РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2022 года Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6277/2022 по иску Бабушкинского межрайонного прокурора адрес в интересах фио и фио к ГУ-ОПФР по адрес и адрес об оспаривании решений об отказе в назначении мер социальной поддержки, обязании принять решение о назначении и выплате ежемесячного пособия на детей,
УСТАНОВИЛ:
Бабушкинский межрайонный прокурор, действующий в интересах несовершеннолетних фио и фио, обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ-ОПФР по адрес и адрес, мотивируя свои требования тем, что Межрайонной прокуратурой проведения проверка доводов, изложенных в обращении фио о несогласии с назначением ежемесячного пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет с октября, а не с июля 2021 г.
Истец в обоснование исковых требований указывает, что фио является матерью-одиночкой и имеет четверых несовершеннолетних детей фио паспортные данные, фио паспортные данные, фио паспортные данные, фио паспортные данные Семья как многодетная состоит на учете в адрес Северное и Южное Медведково адрес и является получателем ежемесячных социальных выплат.
фио с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» 03.07.2021 и 06.09.2021 обратилась в ПФР с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в отношении несовершеннолетних фио и фио, заявления зарегистрированы 03.07.2021 и 06.09.2021, при этом в заявлениях указаны данные только двоих детей, на которых оформляются пособия.
В рамках межведомственного взаимодействия получены сведения о доходе семьи фио за период с 01.05.2020 по 30.04.2021 в размере сумма, который согласно произведенному расчету превысил размер среднедушевого дохода на семью из трех человек (фио и двоих ее детей), указанных в заявлении на получение пособия. В этой связи ПФР 29.07.2021 принято решение № 0001.001557/2021-0036349 об отказе в назначении мер социальной поддержки.
Не согласившись с указанным решением, фиоБЮ. 10.10.2021 обратилась в ПФР с аналогичным заявлением, где указала данные четырех детей.
Как следует из ответа ГУ-ОПФР по адрес и адрес от 24.01.2022 № А2922-05/3235, по результатам рассмотрения заявления ПФР с учетом представленных сведений о составе семьи из пяти человек фио 26.10.2021 на период с 01.10.2021 по 30.09.2022 назначено ежемесячное пособие на несовершеннолетних фио и фио в размере сумма на каждого ребенка (в соответствии со ст. 10.3 Закона 81-ФЗ на дату обращения). Вместе с тем, в адрес фио решение о назначении мер социальной поддержки от 26.10.2021 не поступало. При этом в адрес фио направлены решения о назначении мер социальной поддержки от 26.11.2021 № 0001.001557/2021-0249253, в комментарии которого указано «Отказ в связи с наличием вынесенного положительного решения по ранее поданному заявлению от 03.07.2021» и № 0001.001557/2021-0249497 об отказе в назначении мер социальной поддержки в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных (не указаны все члены семьи (есть еще 2 ребенка).
Истец ссылается на то, что фио не была предоставлена возможность доработать направленное заявление, ПФР не приняты меры по проверке достоверности документов (сведений), представленных фио, что повлекло принятие незаконным решений об отказе в предоставлении названного пособия и нарушение прав несовершеннолетних.
Истец просит суд признать решения ГУ-ОПФР по адрес и адрес от 29.07.2021 № 0001.001557/2021-0036349 и 26.11.2021 № 0001.001557/2021-0249497 об отказе в назначении мер социальной поддержке незаконными, обязать принять решения о назначении и выплате фио ежемесячного пособия на детей фио паспортные данные и фио паспортные данные в размер сумма с 03.07.2021 по 30.06.2022, выплатить в пользу фио ежемесячное пособие на детей фио паспортные данные и фио паспортные данные в размере сумма на каждого ребенка за июль, август, сентябрь 2021 г., а всего сумма
В судебном заседании представитель истца фио, действующая на основании доверенности от 29.06.2022 № 8-4-2022, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, об уважительности причин неявки не уведомил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 10.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от восьми до семнадцати лет указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.
Согласно ст. 10.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) лицам, указанным в статье 10.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 1 июля 2021 года. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия.
Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет устанавливается на двенадцать месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста семнадцати лет. Назначение указанного пособия в очередном году осуществляется по истечении двенадцати месяцев со дня предыдущего обращения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 № 1037 (действовало в период возникновения спорных правоотношений) были утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Правила).
На основании п. 3 Правил заявления о назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 Правил (далее - заявления о назначении пособий), подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 № 1037 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении», для соответствующего пособия.
В соответствии с п. 6 Правил документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты (прекращения выплаты) пособий, предусмотренных пунктом 1 Правил, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021
№ 1037 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении» (далее - соответственно документы (сведения), перечень), запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем.
Пунктом 14 Правил установлено, что решение о назначении либо об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 Правил, принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособий.
Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 Правил, продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных в срок позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособий.
В случае принятия решения об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 Правил, заявителю направляется в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, уведомление с указанием аргументированного обоснования.
