Решение по делу № 2А-545/2023 от 17.08.2023

Дело № 2а-545/2023

33RS0012-01-2023-000834-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2023 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Веселиной Н.Л., при секретаре Градусовой И.А., с участием административного истца ФИО2, представителя административного истца адвоката Радостина П.С., представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России о признании незаконным и отмене постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительный центр №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» (далее - ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Владимирской области, ФКУ ИЦ №1) о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО4 от 20.03.2023 о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Определениями суда от 30.05.2023, занесенными в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России.

В обоснование иска указано, что ФИО2 на основании приговора <адрес> районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Владимирской области. 20.03.2023 постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО4 ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с чем административный истец не согласен, считая постановление незаконным и необоснованным. В материале отсутствует представление дисциплинарной комиссии о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания принудительных работ, в выписке из протокола дисциплинарной комиссии от 20.03.2023 не содержится решения о внесении начальнику исправительного центра представления, в обжалуемом постановлении не содержится сведений о принятии решения на основании представления дисциплинарной комиссии, отсутствует характеристика ФИО2, сведения о наличии поощрений и взысканий, чем нарушены условия и процедура признания ФИО2 злостным нарушителем.

Согласно акту об обнаружении и изъятии запрещенных предметов и веществ от 18.03.2023 запрещенные к использованию игральные карты обнаружены и изъяты во время обыска в комнате хранения личных вещей в сумке с личными вещами осужденного ФИО2 Процедура проведения обыска вещей осужденных правилами внутреннего распорядка исправительных центров не предусмотрена, в связи с чем обыск является незаконным, а также проведенным без необходимых для этого оснований, решение о проведении обыска отсутствует. ФИО2 перед проведением обыска не было предложено выдать имеющиеся у него запрещенные предметы и вещества, постановление начальника ИЦ об изъятии запрещенных предметов и веществ отсутствует, квитанция о сдаче на хранение изъятых запрещенных предметов и вещей ФИО2 не выдана, с актом об уничтожении предметов ФИО2 не ознакомлен.

Игральные карты, обнаруженные в сумке ФИО2, ему не принадлежат, доступа к сумке он не имел более суток до проведения обыска, на предложение о снятии отпечатков пальцев с игральных карт, сотрудники администрации ответили отказом.

Административный истец ФИО2, участие которого обеспечено посредством видеоконференцвязи, заявленные требования поддержал по изложенным в иске доводам. Представил письменную позицию по делу, в которой указал, что объяснительные и показания Свидетель №7 и Свидетель №6 имеют противоречия. Рапорт Свидетель №2 от 17.03.2023 о получении информации о хранении запрещенных предметов и предложении провести обыск, составлен в его выходной, в отсутствие иных подтверждающих материалов, что свидетельствует о его незаконности, и проведении обыска без законных оснований. 17.03.2023 ФИО2 был помещен в безопасное место и более суток до производства обыска он не имел доступа к своим личным вещам. Представлено не полное видео обыска, в связи с чем полагает, что в него преднамеренно внесены изменения. Не проводился его полный обыск, что свидетельствует о провокационном характере обыска. Обыск проводился в ином месте, чем указанное в рапорте и санкционированное начальником. Карты были уничтожены 18.03.2023, до проведения основной части проверки, чем нарушено его право на обоснование своей невиновности. Акт об уничтожении карт ФИО2 не предоставлялся для ознакомления, отказ от подписи надлежаще не зафиксирован, квитанция о передаче на хранение карт ФИО2 не выдавалась. Объяснения по факту изъятия карт было предложено дать после проведения проверки, при этом при проверке не рассматривался факт того, что карты ФИО2 не принадлежат, что свидетельствует о незаконности проверки. Процедура признания злостным нарушителем проведена с существенным нарушением: начальник ИЦ утверждает заключение старшего инспектора Свидетель №1, в котором в том числе тот предлагает направить в суд представление о замене неотбытой части наказания на лишение свободы, до проведения комиссии и признания злостным нарушителем; дисциплинарная комиссия, приняв решение о целесообразности признания ФИО2 злостным нарушителем, вышла за пределы своей компетенции; дисциплинарная комиссия не рассматривала версию о том, что карты не принадлежат ФИО2 и не отразила данный факт в протоколе; не был ознакомлен с решением комиссии; начальник на самой комиссии в нарушение процедуры выносит постановление о признании его злостным нарушителем, что является незаконным; представление дисциплинарной комиссии начальнику о признании ФИО2 злостным нарушителем представлено стороной административного ответчика только в суд, является недопустимым доказательством.

