2-3195/22
74RS0028-01-2022-004246-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2022 года
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи А.В. Лебедевой
при секретаре А.Н. Елыковой
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделению пенсионного фонда России по Челябинской области о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделению пенсионного фонда России по Челябинской области просила включить в специальный стаж нерабочие оплачиваемые дни в период 30 марта 2020 года по 26 апреля 2020 года, 24 июня 2020 года, 01 июля 2020 года, с 01 ноября 2021 года по 12 ноября 2021 года, периоды закрытия учреждения на ремонт с 22 июля 2019 года по 23 июля 2019 года, 25 сентября 2019 года, 2 августа 2021 года, просит отменить решение ГУ ОПФР по Челябинской области от 11 августа 2022 года НОМЕР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по стрости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», установить точную дату фактического назначения пенсии.
В обоснование иска указала, что 11 ноября 2020 года она подала заявление об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии НОМЕР в связи с отсутствием одного из условий назначения пенсии: продолжительность стажа педагогической деятельности составила 24 года 11 месяцев. 31 января 2021 года истица вновь обратилась с заявление об установлении пенсии, стаж педагогической деятельности составил 25 лет 1 месяц 21 день. Ответчиком было принято решение об отказе в установлении страховой пенсии на основании приложения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ срок назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона по старости в соответствии с частью 1.1 статьи 30 данного Федерального закона определено, что необходимый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей (25 лет) выработан 11 декабря 2020 года. На основании учета норм части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» был определен срок назначения пенсии не ранее 11 июня 2022 года. 11 мая 2022 года (после 1,5 лет отсрочки) за месяц до назначения пенсии 11 июня 2022 года на основании решения об отказе в установлении пенсии от 08 февраля 2021 года НОМЕР истица подала очередное заявление об установлении досрочной страховой пенсии по старости после посещении клиентской службы ПФР 13 апреля 2022 года. Решением от 11 августа 2022 года истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости НОМЕР от 11 августа 2022 года, поскольку работодателем переданы сведения без кода льготы за периоды нерабочих оплачиваемых дней, установленных Указом Президента РФ в связи с пандемией. Однако в данные дни она свои должностные обязанности выполняла как дистанционно, так и на своем рабочем месте, отчисления за нее работодателем производились. Просит удовлетворить требования.
В судебное заседание истица, представитель ответчика, представитель третьего лица МДОУ «Детский сад НОМЕР» не явились, о дне слушания дела извещены.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без не явившихся лиц, извещенных о дне слушания дела.
Исследовав материла дела, суд пришел к убеждению, что требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 1 и п.2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения досрочной страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункту 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.
Судом установлено, что решением об отказе в установлении пенсии от 11 августа 2022 года НОМЕР истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» по тем основаниям, что для лиц выработавших специальный стаж в 2021 года, право на назначение пенсии предоставляется через 36 месяцев. Педагогический стаж 25 лет, истицей выработан на 12 января 2021 года.
В стаж для назначения досрочной страховой пенсии не были включены и оспариваются истицей следующие периоды с 22 июля 2019 года по 23 июля 2019 года, 25 сентября 2019 года, 2 августа 2021 года - ремонт, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами от 11 июля 2022 года № 516, утвержденными Постановлением Правительства РФ, с 30 марта 2020 года по 26 апреля 2020 года, 24 июня 2020 года, 1 июля 2020 года, с 01 ноября 2021 года по 12 ноября 2021 года нерабочие оплачиваемые дни, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами от 11 июля 2022 года № 516, утвержденными Постановлением Правительства РФ.
Согласно трудовой книжки истицы, в спорные периоды она работала в качестве старшего воспитателя в МДОУ «Детский сад № 37».
Указом Президента РФ от 25 марта 2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» установлены с 30 марта по 3 апреля 2020 г. нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.
Согласно приказа НОМЕР от 27 марта 2020 года МДОУ «Детский сад № 37 КГО» «О работе учреждения в нерабочие дни» установлены с 30 марта по 3 апреля нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы следующим категориям должностей: старшему воспитателю ФИО1, пунктом 2 данного приказа на ФИО1 возложены обязанности на данный период: организовать работу дежурных групп, в нерабочие дни; прием воспитанников, утвердить форму заявления для организации работы дежурной группы, провести информационно-разъяснительную работы с родителями (законными представителями) по организации деятельности ДОУ, о порядке и условиях посещения воспитанниками ДОУ в период нерабочих дней, не допускать до работы персонал с признакам ОРВИ, гриппа и других инфекций.
Приказом НОМЕР от 6 апреля 2020 года с 4 апреля по 30 апреля 2020 года объявлены в МДОУ «Детский сад № 37 КГО» нерабочими оплачиваемыми днями на основании Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ», на старшего воспитателя ФИО1 возложены аналогичные обязанности, и дополнительно обязанность по запрету проведения массовых мероприятий в коллективе, участия работников в иных мероприятиях на период эпидемиологического неблагополучия; представлять работнику справку, в которой отражается факт привлечении к работе в период нерабочих дней, установление минимальной необходимой численности работников не подлежащих переводу на дистанционный режим работы в связи с необходимостью их непосредственного участия в обеспечении деятельности учреждения, необходимых для обеспечения функционирования. Ряд обязанностей закреплены пунктом 3 данного приказа совместно с медицинским работником Т.А.Н.
