Решение по делу № 2А-436/2022 от 07.02.2023

Дело №2а-60/2023 (2а-436/2022)

УИД 32RS0017-01-2022-000484-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2023 года п. Комаричи Брянская область

Комаричский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Серенковой Ю.С.,

при секретаре Шаровой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Брянской области об обжаловании действий (решений) административного органа о приостановлении государственной регистрации и государственного кадастрового учета земельного участка, отраженных в уведомлении № от 9 июля 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Брянской области об обжаловании действий (решений) административного органа о приостановлении государственной регистрации и государственного кадастрового учета земельного участка, отраженных в уведомлении № от 9 июля 2022 года.

В обоснование требований указал, что 10 декабря 2021 года состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 477000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке, установленном положениями Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ.

Извещение участников долевой собственности на земельный участок о дате, времени и месте проведения общего собрания, повестке общего собрания, об адресе места ознакомления с документами по вопросам, внесенным на обсуждение общего собрания, было осуществлено посредством опубликования соответствующего извещения в газете «Верный путь» от ДД.ММ.ГГГГ № (89904) и размещения сообщения на сайте Лопандинской сельской администрации и на информационных щитах.

Повестка общего собрания от 10 декабря 2021 года включала в себя вопросы об исправлении реестровой ошибки в местоположении земельного участка с кадастровым номером №, о предложениях относительно проекта межевания земельных участков, об утверждении проекта межевания земельных участков, об избрании лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельного участка, одновременно являющихся границей земельного участка, находящего в долевой собственности, при обращении с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности и т.д.

В процессе проведения общего собрания от 10 декабря 2021 года участниками долевой собственности на земельный участок были приняты следующие легитимные решения, отраженные в протоколе общего собрания от 10 декабря 2021 года: об исправлении реестровой ошибки в местоположении земельного участка с кадастровым номером №; об утверждении проекта межевания земельных участков, выделяемого из исходного земельного участка с кадастровым номером №, подготовленного кадастровым инженером ФИО4; об избрании ФИО1 лицом, уполномоченным от имени всех участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельного участка, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности и т.д., сроком на 3 года.

29 июня 2022 года ФИО1, как лицо, уполномоченное общим собранием, обратился в Управление Росреестра по Брянской области с заявлением и необходимыми документами об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в целях исправления реестровой ошибки, в связи с изменением площади земельного участка с кадастровым номером № и изменением описания местоположения его границ.

Уведомлением от 9 июля 2022 года о приостановлении государственного кадастрового учета № регистрирующим органом был приостановлен государственный кадастровый учет земельного участка на основании п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года №218-ФЗ, с указанием на то, что акт согласования местоположения границ земельного участка не содержит сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером №, что препятствует проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, руководствуясь положениями Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ, Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ, Федерального закона РФ «О кадастровой деятельности» от 24 июля 2007 года №221-ФЗ, административный истец просил суд признать незаконными действия (решения) административного ответчика о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 477000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> отраженные в уведомлении № от 9 июля 2022 года; обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 477000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. В письменных возражениях считает требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Полагает, что настоящее административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку истцом нарушен порядок обжалования действий должностного лица.

Руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть настоящий спор в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституция РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 218 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Случаи, когда государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав перечислены в статье 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кроме того, в силу части 2 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ заявление подается в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении.

Из содержания части 4 статьи 26.1 этого же закона следует, что при несоблюдении установленного частью 2 упомянутой статьи срока обращения в апелляционную комиссию заявление об обжаловании решения о приостановлении не принимается к рассмотрению апелляционной комиссией.

Как установлено в судебном заседании, 10 декабря 2021 года состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 477000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке, установленном положениями Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ.

Основанием для проведения общего собрания участников долевой собственности от 10 декабря 2021 года послужило, то, что при выделении земельного участка в счет земельных долей и проведении межевания земельного участка с кадастровым номером №, кадастровым инженером была допущена ошибка в определении координат земельного участка. 28 октября 2021 года по заказу ООО «Агропродукт» кадастровым инженером ФИО4 подготовлен проект межевания земельных участков, выделяемых из исходного земельного участка с кадастровым номером №, с целью исправления реестровой ошибки в местоположении земельного участка с кадастровым номером №, который был образован путем выдела в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с п.6 ч.3 ст. 14 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении сервитута, об осуществлении публичного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий.

Таким образом, в соответствии с указанными положениями Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ, на общем собрании от 10 декабря 2021 года ФИО1 был избран сроком на 3 года лицом, уполномоченным от имени всех участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельного участка, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, а также обращаться с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также заключать и подписывать договоры аренды данного земельного участка и т.д.

В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ, уполномоченное общим собранием лицо подтверждает свои полномочия выпиской из протокола общего собрания участников долевой собственности, а также такие полномочия, предусмотренные настоящим пунктом, могут быть отозваны только по решению общего собрания участников долевой собственности.

Уведомлением от 9 июля 2022 года о приостановлении государственного кадастрового учета №, регистрирующим органом был приостановлен государственный кадастровый учет земельного участка на основании п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года №218-ФЗ, а также указано, что акт согласования местоположения границ земельного участка не содержит сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером №, что препятствует проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации. Обжалование указанного постановления в судебном порядке, возможно только после его обжалования в апелляционную комиссию.

Однако, суд не может согласиться с вышеуказанными действиями (решениями) должностных лиц Управления Росреестра по Брянской области, ввиду того, что они нарушают права и интересы всех правообладателей земельного участка с кадастровым номером №, по следующим основаниям.

Поскольку, как указывалось выше протоколом общего собрания от 10 декабря 2021 года, ФИО1, был избран лицом, уполномоченным от имени всех участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельного участка, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Доводы административного ответчика о том, что заявление ФИО1 подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, суд отклоняет, поскольку на дату обращения административного истца с административным исковым заявлением в суд срок подачи заявления об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета № от 9 июля 2022 года в апелляционную комиссию в любом случае истек.

Кроме того, 3 октября 2022 года ФИО1 обращался в апелляционную комиссию Управления Росреестра по Брянской области с заявлением об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета № от 9 июля 2022 года, однако 11 ноября 2022 года письменным уведомлением ФИО1 было отказано в принятии к рассмотрению апелляционной комиссией указанного заявления, по причине того, что ФИО1 пропустил установленный срок обжалования решения.

Таким образом, административный истец лишен возможности соблюсти досудебный порядок урегулирования спора, на который ссылается административный ответчик, в связи с чем, разрешение спора в таком порядке представляется невозможным и препятствует реализации права заявителя на судебную защиту.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 об обжаловании действий (решений) административного органа о приостановлении государственной регистрации и государственного кадастрового учета земельного участка, отраженных в уведомлении № от 9 июля 2022 года подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом изложенного, суд считает необходимым установить срок устранения допущенных нарушений в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по Брянской области об обжаловании действий (решений) административного органа о приостановлении государственной регистрации и государственного кадастрового учета земельного участка, отраженных в уведомлении № от 9 июля 2022 года - удовлетворить.

Признать незаконными действия (решения) Управления Росреестра по Брянской области о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 477000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, отраженные в уведомлении № от 9 июля 2022 года.

Обязать Управление Росреестра по Брянской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 477000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Серенкова

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2023 года.