Представитель административного истца Радостин П.С. заявленные требования поддержал по изложенным в иске доводам. Пояснил, что ФИО2 при обнаружении игральных карт отрицал, что они ему принадлежат. Просил обратить внимание на действия сотрудника Свидетель №2, который при обнаружении данных карт, на камеру не зафиксировал их название. Исходя из видеозаписи невозможно понять название карт, их количество, непосредственно для обозрения ФИО2 карты представлены не были, в последующим были убраны в карман оперативным дежурным Свидетель №2. Имеет место существенное нарушение норм законодательства в части порядка изъятия и уничтожения данных карт. Карты были уничтожены до принятия решения о признании злостным нарушителем, что лишило возможности ФИО2 защищаться при вменении ему нарушения, как злостного. По фактическим обстоятельствам, в личных вещах ФИО2 указанные карты находились, но ФИО2 отрицает факт хранения карт и расценивает это как провокацию. В материалах дела представлены противоречивые показания свидетелей, относительно формы, порядка упаковки и названию указанных карт. Просил административный иск удовлетворить, признать факт признания ФИО2 злостным нарушителем незаконным.

Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Владимирской области ФИО3 иск не признал, показал, что в соответствии с документами, показаниями свидетелей, установлено, что в ИЦ поступила информация о наличии на хранении запрещенных предметов, была проведена процедура обыска, изъяты игральные карты в личных вещах у ФИО2. По данному факту была проведена дисциплинарная комиссия, которая пришла к выводу, что процедура изъятия и обнаружения карт у ФИО2 законная, имеются достаточные основания, что ФИО2 допустил нарушение порядка отбывания наказания, что осужденный ФИО2 допустил злостное нарушение, и вынесла перед начальником ИЦ представление о признании ФИО2 злостным нарушителем. Рассмотрены все указанные материалы, начальником ИЦ данное решение признано законным и вынесено решение о признании ФИО2 злостным нарушителем. Просил в административном иске ФИО2 отказать.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России ФИО5 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Участвуя в судебном заседании 30.05.2023, административные исковые требования не признал, поддержал позицию представителя ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Владимирской области.

В представленных возражениях от 11.05.2023 начальник ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Владимирской области ФИО4 выразил несогласие с административными исковыми требованиями, указав на наличие оснований для признания административного истца злостным нарушителем и отсутствие нарушений процедуры наложения взыскания. (л.д. 24-28)

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, показания свидетелей и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда, применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных названным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний регулирует в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее - УИК РФ), определяющий права и обязанности осужденных исходя из отбывания конкретного вида наказания, гарантирующий осужденным права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 2 и 4 статьи 10 поименованного кодекса).

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; порядок осуществления прав осужденных устанавливается УИК РФ, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 11 и части 10 и 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1, 2 ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять указанные правила.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - ПВР, Правила).

В силу п. 3 Правил они обязательны для администрации ИЦ, осужденных к принудительным работам, иных лиц, находящихся на территории ИЦ.

В соответствии с п. 8.1 Правил осужденные к принудительным работам обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

В соответствии с п. 10.8 Правил осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные в ИЦ предметы и вещества.

Пунктом 7 Перечня предметов и веществ, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать (Приложение N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы) в качестве запрещенных предметов указаны игральные карты.

Как установлено п. «г» ч.2 ст. 60.15 УИК РФ злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ.

