допускалось, отсутствие негативных последствий для здоровья административного истца, который испытал чувство неуважения к его человеческому достоинству, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований и взыскания в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации компенсации в размере 1000 рублей.

Данная сумма компенсации, по мнению суда, отвечает требованиям разумности и справедливости, будет способствовать восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца.

Позиция представителя административных ответчиков о том, что выданного ФИО1 гигиенического набора было достаточно с учётом периода его пребывания в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, по мнению суда, является несостоятельной и противоречащей нормам действующего законодательства в части соблюдения минимальных норм материально-бытового обеспечения осужденных.

Проверяя доводы административного ответчика о пропуске ФИО1 срока обращения с настоящим административным исковым заявлением, суд исходит из следующего.

Статьёй 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Вместе с тем, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, пропуск административным истцом срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления, учитывая, что в данном случае это приведёт к отказу административному истцу в защите нарушенного права, что является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, выразившееся в ненадлежащих условиях содержания ФИО1 в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В остальной части административных исковых требований ФИО1 - отказать.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Р. Гриднев

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 года.

Председательствующий В.Р. Гриднев