Мотивированное решение изготовлено 19.09.2022 г.

Дело № УИД 76RS0№-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

судьи Кривко М.Л.,

при секретаре Большаковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по , Управлению ФСИН по , ФСИН России о взыскании денежных средств за работу в выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда и денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в Угличский районный суд с исковым заявлением, в котором указал, что проходил службу в уголовно-исполнительной системе, замещал должность старшего инспектора группы специального учета ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по , на основании приказа УФСИН России по ЯО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии ДД.ММ.ГГГГ В нарушении п. 64 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» при увольнении истцу не произведен расчет в окончательной форме, а именно: согласно справке главного бухгалтера остаток неиспользованных часов за исполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни на день увольнения составляет 66,6 часов, что в расчете денежной компенсации составляет 14549,76 руб. В выплате компенсации за работу в выходные и праздничные дни было отказано в связи с тем, что приказ Минюста РФ № «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» не содержит положений о денежной компенсации за работу в выходной день, а предусматривает лишь предоставление дополнительных дней отдыха. Данный отказ ФИО1 считает незаконным и нарушающим его трудовые права. Так согласно п. 3 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», утвержденного Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» продолжительность рабочего времени сотрудников рассчитывается исходя из 40 часов в неделю. В период с 2021-2022 гг. на основании приказов начальника ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по ЯО истец привлекался к работе в выходные и в праздничные дни, количество «заработанных», но не оплаченных часов составило 66,6 часа. В связи со спецификой службы использовать выходные дни в счет ранее отработанного времени в полном объеме не представлялось возможным по не зависящим от него причинам. Согласно п. 6 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ сотруднику за работу сверхурочно, а также в выходные и праздничные дни предоставляются дни отдыха, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску, а также по просьбе сотрудника взамен дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. В соответствии с п. 1 ст. 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан рапорт на увольнение за 30 дней до даты увольнения. На момент подачи рапорта об увольнении истец имел право на отпуск за 2021-2022 гг. и на предоставление отгулов за работу в выходные и праздничные дни в количестве более 30 дней. В период подачи рапорта об увольнении до ДД.ММ.ГГГГ. истец продолжал проходить службу в ФКУ ЛИУ№ в связи с производственной необходимостью, так как согласно штатного расписания в группе специального учета ФКУ ЛИУ№ имеются две должности, одна из которых вольнонаемного персонала была вакантна до ДД.ММ.ГГГГ После того, как вакантная должность была укомплектована, ФИО1 был подан рапорт на предоставление выходных дней за работу в праздничные и выходные дни, в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ выходные ему были предоставлены. В связи с тем, что истец проходил комиссию по устройству на работу в ООО «Угличкабель», трудоустроен ДД.ММ.ГГГГ, воспользоваться правом на дополнительные выходные дни он не мог, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт о выплате денежной компенсации за работу в выходной день. Истец просил взыскать с ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по в свою пользу денежные средства за работу в выходные и праздничные дни в размере 14549,76 руб., компенсацию морального вреда в размере 30000 руб., а также проценты за несвоевременную выплату компенсации за работу в выходные и праздничные дни на день вынесения решения суда с последующим начислением до фактического исполнения обязательства по оплате.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнил в части взыскания с ответчика компенсации за задержку выплат при увольнении и просил взыскать компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2297,40 руб., в остальном исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по ЯО, УФСИН России по ЯО, ФСИН России по ЯО по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по ЯО ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснил, что п. 11 приложения № к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № выплата компенсации ФИО1 не предусмотрена, данная выплата положена сотрудникам, которые работают в сменном графике, у ФИО1 была пятидневная служебная неделя. Компенсационная выплата начисляется только на основании рапорта сотрудника, исполняющего служебные обязанности на основании графика сменности, и не относится к денежному довольствию, в связи с чем, не начисляется при увольнении, если отсутствует рапорт. Петухов подавал рапорт о начислении ему денежной компенсации, но данная компенсация ему не начислена ко дню увольнения, поскольку ему она не положена, Петухов мог брать только отгулы за работу в выходные и праздничные дни. Заложенность по отгулам у ЛИУ№ перед ФИО1 имеется за январь-февраль 2022 г. в количестве 66,6 часов. Петухов знал, что выплата компенсации не предусмотрена.

С учетом мнения представителей сторон, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что согласно приказу УФСИН России по от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 назначен стажером по должности инспектора-дежурного по жилой зоне дежурной части отдела безопасности ФБУ ЛИУ№ УФСИН России по . ДД.ММ.ГГГГ приказом УФСИН России по от ДД.ММ.ГГГГ №-лс он назначен на должность инспектора-дежурного по жилой зоне дежурной части отдела безопасности Учреждения. ДД.ММ.ГГГГ приказом УФСИН России по от ДД.ММ.ГГГГ №-лс назначен на должность инспектора группы специального учета. ДД.ММ.ГГГГ приказом УФСИН России по от ДД.ММ.ГГГГ №-лс назначен на должность старшего инспектора группы специального учета. Приказом УФСИН России по от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы в уголовно-исполнительной системы по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

По сведениям ответчика за период работы с 2021 г. по 2022 г. ФИО1 привлекался к работе в выходные и праздничные дни.

Из справки, предоставленной ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по (л.д. 9), количество неиспользованных часов за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни на день увольнения ФИО1 составляет 66,6 ч., что в расчете денежной компенсации составляет 14549,76 руб.