В соответствии с ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что 18.03.2023 осужденный ФИО2, отбывающий наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся хранении запрещенных в исправительном центре предметов - игральных карт, чем нарушил требования п. 8, пп. 8.2, п.10, пп.10.8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы. В связи с совершением данного нарушения в отношении ФИО2 принято постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое является законным и обоснованным.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Свидетель Свидетель №1 показал, что работает старшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИЦ-1. Обыск проводился на основании информации, что в исправительном центре находятся запрещенные предметы. Осужденным предложено было выдать запрещенные предметы, в том числе и ФИО2 Во время обыска в помещении для хранения личных вещей в левом крыле общежития из сумки, принадлежащей ФИО2, были изъяты игральные карты в коробке, которые входят в список запрещенных предметов, что зафиксировано на видеорегистратор в присутствии сотрудников ИЦ и других осужденных. ФИО2 отрицал, что карты принадлежат ему. Осужденный Свидетель №7 пояснял, что ранее видел карты у ФИО2, кто смог пронести карты, не установили. Данные карты были уничтожены по постановлению начальника, ФИО2 был ознакомлен с актом.

Свидетель Свидетель №2 показал, что работает оперативным дежурным ФКУ ИЦ-1. От осужденных Свидетель №7, Свидетель №6 была получена информация о хранении запрещенных предметов. Во время обыска он обыскивал сумки, в кармане сумки, принадлежащей ФИО2, в каптерке, изъял карты во вскрытой упаковке, составлял рапорт, название карт не помнит. Карты были уничтожены.

Свидетель Свидетель №3 показал, что работает оперативным дежурным ФКУ ИЦ-1, 18.03.2023 на обыске не присутствовал. В помещение для хранения личных вещей у осужденных имеется доступ в присутствии дежурного.

Свидетель Свидетель №4 показал, что работает помощником оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1. 18.03.2023 проводился обыск в отношении вещей осужденных, перед проведением которого предлагалось выдать запрещенные предметы. Дежурный Свидетель №2 в помещении для хранения личных вещей в сумке ФИО2 обнаружил и изъял игральные карты, при этом присутствовали сотрудники ИЦ, другие осужденные, фиксировалось на видеорегистратор.

Свидетель Свидетель №5 показал, отбывает наказание в ФКУ ИЦ-1. 18.03.2023 был общий обыск, сначала в спальных помещениях, досматривали тумбочки, кровати, потом в комнате хранения вещей. В его присутствии из сумки ФИО2 достали карты, на что тот сообщил, что карты не его. При этом присутствовали другие сотрудники, несколько осужденных.

Свидетель Свидетель №6 показал, что отбывает наказание в ФКУ ИЦ-1. В начале марта приходил спросить порошок у других осужденных в каптерку, где хранятся вещи осужденных, где в руках у ФИО2 увидел колоду карт, о чем сообщил оперативному дежурному. Очевидцем обыска 18.03.2023 не был.

Свидетель Свидетель №7 показал, что отбывает наказание в ФКУ ИЦ-1. В один из дней в марте в каптерке увидел у ФИО2 игральные карты, которые он доставал из сумки, предложил поиграть, на что Свидетель №7 отказался. Об этом сообщил оперативному дежурному Свидетель №2.

Свидетель Свидетель №8 показал, что отбывает наказание в ФКУ ИЦ-1. 18.03.2023 проводился общий обыск спальных мест, тумбочек, комнаты хранения вещей. В комнате хранения вещей в сумке ФИО2 в боковом кармане оперативный дежурный обнаружил игральные карты. ФИО2 отказался открывать свои вещи, пояснил, что карты не его, на этих картах нет его отпечатков. Перед началом обыска ФИО2 предлагалось добровольно выдать запрещенные предметы. Обыск фиксировался на видеорегистратор.

Свидетель Свидетель №9 показал, что отбывает наказание в ФКУ ИЦ-1. 18.03.2023 во время обыска был очевидцем изъятия игральных карт в каптерке, где хранятся вещи осужденных, у ФИО2 Карты достали из сумки в коробочке. Впоследствии по этому поводу собственноручно писал объяснительную.