Приказом № 240 от 25 октября 2021 года «Об организации работы дежурных групп в МДОУ «Детский сад № 37» в период неполного режима работы с 01 ноября 2021 года по 03 ноября 2021 года, в соответствии с Указом Президента РФ от 20 октября 2021 года № 595 «Об установлении на территории РФ нерабочих дней в октябре-ноябре 2021 года», в МДОУ Детский сад № 37 период с 1 ноября 2021 года по 3 ноября 2021 года объявлен нерабочим с сохранением заработной платы. На старшего воспитателя ФИО1 возложена обязанность организовать в период нерабочих дней с 1 ноября 2021 года по 3 ноября 2021 года работу дежурных групп, прием воспитанников и иные обязанности.
Аналогичный приказ действовал в период с 8 ноября по 12 ноября 2021 года.
Приказом НОМЕР от 22 июня 2020 года «О дополнительных выходных днях 24 июня 2020 года, 01 июля 2020 года» на основании Указа Президента РФ от 29 мая 2020 года № 345 «О проведении военных парадов и артиллерийского салюта в ознаменовании 75-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и Парада Победы 24 июня 1945 г» и на основании закона РФ о поправке к Конституции РФ от 15 марта 2020 года № 1-ФЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», считать 24 июня 2020 года, 1 июля 2020 года нерабочими днями, с сохранением заработной платы сотрудников.
Согласно табелей рабочего времени, истицы в марте 2020 года за период с 30-31 марта указаны нерабочие оплачиваемые дни, в апреле 2020 года с 1 по 24 апреля также указаны нерабочие оплачиваемые дни, с 27 по 30 апреля проставлены часы работы, за 1 июля и 24 июня 2020 года в табеле проставлены нерабочие оплачиваемые дни, в ноябре с 1 ноября по 12 ноября 2021 года указаны нерабочие оплачиваемые дни.
Согласно разъяснений ГУ ОПФР в г. Копейске Челябинской области от 3 июня 2020 года периоды нерабочих дней, установленных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой короновирусной инфекции, за которые сохраняется заработная плата и уплачиваются страховые взносы в ПФР, в том числе по дополнительным тарифам, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ.
Поскольку судом установлено, что в спорные периоды с 30 марта по 3 апреля и с 4 апреля по 26 апреля 2020 года, с 1 по 12 ноября 2021 года истица фактически исполняла свои трудовые обязанности, места работы и должностные обязанности не меняла, за нее производились отчисления в пенсионный фонд, суд считает возможным включить данные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Также подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды закрытия учреждения на ремонт - с 22 июля 2019 года по 23 июля 2019 года, 25 сентября 2019 года, 2 августа 2021 года, поскольку истица не была на данные дни освобождена от выполнения своих трудовых обязанностей, получала заработную плату.
Требования истицы о включении в стаж объявленных не рабочих дней 24 июня и 1 июля 2020 года, подлежат также удовлетворению.
В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ видами времени отдыха являются:
перерывы в течение рабочего дня (смены);
ежедневный (междусменный) отдых;
выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
нерабочие праздничные дни;
отпуска.
Согласно ст. 112 Трудового кодекса РФ нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:
1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы;
7 января - Рождество Христово;
23 февраля - День защитника Отечества;
8 марта - Международный женский день;
1 мая - Праздник Весны и Труда;
9 мая - День Победы;
12 июня - День России;
4 ноября - День народного единства.
При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день, за исключением выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, указанными в абзацах втором и третьем части первой настоящей статьи. Правительство Российской Федерации переносит два выходных дня из числа выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, указанными в абзацах втором и третьем части первой настоящей статьи, на другие дни в очередном календарном году в порядке, установленном частью пятой настоящей статьи.
Работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).
На основании изложенного суд считает, что данные дни объявленные указом Президента РФ нерабочими оплачиваемыми днями необходимо включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Таким образом, стаж педагогической деятельности необходимый для назначения досрочной страховой пенсии 25 лет выработан истицей по состоянию на 28 ноября 2020 года.
В соответствии с Приложением № 7 к Федеральному закону № 400 «О страховых пенсиях» сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году, срок назначения пенсии не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статья 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначении пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В соответствии со ст. 22 ФЗ- 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, поскольку у истицы право на страховую пенсию возникло 28 мая 2022 года, с заявлением о назначении пенсии истица обратилась 11 мая 2020 года, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 28 мая 2022 года, следовательно решение об отказе в назначении пенсии от 11 августа 2022 года НОМЕР подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 193, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Отменить решение ГУ Отделения пенсионного фонда России по Челябинской области об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 11 августа 2022 года.
Обязать ГУ Отделение пенсионного фонда России по г. Копейску включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды с 22 июля 2019 года по 23 июля 2019 года, 25 сентября 2019 года, 2 августа 2021 года, 24 июня 2020 года, 1 июля 2020 года, с 30 марта 2020 года по 26 апреля 2020 года, с 1 ноября 2021 года по 12 ноября 2021 года.
Установить дату назначения пенсии ФИО1 по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» 28 мая 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.
Председательствующий судья А.В. Лебедева