ДД.ММ.ГГГГ с истцом была поведена беседа о том, что у него имеются неиспользованные часы работы в выходные и праздничные дни, и он имеет право воспользоваться днями отдыха, поскольку согласно п. 5 Приложения 11 к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № денежная компенсация за указанные часы работы не выплачивается.

На основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлены дополнительные дни отдыха ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из текста искового заявления и пояснений истца в судебном заседании следует, что поскольку он проходил комиссию по устройству на работу в ООО «Угличкабель», куда был трудоустроен ДД.ММ.ГГГГ, воспользоваться правом на дополнительные дни отдыха в полном объеме не смог, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт о выплате компенсации за работу в выходные и праздничные дни. В выплате указанной компенсации истцу было отказано со ссылкой на п.10 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ и п. 5 Приложения № к Приказу Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8).

В соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

До 03.10.2021 г. действовал Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года N 269. Согласно которому, оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, а именно путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год (подпункт 1 пункта 17). На основании пункта 20 Порядка служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности. При увольнении выплата всех сумм денежного довольствия, причитающихся сотруднику, производится в день увольнения сотрудника. Если сотрудник в день увольнения отсутствовал на службе, то соответствующие суммы денежного довольствия выплачиваются не позднее следующего дня после предъявления уволенным сотрудником требования о расчете (пункт 75 Порядка).

Однако, данный порядок был отменен, с момента вступления в законную силу Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 701, с ДД.ММ.ГГГГ, который не предусматривает выплату денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

При этом, согласно п. 5 Порядка предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (Приложение №), утв. приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 132, сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником):

сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС;

руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником) (пункт 8).

Рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 9).

Самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается (пункт 10).

П. 10 (Приложение № 17) с сотрудниками, увольняемыми со службы в УИС, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций.

Такая беседа была проведена с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой истцу разъяснены положения приложения № к приказу Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по предоставлению компенсации в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

Учитывая в совокупности указанные выше нормы права, суд приходит к выводу, что истец по причине увольнения не мог воспользоваться дополнительными днями отдыха за указанные неиспользованные часы в выходные и праздничные дни, соответственно, он имел право на выплату денежной компенсации.

При этом, ФИО1 согласился с расчетом размера компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14549,76 руб., представленным ответчиком, который проверен и принимается судом.

В части исковых требований о взыскании процентов за несвоевременную выплату указанной выше компенсации, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1-3 вышеуказанного Порядка № от ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - сотрудники) состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Для сотрудников, проходящих испытание и назначенных на должности до присвоения им специальных званий, оклад денежного содержания состоит из должностного оклада.

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (далее - надбавка за государственную тайну); премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (далее - надбавка за риск); коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации; другие дополнительные выплаты, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основанием для выплаты денежного довольствия является соответствующий приказ руководителя (начальника) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим приказом.

Исходя из указанных разъяснений законодательства взысканная судом компенсация не относится к денежному довольствию и иным выплатам.

Согласно части 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору, то есть начисленных, но не выплаченных работнику работодателем денежных сумм.

Помимо того, что компенсация в выходные и нерабочие праздничные дни за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14549,76 руб. не является денежным довольствием либо иной выплатой, она не была начислена ФИО1 при увольнении, соответственно проценты, предусмотренные ч. 1 ст. 236 ТК РФ взысканию не подлежат.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, являются предметом регулирования Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ).

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение трудовых прав истца, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, которую определяет в размере 3000 руб., с учетом объема нарушенных прав истца, степени вины ответчика, продолжительности нарушения трудовых прав, требований разумности и справедливости.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом отклоняются, поскольку в силу части 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

ФИО1 узнал о своем нарушенном праве ДД.ММ.ГГГГ, когда, подав рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о выплате компенсации за работу в выходные и праздничные дни, при увольнении ему данная денежная компенсация выплачена не была, соответственно трехмесячный срок обращения в суд с иском (ДД.ММ.ГГГГ) им не пропущен. Кроме того, разъяснительная беседа, относительно предоставления компенсации в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, проведена с ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ, в день подачи им рапорта об увольнении.

Довод представителя ответчика о том, что ФИО1 ежемесячно при получении заработной платы знал, что ему компенсация за указанные часы работы не выплачена, имел возможность обратиться с данными требованиями ранее, суд не может принять во внимание, поскольку вплоть до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 использовал компенсацию за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в виде дополнительного времени отдыха. Оставшиеся дополнительные дни отдыха Петухов использовать не смог, в связи с увольнением.

Кроме того, суд учитывает, что сотрудник согласно п. 6 ст. 55 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, по желанию выбирает взять ему отгулы за неиспользованные часы сверхурочной работы, в выходные и нерабочие праздничные дни или получить денежную компенсацию. Также он может по желанию присоединить дополнительные дни отдыха к ежегодному отпуску – к любому, а не за текущий год, поскольку закон не оговаривает это. Следовательно, ФИО1 имел право присоединить дни дополнительного отдыха к любому ежегодному отпуску, а при увольнении соответственно получить компенсацию за неиспользованные часы за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

Доказательств для иного вывода суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК с ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 882 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по (ИНН: , дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ) в пользу ФИО1 (паспорт ) денежные средства за работу в выходные и праздничные дни в размере 14549 руб. 76 коп., компенсацию морального вреда в размере 3000 руб., а всего – 17549 (семнадцать тысяч пятьсот сорок девять) руб. 76 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе, к Управлению ФСИН России по (ИНН ), ФСИН России (ИНН №) ФИО1 - отказать.

Взыскать с ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по (ИНН: ) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 882 (восемьсот восемьдесят два) руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.Л. Кривко