Из материалов личного дела осужденного следует, что ФИО2 прибыл из ФКУ <адрес> в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области 17.09.2022 для отбывания наказания в виде принудительных работ, в этот же день был ознакомлен под роспись с требованиями законодательства, правилами внутреннего распорядка, распорядком дня, правами и обязанностями осужденного (л.д. 33).

Из рапорта оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 Свидетель №2 от 17.03.2023 начальнику ФКУ ИЦ-1 ФИО4 следует, что в ходе беседы с осужденными, содержащимися в ФКУ ИЦ-1 поступили информация о хранении запрещенных предметов в помещениях левой секции общежития исправительного центра, с целью обнаружения и изъятия которых полагает целесообразным провести обыск в помещениях левой секции общежития (жилые комнаты № 4, 5, 6, каптерка, душ, туалет). На указанном рапорте имеется роспись начальника ФКУ ИЦ-1 ФИО4 Свидетель №1 организовать обысковые мероприятия (л.д. 85).

Из рапорта оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 Свидетель №2 от 18.03.2023 следует, что 18.03.2023 в ходе проведения обыска при досмотре комнаты хранения личных вещей осужденных, в личных вещах (сумке) ФИО2 были обнаружены и изъяты игральные карты в упаковке бело-синего цвета с надписью 5-STARPokersize 12+ (карты для взрослых 54 листа). Обыск проводился в присутствии сотрудников ФКУ ИЦ-1 Свидетель №4, Свидетель №1, данный факт подтверждается объяснениями осужденных ФИО1, Свидетель №8, зафиксирован на видеорегистратор ВР Дозор-78 (л.д.29).

18.03.2023 составлен акт, о том, что 18.03.2023 с 9 ч. 45 мин. до 10 ч. 25 мин. во время обыска комнаты хранения личных вещей осужденных в сумке с личными вещами осужденного ФИО2 были обнаружены и изъяты игральные карты 54 листа, DWGamesCO.LTD. (л.д.30).

Согласно акту проведения обыска в ФКУ ИЦ-1 18.03.2023 в результате проведенного обыска в жилых комнатах №4,5,6, каптерке, туалете, душе обнаружены и изъяты запрещенные предметы у осужденного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: игральные карты (54 листа) (л.д 31).

Из объяснений осужденных Свидетель №8, Свидетель №9, Свидетель №5 от 20.03.2023, следует, что они присутствовали при обыске личных вещей ФИО2, из сумки которого были изъяты игральные карты (л.д.34, 35, 37).

Из объяснительной осужденного Свидетель №7 от 20.03.2023 следует, что в один из дней осужденный ФИО2 из своей личной сумки вытаскивал колоду игральных карт, а также предлагал играть в карты, от чего Свидетель №7 отказался (л.д.36).

Согласно объяснительной осужденного Свидетель №6 от 20.03.2023, в один из дней он зашел в крыло, где проживает ФИО2, которого он ранее знал по предыдущему месту отбывания наказания, для того, чтобы попросить порошок. В комнате для хранения личных вещей находился ФИО2, у которого в руках были игральные карты, которые он убрал в свою сумку. (л.д. 37).

Из объяснений ФИО2 от 20.03.2023 следует, что в процессе обыска его личных вещей от 18.03.2023 в одной из его сумок обнаружены якобы его игральные карты, которые он видел впервые, в карты не играл очень давно, не имел доступа к своим вещам на тот момент более суток. На его предложение упаковать и снять отпечатки пальцев, было отказано, что подтверждает, что данные карты ему были подброшены для фальсификации нарушения. (л.д.40).

