Дело №5-62/2025

УИДRS0027-02-2025-000404-89

Протокол№28 от 29.04.2025г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2025 года г.Волгореченск

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Леонтьева О.А.,с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителя территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы (г.Волгореченск и Нерехтского района) управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Костромской области ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении поч.14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волгореченская городская больница», юридический и фактический адрес: (,,,), ИНН <***>, ОГРН <***>,ранее привлекалось к административной ответственности,

установил:

Согласно составленному должностным лицом территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы ((,,,) и (,,,)) управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по (,,,) протоколу Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Волгореченская городская больница» (далее ОГБУЗ «Волгореченская городская больница»), в срок по ДД.ММ.ГГГГ не выполнило пункты 1,3,4,5,6,8,11,12,13 предписания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы ((,,,) и (,,,)) управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по (,,,) от 17.03.2025г., будучи ранее, 03.06.2024г. привлеченным за неисполнение предписание по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы ((,,,) и (,,,)) управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по (,,,) ФИО2 поддержал протокол.

В судебном заседании законный представитель ОГБУЗ «Волгореченская городская больница») ФИО1 пояснила, что действительно часть пунктов предписания они не исполнили, поскольку выполнение данных пунктов требует больших материальных затрат – более 20 млн., которых у учреждения нет. Они обращались к руководителю Департамента здравоохранения, но денежные средства не выделены, в связи с чем исполнить они предписание они не могут. У учреждения тяжелое материальное положение. Просит учесть данные факты при принятии решения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела, в ходе проведения должностным лицом территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы ((,,,) и (,,,)) УДН и ПР Тихомировым В.Л.,осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, внепланового инспекционного визита в отношении ОГБУЗ «Волгореченская городская больница»с 28.04.2025г. по 29.04.2025г., согласованного заместителем прокурора (,,,) 22.04.2025г. было выявлено, что учреждением в установленный срок исполнения предписания 17.03.2025г., не выполнено, а именно:

4-хэтажное здание счтационара:

- помещения подвала не оборудованысистемой оповещения и управления эвакуацией (далее СОУЭ), что является нарушением п. 3 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности"; ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- помещения подвала не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (далее АПС), что является нарушением п. 4.4. п.11 СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности.»; ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- на 2-ом этаже в отделении платных услуг и хирургии левом крыле СОУЭ не работает, что является нарушением п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"; п. 3.3 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-на момент проведения испытания 28.04.2025г. уровня звука постоянного шума, установленная в здании на 2-ом этаже хирургического отделения и отделении платных услуг, система оповещения и управления эвакуацией людей не соответствует п.п. 4.2, 4.3 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- на момент проведения испытания 28.04.2025г. уровня звука постоянного шума, установленная в здании на 3-ем этаже инфекционного отделения и родильного отделения система оповещения и управления эвакуацией людей не соответствует п.п. 4.2, 4.3 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- на момент проведения испытания 28.04.2025г. уровня звука постоянного шума, установленная в здании на 4-ом этаже терапевтического отделения и дневного стационара система оповещения и управления эвакуацией людей не соответствует п. 4.3 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Здание лечебно-диагностического корпуса:

-на 4-ом этаже дальнее помещение № 406 не оборудовано системой АПС (дымовыми пожарными извещателями), что является нарушением п. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, табл. 1. п. 11 - СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности"; п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

- на момент проведения испытания с 28.04.2025г. по 29.04.2025г. уровня звука постоянного шума, установленная в здании на 1-ом этаже система оповещения и управления эвакуацией людей не соответствует п. 4.3 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- расход воды на внутренней пожаротушение внутреннего противопожарного водопровода в здании составляет менее 2.5 л/с, что не соответствует требованиям п. 7.6, п. 3 таблицы 7.1 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Правила проектирования»; ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

При этом данное нарушение совершено повторно, ранее постановлением мирового судьи судебного участка N 16 Нерехтского судебного района Костромской области от 03.06.2024г., вступившим в законную силу, учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5 - 8), предписанием от 17.05.204г. со сроком исполнения 17.03.2025г. (л.д.9-13), уведомлением о возможности предоставления документов, подтверждающих исполнение выданного предписания от 19.03.2024г., мотивированным представлением о необходимости принятия решения о назначении внепланового контрольного (надзорного мероприятия) (л.д.15-21), решением заместителя прокурора области о результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия(л.д.22), решением о проведении инспекционного внепланового визита от 21.04.2025г.(л.д.23-25), протоколом осмотра от 29.04.2025г. (л.д.26-28), протоколом осмотра от 28.04.2025г.(л.д.29-31), актом инспекционного внепланового визита от 29.04.2025г. (л.д.32-35), предписанием от 21.04.2025г. (л.д.36-40), протоколами инструментального контроля (л.д.41-48), копией постановления мирового судьи судебного участка № Нерехтского судебного района (,,,) от 03.16.2025г.

Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола не допущено.

Учитывая диспозицию ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

О законности предписания свидетельствует то, что предписание выдано уполномоченным на то должностным лицом, в случае выявления нарушений действующего законодательства, в соответствии с нормами КоАП РФ (п. 42 ч. 2 ст. 28.3), составлять протоколы об административном правонарушении; предписание выдано надлежащему лицу.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности его исполнения ОГБУЗ «Волгореченская городская больница» не представлено.

Отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности.

Порядок проведения проверки надзорным органом не нарушен.

Оснований для признания предписания незаконным у суда не имеется.

Таким образом, исходя из совокупности доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в деянии ОГБУЗ «Волгореченская городская больница» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно повторного неисполнения законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Доказательств, подтверждающих принятие ОГБУЗ «Волгореченская городская больница» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, частичное исполнение предписания, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ОГБУЗ «Волгореченская городская больница»должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

При определении размера штрафа суд считает необходимым применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в связи с наличием по делу исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, поскольку назначение административного наказание в пределах санкции не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и финансовому положению юридического лица. С учетом конкретных обстоятельств дела размер штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Волгореченская городская больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере (данные изъяты).

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

Получатель – УФК по (,,,) ( ГУ МЧС России по (,,,), ЕКС 40№, л/с <***>, ИНН/КПП получателя 4401049191/440101001, номер счета получателя 03№ Отделения Кострома Банка России/УФК по (,,,), КБК 177№ БИК 013469126 УИН 17№ ОКТМО 34701000, плательщик ОГБУЗ «Волгореченская городская больница», наименование платежа: денежные взыскания за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности».

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти днейсо дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в суд.

За неуплату штрафа предусмотрена – ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и наказание в виде штрафа в двойном размере.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области.

Судья О.А. Леонтьева