Пунктом 15 Правил установлено, что в случае установления факта наличия в заявлении о назначении пособий и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе вернуть их заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.
В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 Правил, приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении пособий и (или) документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.
Заявитель представляет доработанные заявление о назначении пособий и (или) документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня их возврата от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 Правил, возобновляется со дня поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации доработанных заявления о назначении пособий и (или) документов (сведений).
В силу п. 16 Правил в состав семьи, учитываемый при определении права на пособия, предусмотренные пунктом 1 Правил, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг(а), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях либо образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения (за исключением таких детей, состоящих в браке), в том числе находящиеся под опекой (попечительством).
Пунктом 50 Правил закреплено, что в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого такому родителю (иному законному представителю) предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов (далее - судебное решение), при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
Согласно п. 54-56 Правил, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет назначается лицам, указанным в пункте 50 Правил, в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленной в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет назначается лицам, указанным в пункте 50 Правил, на 12 месяцев, но не более чем до дня достижения ребенком возраста 17 лет.
Назначение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения, на основании заявления о назначении пособия, поданного не ранее чем за месяц до окончания срока, на который назначено указанное пособие.
Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет назначается со дня достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком такого возраста.
В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет назначается со дня обращения за назначением указанного пособия.
Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка в конкретном месяце или даты обращения за назначением указанного пособия.
В судебном заседании установлено, что 03.07.2021 и 06.09.2021 фио обращалась в ГУ-ОПФР по адрес и адрес с заявлениями о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет. В заявлениях указаны сведения о детях фио паспортные данные и фио паспортные данные
10.10.2021 фио вновь обратилась в ГУ-ОПФР по адрес и адрес с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет. В заявлении указаны сведения о детях фио паспортные данные, фио паспортные данные, фио паспортные данные, фио паспортные данные
29.07.2021 ГУ-ОПФР по адрес и адрес по результатам рассмотрения заявления от 03.07.2021 № 1296100657 принято решение
№ 0001.001557/2021-0036349 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки. Причина отказа в назначении – превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.
26.11.2021 ГУ-ОПФР по адрес и адрес по результатам рассмотрения заявления от 06.09.2021 № 1461492221 принято решение
№ 0001.001557/2021-0249497 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки. Причина отказа в назначении – наличие в заявлении недостоверных или неполных данных. Комментарий к принятому решению: не указаны все члены семьи (есть еще 2 детей).
Кроме того, 26.11.2021 ГУ-ОПФР по адрес и адрес принято решение № 0001.001557/2021-0249253 о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет фио на основании заявления от 10.10.2021 № 1524445402 в сумме сумма ежемесячно с 01.10.2021 по 30.09.2022.
В решении от 10.10.2021 указан комментарий к принятому решению: отказ в связи с наличием вынесенного положительного решения по ранее поданному заявлению от 03.07.2021.
Тем не менее, положительное решение ГУ-ОПФР по адрес и адрес о назначении фио ежемесячного пособия на основании заявления от 03.07.2021 в ее адрес не направлено, выплата пособия осуществляется с 01.10.2021.
Кроме того, при рассмотрении заявления фио от 06.09.2021 нарушен срок рассмотрения заявления. Решение об отказе в назначении ежемесячного пособия вынесено 26.11.2021, то есть позднее 30 рабочих дней с момента регистрации заявления (с учетом возможности продления установленного 10-дневного срока принятия решения на 20 рабочих дней).
В решении от 26.11.2021 указано, что фио не указаны сведения о 2 детях, при этом в нарушение п. 15 Правил ответчик не вернул фио заявление на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушены требований Правил, что повлекло принятие решений об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки фио на несовершеннолетних детей фио и фио
С учетом изложенного, а также принимая во внимание то, что фио имела право на назначение ежемесячного пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет на момент подачи заявления от 03.07.2021, суд полагает возможным обязать ответчика принять решение о назначении фио ежемесячного пособия на детей фиопаспортные данные и фиопаспортные данные в размере сумма с 03.07.2021 по 30.06.2022 и выплатить в пользу фио ежемесячное пособие на каждого ребенка за июль, август, сентябрь 2021 года, а всего сумма
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать незаконными решения ГУ-ОПФР по адрес и адрес (ИНН <***>) от 29.07.2021 № 0001.001557/2021-0036349 и от 26.11.2021
№ 0001.001557/2021-0249497 об отказе в назначении мер социальной поддержки незаконными.
Обязать ГУ-ОПФР по адрес и адрес принять решение о назначении и выплате фио (СНИЛС <***>) ежемесячного пособия на детей фио паспортные данные (СНИЛС <***>) и фио паспортные данные (СНИЛС <***>) в размере сумма с 03.07.2021 по 30.06.2022.
Обязать ГУ-ОПФР по адрес и адрес выплатить в пользу фио ежемесячное пособие на детей фио паспортные данные и фио паспортные данные в размере сумма на каждого ребенка за июль, август, сентябрь 2021 года, а всего сумма
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: фио