Согласно заключению по факту обнаружения и изъятия запрещенных предметов в личных вещах осужденного ФИО2 в ходе проведения обыска, составленному старшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 Свидетель №1 20.03.2023, установлено, что в ходе проведения обыска 18.03.2023 в личных вещах (сумке) ФИО2 были обнаружены и изъяты игральные карты в упаковке бело-синего цвета с надписью 5-STARPokersize 12+ (карты для взрослых 54 листа), таким образом, осужденный ФИО2 допустил нарушение п. 8, пп. 8.2, п.10, пп.10.8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, п. «г» ч.2 ст. 60.15 УИК РФ (л.д. 41-43).

Приказом от 20.12.2022 № утверждено положение о работе дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области, ее состав (л.д.98-101).

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области № от 20.03.2023 первым вопросом повестки дня рассматривался вопрос о применении меры взыскания к осужденному ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания по факту несвоевременного возвращения в исправительный центр после выезда за пределы ИЦ 16.03.2023. Комиссия единогласно приняла решение о целесообразности применения к ФИО2 меры взыскания, предусмотренной п. «а» ст. 60.14 УИК РФ в виде выговора.

Вторым вопросом повестки дня рассматривался вопрос о применении меры взыскания к осужденному ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания по факту нарушения трудовой дисциплины 15.03.2023. Комиссия единогласно приняла решение о целесообразности применения к ФИО2 меры взыскания, предусмотренной п. «а» ст. 60.14 УИК РФ в виде выговора.

Третьим вопросом повестки дня рассматривался вопрос о применении меры взыскания к осужденному ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания по факту хранения ФИО2 запрещенных в исправительном центре предметов - игральных карт, обнаруженных и изъятых при производстве обыска из личных вещей ФИО2 18.03.2023. Комиссия единогласно приняла решение о целесообразности применения к ФИО2 меры взыскания, предусмотренной п. «в» ст. 60.14 УИК РФ в виде водворения в помещение для нарушителей на срок до 15 суток и признании злостным нарушителем. (л.д. 78-84).

С выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 от 20.03.2023 ФИО2 был ознакомлен в тот же день под роспись (л.д.48).

Начальнику ФКУ ИЦ-1 дисциплинарной комиссией ФКУ ИЦ-1 внесено представление о признании ФИО2 злостным нарушителем (л.д. 102-104).

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области от 20.03.2023 осужденный ФИО2 за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания за хранение игральных карт был водворен в помещение для нарушителей на срок 15 суток без вывода на работу. С данным постановлением ФИО2 был ознакомлен в тот же день под роспись (л.д.46-47).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО2 имеет три поощрения, два взыскания в виде выговоров (л.д. 88).

18.03.2023 начальником ФКУ ИЦ-1 ФИО4 вынесено постановление об уничтожении обнаруженных и изъятых предметов, запрещенных к хранению и использованию в исправительном центре - игральных карт (54 листа DWGamesCO.LTD), изъятых во время обыска в комнате хранения личных вещей из сумки, принадлежащей ФИО2 (л.д 93).

Согласно акту от 18.03.2023 игральные карты 5-STARPokersize 12+ (карты для взрослых) 54 листа производитель DWGamesCO.LTD), обнаруженные во время обыска в комнате хранения личных вещей в сумке, принадлежащей ФИО2, уничтожены путем сожжения. ФИО2 от подписи отказался. К акту приложена фототаблица с изображением игральных карт (л.д. 131-134).

В судебном заседании просмотрена видеозапись изъятия запрещенных предметов у осужденного ФИО2 во время обыска 18.03.2023, на которой запечатлен факт обнаружения и изъятия игральных карт в упаковке из сумки, принадлежащей ФИО2, который при этом присутствовал (л.д. 92).

Анализируя позиции сторон и исследованные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 88 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы осужденные к принудительным работам и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к принудительным работам - досмотру.

Основаниями для проведения обысков и досмотров в ИЦ является, в том числе, наличие информации о хранении в вещах осужденных к принудительным работам и в помещениях ИЦ, где они проживают, запрещенных в ИЦ предметов и веществ. Администрация ИЦ вправе использовать при проведении обыска и досмотра технические средства надзора, а также служебных собак. (п.89 Правил).

В соответствии с п.101, 103 Правил обыск помещений, в которых проживают осужденные к принудительным работам, проводится на основании решения начальника ИЦ или лица, его замещающего (старшего инспектора участка ИЦ), в присутствии проживающих в них осужденных к принудительным работам.

При наличии информации о готовящемся или совершаемом осужденными к принудительным работам правонарушении, связанном с хранением или использованием ими запрещенных в ИЦ предметов и веществ, обыск помещений, где проживают осужденные к принудительным работам, может проводиться по решению оперативного дежурного ИЦ или сотрудника дежурной смены ИЦ (при отсутствии оперативного дежурного ИЦ) с последующим докладом начальнику ИЦ или лицу, его замещающему (старшему инспектору участка ИЦ).

Досмотр вещей осужденных к принудительным работам проводится при проведении полного обыска осужденных к принудительным работам, а также обыска помещений, в которых они проживают. При проведении неполного обыска осужденных к принудительным работам проводится досмотр имеющихся при них вещей.

Как указано в п. 108 Правил результаты проведения обыска осужденного к принудительным работам и досмотра его вещей, а также результаты проведения обыска помещений, где осужденный к принудительным работам проживает, объектов, на которых он работает, оформляются актом проведения обыска (досмотра), в котором приводится перечень изъятых запрещенных в ИЦ предметов и веществ.

Положениями п. 110-112 Правил предусмотрено, что у осужденных к принудительным работам запрещенные в ИЦ предметы и вещества изымаются сотрудниками УИС.

Запрещенные в ИЦ предметы и вещества по постановлению начальника ИЦ или лица, его замещающего, либо уполномоченного им сотрудника изымаются у осужденных к принудительным работам в момент их обнаружения, что отражается в акте проведения обыска (досмотра).

Запрещенные в ИЦ предметы и вещества, изъятые у осужденных к принудительным работам, передаются на хранение в запираемые помещения ИЦ без права доступа к ним осужденных к принудительным работам или уничтожаются по постановлению начальника ИЦ либо лица, его замещающего, с составлением акта и ознакомлением с ним осужденного к принудительным работам под подпись.

Осужденному к принудительным работам выдается квитанция на запрещенные в ИЦ предметы и вещи, сданные на хранение.

Исходя из положений вышеуказанных норм, Правил обыск проведен при наличии информации о хранении запрещенных в ИЦ предметов и решения начальника ИЦ о проведении обыска (рапорт Свидетель №2 от 17.03.2023 с резолюцией начальника ИЦ). Информация о хранении запрещенных предметов получена от осужденных Свидетель №7 и Свидетель №6 По результатам оформлен акт проведения обыска ФКУ ИЦ-1 от 18.03.2023, в котором приводится перечень изъятых запрещенных в ИЦ предметов - у осужденного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения изъяты игральные карты (54 листа). 18.03.2023 был составлен акт о том, что 18.03.2023 во время обыска комнаты хранения личных вещей осужденных в сумке с личными вещами осужденного ФИО2 были обнаружены и изъяты игральные карты 54 листа, DWGamesCO.LTD. 18.03.2023 начальником ФКУ ИЦ-1 ФИО4 вынесено постановление об уничтожении обнаруженных игральных карт, изъятых во время обыска в комнате хранения личных вещей из сумки, принадлежащей ФИО2, в этот же день согласно акту от 18.03.2023 игральные карты уничтожены. Процедура санкционирования, проведения обыска и фиксации его результатов соответствует положениям п. 101-110 Правил вопреки доводам административного истца.

Факт изъятия игральных карт из сумки, принадлежащей ФИО2, кроме вышеуказанных документов подтверждается объяснительными осужденных Свидетель №8, Свидетель №9, Свидетель №5, их показаниями в судебном заседании, показаниями свидетелей сотрудников ИЦ Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №4, видеозаписью, и не отрицается административным истцом. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о провокационном характере обыска в отношении административного истца, а также о нарушении процедуры его проведения в судебном заседании не установлено.

