Судья Юдкина Е.И. УИД 34RS0001-01-2023-000248-19

дело № 2-734/2023 дело № 33-8804/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«2» августа 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Марчукова А.В.,

судей: Колгановой В.М., Шиповской Т.А.,

при секретаре: Якуниной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов обучения, работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, по назначению страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

было отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требованиях ФИО1.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя истца по доверенности ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ – ОПФР (ОСФР) по <адрес> по доверенности ФИО3, полагавшую, что обжалуемое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов обучения, работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, по назначению страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ГУ – ОПФР по Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием продолжительности страхового стажа не менее 37 лет по достижению возраста 56 лет.

В страховой стаж было засчитано <.......>.

При этом из страхового стажа истца были исключены периоды: обучения в торговом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, в отношении которых отсутствуют начисления заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец полагала, что решение пенсионного органа является незаконным и нарушает ее права в области пенсионного обеспечения.

На основании изложенного, истец просила признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность по включению вышеуказанных периодов в страховой стаж, по назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Утверждает, что вправе требовать включения оспариваемых периодов работы в страховой стаж с учетом последовательного применения пенсионного законодательства, действовавшего в спорные периоды обучения, работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в указанный Федеральный закон были внесены изменения.

Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости. В соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 и 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и ч. 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 1 (прохождение военной службы по призыву, участие в СВО), а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности),. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 указанной статьи.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием продолжительности страхового стажа не менее 37 лет по достижению возраста 56 лет.

В страховой стаж было засчитано <.......>.

При этом, из страхового стажа истца были исключены периоды: обучения в торговом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, в отношении которых отсутствуют начисления заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов пенсионного дела истца, согласно архивной справке № <...> от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «ВГА»: за ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 была начислена премия в размере <.......>., за ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует начисление заработной платы; за ДД.ММ.ГГГГ г. также отсутствует начисление заработной платы.

Из архивной справки № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ГКУВО «ГАСПЗГВО» следует, что за ДД.ММ.ГГГГ г. заработная плата истцу не начислялась.

Отказывая в удовлетворении иска, суд обоснованно руководствовался ст. 8, 11, 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и исходил из того, что в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 данного закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости, периоды обучения, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды, в отношении которых отсутствует начисление заработной платы не засчитываются, поскольку включению в страховой стаж в целях определения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным основаниям подлежат только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также службы в армии и участия в СВО.

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 указанного Закона, в связи с чем, оспариваемые истцом периоды обучения, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды, в отношении которых отсутствует начисление заработной платы, к таковым не относятся.

Поскольку периоды обучения, отпуска по уходу за ребенком, периоды, в отношении которых отсутствует начисление заработной платы не относятся ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, ни к периодам службы в армии и участия в СВО, то они не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В этой связи, суд правильно пришел к выводу о законности решения ответчика № <...> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в страховой стаж спорных периодов, а также в назначении страховой пенсии по старости с даты обращения истца с заявлением.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что в страховой стаж засчитываются периоды обучения, нахождения в отпуске по уходу за ребенком и работы, в отношении которой отсутствуют начисления заработной платы, являются несостоятельными.

Реализуя предоставленные полномочия, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона) и службы в армии (участия в СВО). При этом, указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 того же Федерального закона.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» (п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона).

Для назначения истцу пенсии на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также службы в армии.

При этом, страховой стаж для истца должен составлять 37 лет, который как установлено судом, у истца отсутствует, так как оспариваемые периоды не подлежат включению в страховой стаж.

Учитывая вышеизложенное, требования истца о назначении страховой пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ правомерно оставлены судом без удовлетворения.

Вопрос о назначении истцу страховой пенсии по старости разрешен с применением ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», предусматривающей иной порядок включения в страховой стаж периодов работы, отличный от порядка, предусмотренного ст. 8 того же Федерального закона.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов обучения, работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, по назначению страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: