Дело № 5-250/2-2025

46RS0030-01-2024-000888-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 февраля 2025 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Буркова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя производственного подразделения «Комплекс теплоснабжения» филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, (паспорт серии № выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отделения дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по г. Курску старшим лейтенантом полиции ФИО3 составлен протокол № № об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 07 минут, в рамках постоянного рейда, проводимого на основании решения о проведении постоянного рейда, при осуществлении федерального государственного контроля в области безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по <адрес>, в районе <адрес>, имеется участок дороги, пользование которым угрожает безопасности дорожного движения, в связи с проводимыми работами, выполняемыми в пределах проезжей части дороги, где проезжая часть дороги полностью закрыты для движения транспорта, при этом место производства дорожных работ не было обозначено необходимыми временными дорожными знаками, наличие которых предусмотрено ГОСТ 58350-2019 года «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ», ГОСТ Р 52289-2019 «ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ ДОРОЖНЫХ ЗНАКОВ, РАЗМЕТКИ, СВЕТОФОРОВ, ДОРОЖНЫХ ОГРАЖДЕНИЙ И НАПРАВЛЯЮЩИХ УСТРОЙСТВ».

В момент проверки отсутствовали временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» - 1 шт. (пункт ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019), 3.1 «Въезд запрещен» - 2 шт. (пункт 5.4.2 ГОСТ Р52289-2019), 6.17 «Схема объезда» - 2 шт. (пункт ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019), 6.8.1, 6.8.2 и 6.8.3 «Тупик» - 3 шт. (пункт 5.7.8 ГОСТ Р52289-2019).

Кроме того, нарушены требования: в месте полного закрытия дороги, ошибочно применен дорожный знак 2.7 «Преимущество перед встречным движением» и дорожный знак 2.6 «Преимущество перед встречным движением».

Работы по <адрес>, в районе <адрес> проводились на основании ордера (разрешения № на проведение (производство) земляных работ в городе Курске от ДД.ММ.ГГГГ выданного Муниципальным казенным учреждением «Городская инспекция по жилищно- коммунальному хозяйству и благоустройству» филиалу акционерного общества «Квадра» - «Курская генерация», где предусматривалось проведение работ по ремонту тепловой сети с частичным закрытием движения и вскрытием твердого покрытия дороги и тротуара.

В соответствии с пунктом 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 «РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДВИЖЕНИЯ И ОГРАЖДЕНИЮ МЕСТ ПРОИЗВОДСТВА ДОРОЖНЫХ РАБОТ» производство работ начинается организацией – исполнителем, при наличии утвержденной и согласованной владельцем автомобильной дороги в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ, при этом отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

Уведомление о согласовании временной схемой организации дорожного движения в отдел ГИБДД УМВД России по г. Курску поступило ДД.ММ.ГГГГ, при этом временной схемой предусматривались установка 13 дорожных знаков, в том числе 1.25 «Дорожные работы» - 6 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» - 2 шт, 1.20.3 «Сужение дороги» - 1 шт, 2.7 «Преимущество перед встречным движением» 1-шт, 2.6 «преимущество встречного движения» - 1 шт., 4.2.1. «Объезд препятствия» - 2 шт.

В схеме не были указаны знаки 6.17 «Схема объезда» - 2 шт, 3.1 «Въезд запрещен» - 2 шт. (пункт 56.4.2 ГОСТ Р52289-2019), 6.8.1, 6.8.2 и 6.8.3 «Тупик» - 3шт. (пункт 5.7.8 ГОСТ Р52289-2019)., где проводились работы с полным закрытием.

Таким образом, ФИО1 являясь в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, в обязанности которого входило обеспечение безопасности дорожного движения при проведении работ по ремонту инженерных сетей по <адрес>, в районе <адрес>, в части согласования временной схемы организации дорожного движения и выполнения расстановки временных дорожных знаков и ограждения допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если использование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, установленные пунктам 14-15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства России от 23.10.1993 г. №1090.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину признал, указал о согласии с обстоятельствами допущенных нарушений, отраженными в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГИБДД УМВД России по г. Курску, ПАО «Квадра» - «Курская генерация» не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении не заявили

Исследовав письменные материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, предусмотрено, что под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Если работы осуществляются на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы, лица, использующие для передвижения средства индивидуальной мобильности, или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть.