Доводы административного истца о возможном внесении в видеозапись каких-либо изменений, судом отклоняются, поскольку объективно ничем не подтверждены, а видеозапись является последовательной, соотносится с иными материалами административного дела, оснований сомневаться в ее достоверности не имеется.

Довод административного истца о том, что уничтожение карт до принятия решения о признании злостным нарушителем в отношении административного истца является нарушением его прав на обоснование своей невиновности, является несостоятельным, поскольку в соответствии с нормами Правил запрещенные в ИЦ предметы, изъятые у осужденных к принудительным работам, могут быть уничтожены по постановлению начальника ИЦ с составлением акта и ознакомлением с ним осужденного к принудительным работам под подпись. При этом Правилами не регламентированы сроки такого уничтожения запрещенных в ИЦ предметов (п. 111-112 Правил). 18.03.2023 игральные карты уничтожены по постановлению начальника ИЦ с составлением акта, с которым ФИО2 знакомиться отказался. Данные карты на хранение не передавались, соответственно квитанция ФИО2 выдаче не подлежала. Нарушений прав административного истца уничтожением карт судом не установлено.

Довод административного истца о том, что 17.03.2023 ФИО2 был помещен в безопасное место и более суток до производства обыска он не имел доступа к своим личным вещам, не может являться основанием признания процедуры изъятия игральных карт их личной сумки ФИО2 18.03.2023 незаконной, поскольку, как следует из объяснительных и показаний осужденных Свидетель №7 и Свидетель №6 они видели игральные карты у ФИО2 в комнате хранения личных вещей в марте до производства обыска.

Доводы административного истца о том, что при принятии решения о признании злостным нарушителем были допущены процессуальные нарушения, судом отклоняются, поскольку опровергаются материалами административного дела. Заседание дисциплинарной комиссии 20.03.2023 проведено в соответствии с положением о работе дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области, правомочно, с участием ФИО2, на заседании установлен факт нарушения осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде хранения игральных карт, входящих в перечень предметов, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать, изучены представленные материалы, ФИО2 предоставлено право дать письменные объяснения. Исследованы сведения о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО2 вынесено решение, оформленное протоколом, с учетом виновности осужденного, тяжести и характера совершенного нарушения порядка и условий отбывания наказания, причин и условий, способствовавших его совершению, сведений, характеризующих личность осужденного, его поведение, отношение к труду и выполнению обязанностей, установленных УИК РФ, о целесообразности применения к ФИО2 меры взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на срок до 15 суток и признании злостным нарушителем. Решение принималось единогласно, срок рассмотрения материалов со дня нарушения 18.03.2023 не нарушен. Довод административного истца о том, что карты ему не принадлежат, отражен в протоколе заседания дисциплинарной комиссии 20.03.2023 и учитывался при принятии решения.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области от 20.03.2023 осужденный ФИО2 за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания в виде хранения запрещенных предметов - игральных карт, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о чем последнему объявлено под роспись. Процессуальных нарушений при принятии указанного постановления, вопреки доводам административного истца судом не установлено, поскольку данное постановление вынесено начальником исправительного центра в пределах его полномочий по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра, что соответствует положениям ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ и в соответствии с п. «г» ч.2 ст. 60.15 УИК РФ, поскольку изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ.

При наличии совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, а также свидетельских показаний, с достоверностью подтверждающих совершение ФИО2 оспариваемого им нарушения, доводы административного истца являются не состоятельными.

Оснований не доверять представленным стороной административного ответчика документам, а также содержащимся в них сведениям, объяснениям, данным в ходе судебного разбирательства, не имеется. Указанные доказательства не опровергнуты.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, являются несоответствие закону решений (постановлений), действий (бездействия) и нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением, действием (бездействием) (п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ). В данном случае административные исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия указанной совокупности.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для вывода о нарушении процедуры применения к осужденному ФИО2 меры взыскания в виде выговора, и оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО4 от 20.03.2023 о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Веселина