РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.03.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца посредством видеоконференц-связи ФИО1, представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-731/2023 по административному иску ФИО1 к ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, обязании перевести в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, обязании перевести в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства, взыскании компенсации.

В обоснование требований указал, осужден приговором Ленинского районного суда адрес к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. После вступления приговора в законную силу был направлен отбывать наказание в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по адрес. Данная колония находится на значительном расстоянии от места регистрации осужденного. Содержание ФИО1 на таком далеком расстоянии от места жительства близких родственников делает невозможным поддержание семейных связей, не дает возможности видеться с близкими родственниками. Заявление от 23.07.2022г. о переводе в иное исправительное учреждение до настоящего времени ФСИН России не рассмотрено, что является нарушением его права. Просит взыскать компенсацию морального вреда в размере сумма.

Административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности фио возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 до ареста проживал в адрес.

Приговором Ленинского городского суда адрес приговорен к лишению свободы сроком с отбыванием наказания в колонии особого режима.

После вступления приговора в законную силу был направлен отбывать наказание в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по адрес.

23.07.2022 г. ФИО1 обратился в ФСИН России по вопросу перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания его близких родственников, и месту своего проживания до ареста. Как следует из заявления, ответа до настоящего времени не получил.

Реализация гражданином права на подачу обращения регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее- Федеральный Закон №59-ФЗ).

На основании ч.1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В силу с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ответ ФСИН России ФИО1 дан не был, в связи с чем бездействия ФСИН России суд признает незаконным и обязывает в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежащим образом рассмотреть обращение административного истца.

Соответственно, действия (бездействие) указанных лиц, нарушающие требования статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ об обязательном рассмотрении обращения не только лишают гражданина самой возможности получить ответ на свое обращение, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (нравственные страдания).

Компенсация морального вреда является частью установленного законом механизма восстановления нарушенного права гражданина на своевременное и в полном объеме рассмотрение его обращения органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами.

Таким образом, при установлении факта нарушения порядка рассмотрения обращения гражданина в силу части 1 статьи 16 Федерального закона N 59-ФЗ у гражданина возникает право на компенсацию морального вреда, причиненного указанным нарушением, вне зависимости от иных правовых последствий отказа в рассмотрении его обращения или нарушения срока рассмотрения такого обращения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о взыскании с казны РФ в лице ФСИН России в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере сумма, оснований для взыскания заявленной истцом суммы суд не усматривает с учетом предоставления ответа и длительности рассмотрения обращения административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административного иск удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия ФСИН России по рассмотрению обращения ФИО1 о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства.

Обязать ФСИН России в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть надлежащим образом обращение ФИО1 о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства.

Взыскать казны РФ в лице ФСИН России в пользу ФИО1 компенсацию в размере сумма

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СудьяН.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.04.2023 г.