Согласно 5.4.2 ГОСТ Р 52289-2019. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знак 3.1 "Дорожные работы" устанавливают на участках дорог или проезжих частей с односторонним движением для запрещения движения транспортных средств во встречном направлении, в том числе после всех боковых выездов. Допускается не устанавливать знак у выездов с прилегающих территорий, въезд на которые осуществляется только с данных участков с односторонним движением; на дорогах с несколькими проезжими частями, отделенными друг от друга бульваром или разделительной полосой, знак устанавливают для каждой проезжей части с односторонним движением; на дорогах, обозначенных знаком 5.11.1 и 5.11.2, для предотвращения въезда транспортных средств навстречу общему потоку, а с табличкой 8.14 - на полосу, выделенную для маршрутных транспортных средств (для предотвращения выезда транспортных средств, движение которых разрешено по [1]) или велосипедистов; для организации раздельных въезда и выезда на площадках для стоянки транспортных средств, площадках отдыха, автозаправочных станциях и т.п.; для запрещения въезда на отдельную полосу движения или отдельный участок дороги, в том числе трамвайные пути.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знак 6.17 "Схема объезда" применяют для указания маршрута объезда участка дороги, временно закрытого для движения. Знак устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, в населенных пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м от перекрестка, где начинается маршрут объезда.

Согласно п. 5.7.8 ГОСТ Р 52289-2019. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств знаки 6.8.1 - 6.8.3 "Тупик" применяют для обозначения дорог, не имеющих сквозного проезда. Знак 6.8.1 устанавливают в начале дороги, знаки 6.8.2 и 6.8.3 - перед пересечением с дорогой, не имеющей сквозного проезда. Знаки 6.8.1 - 6.8.3 не применяют в случаях, когда на участке дороги между перекрестками движение запрещено знаком 3.1 или 3.2.

Как установлено в судебном заседании распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя управляющего директора филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» – главного инженера ФИО4 ответственным руководителем ПП «Комплекс теплоснабжения» назначен ФИО1

Согласно данного распоряжения на ФИО1 возложены обязанности по согласованию в ОГИБДД УМВД России по г. Курску временной схемы обеспечения безопасности дорожного движения при проведении ремонтных работ на тепловой сети с расстановкой дорожных знаков и ограждений; выполнение расстановки временных дорожных знаков и ограждающих конструкций согласно согласованной в ОГИБДД УМВД России по г. Курску временной схемы обеспечения безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по г. Курску полковником полиции ФИО5 вынесено решение № о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

По результатам проведения постоянного рейда старшим государственным инспектором отделения дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по г. Курску старшим лейтенантом полиции ФИО3 выявлены нарушения на <адрес>, в районе <адрес> отсутствовали временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» - 1 шт. (пункт ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019), 3.1 «Въезд запрещен» - 2 шт. (пункт 5.4.2 ГОСТ Р52289-2019), 6.17 «Схема объезда» - 2 шт. (пункт ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019), 6.8.1, 6.8.2 и 6.8.3 «Тупик» - 3 шт. (пункт 5.7.8 ГОСТ Р52289-2019). Кроме того, нарушены требования: в месте полного закрытия дороги, ошибочно применен дорожный знак 2.7 «Преимущество перед встречным движением» и дорожный знак 2.6 «Преимущество перед встречным движением», что указано в акте выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на <адрес>, в районе <адрес> отсутствовали временные дорожные знаки.

Содеянное ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются, в том числе, должностные и юридические лица, ответственные за производство работ. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное лицо, обязанное обеспечить надлежащее содержание дорог в безопасности для дорожного движения.

Событие указанного правонарушения и вина должностного лица ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описаны обстоятельства правонарушения; решением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Курску полковника полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении постоянного рейда; протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ №; актом выездного обследования по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением заместителя управляющего директора филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» ПП «Комплекс теплоснабжения» главного инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №; письменными объяснениями ФИО1, в которых он признал свою вину.

Оснований ставить под сомнение и не доверять письменным доказательствам, имеющимся в материалах административного дела, подвергать сомнению сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не имеется. Протокол составлен в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении. Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости данного протокола в качестве доказательства, в материалах дела не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности согласно ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание ФИО1 своей вины.

Отягчающих наказание обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

При назначении наказания, руководствуясь требованиями ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности содеянного, наличие указанных смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, имущественное и семейное положение привлекаемого к ответственности лица, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Курской области (УМВД России по г. Курску) л/с <***>, КПП 463201001, ИНН <***>, код ОКТМО 38701000, номер счета получателя платежа 03100643000000014400 в Отделение Курск город Курск, БИК 013807906, КБК 18811601121010001140 УИН №.

Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, неуплата административного штрафа в срок влечет самостоятельную административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес Ленинского районного суда г. Курска (<...>).

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Буркова