РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 года р.п. Волово

Богородицкий межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Волово) в составе:

председательствующего Кожуховой Л.А.,

при секретаре Соколовой М.Ю.,

с участием

представителя истца старшего помощника прокурора Воловского района Тульской области Телковой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Воловская детско-юношеская спортивная школа» о возложении обязанности по проведению мероприятий, связанных с оборудованием инженерно-технической укреплённости территории стадиона,

установил:

прокурор Воловского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ ДО «Воловская ДЮСШ» о возложении обязанности по проведению мероприятий, связанных с оборудованием инженерно-технической укреплённости территории стадиона, обосновав свои исковые требования следующим.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения МКОУ ДО «Воловская ДЮСШ» требований законодательства о противодействии терроризму, а также законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних. В ходе указанной проверки было установлено, что в образовательном учреждении не выполнен комплекс мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости, а именно: ограждение территории стадиона (земельный участок с кадастровым №, площадью 20674 кв.м, переданный на праве постоянного (бессрочного) пользования МКОУ ДО «Воловская ДЮСШ» постановлением главы администрации МО Воловский район № от 30.09.2013 года по адресу: <адрес>) имеет неустойчивую конструкцию, забор по всему периметру имеет сильный наклон, а местами частично отсутствует, что способствует беспрепятственному доступу на территорию стадиона посторонних лиц. Данные обстоятельства являются существенными нарушениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По указанным выше основаниям прокурор Воловского района Тульской области просил суд обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Воловская детско-юношеская спортивная школа» провести мероприятия, связанные с оборудованием инженерно-технической укрепленности территории стадиона (земельный участок с кадастровым №), в течение 12 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Воловского района Тульской области Телкова В.Г. поддержала исковые требования прокурора в полном объёме, просила удовлетворить иск по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель МКОУ ДО «Воловская ДЮСШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, директор указанного образовательного учреждения ФИО1 представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя МКОУ ДО «Воловская ДЮСШ», иск признаёт в полном объёме.

Суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика, по основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих граждан.

На основании п. 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся, в том числе организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В соответствии с п. 40 указанной выше Концепции финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.

Согласно п.п. 1, 3, 5 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

На основании ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. п. 2, 3 ч. 6 указанной статьи образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1, ч.2, ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В силу ч. 8 ст. 51 вышеуказанного Федерального закона руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

В соответствии с подп. «а, б, в» ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формами паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2.08.2019 года № 1006 установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии подп. «а», «в» п. 15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории).

В силу ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 территория общеобразовательной организации должна быть ограждена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

На основании постановления главы администрации МО Воловский район № от 30.09.2013 года земельный участок с кадастровым №, площадью 20674 кв.м, по адресу: <адрес>, передан на праве постоянного (бессрочного) пользования МКОУ ДО «Воловская ДЮСШ», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 27.11.2014 года.

30.06.2022 года и.о. прокурора Воловского района Тульской области Кутриным В.В. в адрес директора МКОУ ДО «Воловская ДЮСШ» ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму по факту неустойчивости конструкции ограждения территории стадиона по адресу: <адрес>.

Указанное представление рассмотрено на общем собрании МКОУ ДО «Воловская ДЮСШ», по результатам которого было принято решение, что нарушения законодательства будут устранены после поступления финансирования на ремонт и оборудование стадиона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие МКОУ ДО «Воловская ДЮСШ» выразившееся в нарушении требований действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно в непринятии мер, связанных с оборудованием инженерно-технической укреплённости территории стадиона, существенно нарушают права и законные интересы неопределённого круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Воловская детско-юношеская спортивная школа» о возложении обязанности по проведению мероприятий, связанных с оборудованием инженерно-технической укреплённости территории стадиона, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Воловская детско-юношеская спортивная школа» провести мероприятия, связанные с оборудованием инженерно-технической укрепленности территории стадиона (земельный участок с кадастровым №), в течение 12 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Волово) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2022 года.