Дело № 2а-5833/2022
74RS0031-01-2022-007183-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2022 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Батуевой О.А.
при секретаре Уразмановой К.Ш.
рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным и отмене решения об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Военного комиссариата г. Магнитогорска Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области от <дата обезличена> об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, указывая, что впервые о своих убеждениях он заявил <дата обезличена>. <дата обезличена> он подал заявление в отдел военного комиссариата г.Магнитогорска о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. Решением призывной комиссии от <дата обезличена> ему отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Указывает, что призывная комиссия нарушила его гарантированные права, предусмотренные ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 59 Конституции РФ и ст. 2 Федерального закона от <дата обезличена> №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Решение принималось с нарушением процедуры принятия. Его доводы о том, что военная служба противоречит его убеждениям, не были заслушаны, во время выступления перед Призывной комиссией. Вместо рассмотрения и анализа убеждений и документов, подтверждающих наличие убеждений, которым противоречит несение военной службы по призыву, рассматривались вопросы его трудоустройства, внешнего вида, правил поведения в организации, семейное положение. Непосредственно на заседании призывной комиссии присутствовал и принимал участие человек, не входящий в состав призывной комиссии (начальник отделения призыва), который косвенно влиял на решение призывной комиссии. Отсутствует обоснованное решение. Копия решения ему выдана не была. Непосредственно на призывной комиссии рассматривались следующие причины отказа: отказ на основании невыполнения правил военного комиссариата города Магнитогорск, Челябинской области; отказ на основании решения суда от <дата обезличена> по заявлению, поданному к весеннему призыву <дата обезличена> года. Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области от <дата обезличена> об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, возложить обязанность устранить допущенные нарушения.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административный иск, доводы, изложенные в административном иске.
Представители административных ответчиков призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Челябинской области» в судебном заседании участия не принимали, о дне слушания уведомлены.
Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Челябинской области» ФИО2, действующая на основании доверенности представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также отзыв, из которого следует, что с заявленными требованиями истца Военный комиссариат Челябинской области не согласен, считает их необоснованными. ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате г. Магнитогорск Челябинской области с <дата обезличена>. <дата обезличена> ФИО1 решением призывной комиссии военного комиссариата города Магнитогорск Челябинской области отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. До <дата обезличена> ФИО1 пользовался отсрочкой по учебе. <дата обезличена> ФИО1 подал заявление на замену военной службы альтернативной гражданской службой. <дата обезличена> прошел призывную комиссию, где было рассмотрено его заявление, заслушан призывник ФИО1 и принято решение отказать в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в связи с пропуском сроков подачи заявления. Согласно ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Уважительной причины пропуска срока ФИО1 не предоставил. На основании вышеизложенного, военный комиссариат Челябинской области, просит суд в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив их, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).
На основании п.п. 14, 15 и 18 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе.
Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".
В силу п. 1 ст. 28 ФЗ Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 23 названного Закона предусмотрен перечень лиц, не подлежащих призыву на военную службу.
В соответствии с ч. 5 ст. 1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Положениями ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" предусмотрено, что гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой также в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
При этом как следует из содержания п. 1 ст. 11 указанного Закона, гражданин вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:
До 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;
До 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
Как следует из материалов дела, ФИО1, <дата обезличена> года рождения, состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области. ФИО1 принят на учет в качестве призывника отделом военного комиссариата с <дата обезличена>.
Согласно протоколу заседания призывной комиссии Магнитогорского городского округа <номер обезличен> от <дата обезличена> решением призывной комиссии военного комиссариата города Магнитогорск Челябинской области ФИО1 отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, в связи с пропуском срока подачи заявления о заменен военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а также отсутствием уважительных причин для восстановления указанного срока (л.д.32).
<дата обезличена> ФИО1 обратился с заявлением в отдел военного комиссариата г. Магнитогорска Челябинской области о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, в котором указал, что отказывается изучать военное дело, его убеждения не позволяют служить в вооруженных силах (л.д.34-36).
Из протокола заседания призывной комиссии Магнитогорского городского округа <номер обезличен> от <дата обезличена> решением призывной комиссии военного комиссариата города Магнитогорск Челябинской области ФИО1 отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, в связи с пропуском срока подачи заявления о заменен военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а также отсутствием уважительных причин для восстановления указанного срока (л.д.33).
Согласно пункту 3 ст. 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
В силу положений пункта 4 ст. 12 Федерального закона гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, когда он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые ст. 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".
Решением призывной комиссии от <дата обезличена> ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи нарушением срока подачи заявления, отсутствием уважительной причины для его восстановления (л.д. 34-36, 33).
В соответствии с пунктом 7 статьи 12, статьи 15 Закона об альтернативной гражданской службе гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
Решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае обжалования гражданином указанного решения его выполнение приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
С учетом указанных обстоятельств и приведенных правовых норм, ФИО1 подлежал призыву на военную службу в <дата обезличена> года, соответственно, с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой он должен был обратиться в призывную комиссию до <дата обезличена>, однако обратился только <дата обезличена>.
Административный истец ФИО1 надлежащих доказательств наличия уважительных причин пропуска этого срока, не представил.
Кроме того, административный истец проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, соответственно, имел возможность заблаговременно оформить и подать обоснованное заявление.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года № 447-О установлено, что право на замену военной службы альтернативной гражданской службой является непосредственно действующим, федеральный законодатель не вправе ограничивать процедурными нормами, принятыми в целях рационализации деятельности государственных органов, свободу совести и вероисповедания и связанное с ней право на альтернативную гражданскую службу. Следовательно, ст. 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" - с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 ноября 1999 года № 16-П, - не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые не могли бы быть восстановлены при их пропуске по уважительным причинам.
Однако, сведений и доказательств того, что ФИО1 просил восстановить пропущенный срок по уважительным причинам для подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой судом не установлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска административным истцом ФИО1 срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Поскольку уважительных причин пропуска установленного законом срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО1 не представлено, отказ в удовлетворении заявления административного истца о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является законным, соответствующим требованиям Закона об альтернативной гражданской службе, принято с соблюдением процедуры и в пределах компетенции призывной комиссии.
Кроме того, обязанность граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию предусмотрена законом.
Таких доказательств суду, в нарушение требований части 11 и пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом, не представлено.
В то же время право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>-О).
При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области от <дата обезличена> об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным и отмене решения об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 19 января 2023 года.