УИД 04RS0010-01-2023-001365-45

Дело № 2а-1446/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 г. с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Раднаевой Т.Б., при секретаре судебного заседания Тихоновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «СОГАЗ» в лице Бурятского филиала к ОМВД России по Иволгинскому району о признании незаконным отказа в предоставлении копий технических документов на автомобиль,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, АО «СОГАЗ» просит признать незаконным отказ начальника ОГИБДД ОМВД России «Иволгинский» в предоставлении копий технических документов на автомобиль «<данные изъяты>», гос.рег.знак №, номер кузова №, обязать ОГИБДД ОМВД России «Иволгинский» в 3-хдневный срок предоставить страховой компании АО «СОГАЗ» копии регистрационных технических документов на указанный автомобиль «Тойота Аллион».

Требования мотивированы тем, что Бурятским филиалом АО «СОГАЗ» 09.06.2023 в адрес начальника ОГИБДД ОМВД России «Иволгинский» направлен запрос о предоставлении заверенных копий регистрационных технических документов на вышеуказанный автомобиль. Основанием для запроса послужило обращение за страховой выплатой ФИО2 по факту ДТП, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ на № км автодороги «Могойтуй – Сретенск – Олочи» <адрес>, водитель автомобиля «<данные изъяты>», гос. рег. знак №, номер кузова №, совершил столкновение со встречным автомобилем «Тойота <данные изъяты>», гос. рег. знак № в результате которого водитель автомобиля «<данные изъяты>» скончался наместе происшествия. В рамках осмотра места происшествия автомобиль «<данные изъяты>» был помещен на спецстоянку в <адрес>. В ходе проверки данного обращения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в РЭГ ГИБДД ОМВД России по Иволгинскому району был зарегистрирован аналогичный автомобиль «<данные изъяты>», гос. рег. знак №, с аналогичным номером кузова № Для установления обстоятельств ДТП, степени и объема повреждений транспортного средства, его идентификации, необходимости проведения оценочной экспертизы ущерба и решения вопроса о страховой выплате направлен запрос в ОГИБДД ОМВД России «Иволгинский» о предоставлении заверенных копий технических документов на указанный автомобиль: ПТС, СТС, акта и фотографий осмотра автомобиля, договора купли-продажи, иных документов о регистрации ТС. ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России «Иволгинский» отказано в предоставлении запрашиваемых сведений со ссылкой на Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27.07.2006, Федеральный закон «О персональных данных» №152-ФЗ от 27.07.2006, Приказ МВД России от 21.12.2019 № 950 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств». Считает, что действия должностного лица ОГИБДД ОМВД России «Иволгинский» противоречат действующему законодательству. Отказ начальника ОГИБДД ОМВД России «Иволгинский» препятствует исполнению решения второго совещания по вопросам и проблемам развития ОСАГО на территории Республики Бурятия, по итогам которого министр внутренних дел Республики Бурятия сообщил о том, что Управлением ГИБДД МВД по РБ рассмотрен вопрос о возможности предоставления страховым компаниям копий материалов дел об административных правонарушениях по фактам дорожно-транспортных происшествий, при поступлении соответствующих запросов в подразделение Госавтоинспекции МВД по РБ, по результатам рассмотрения принято положительное решение.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил признать незаконным отказ начальника ОГИБДД ОМВД России «Иволгинский» в предоставлении копий технических документов на автомобиль «Тойота Аллион», гос.рег.знак <***>, номер кузова AZT2400003846, и обязать ОГИБДД ОМВД России «Иволгинский» в 3-хдневный срок предоставить страховой компании АО «СОГАЗ» копии регистрационных технических документов на указанный автомобиль «Тойота Аллион».

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 административное исковое заявление не признал, суду пояснил, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11, п. п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагаются на орган, организацию, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Лицо, обратившееся в суд, должно обосновать и доказать факт нарушения его прав оспариваемыми решениями, действиями (бездействием), а также соблюдение сроков обращения в суд (ч. 11, п. п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 названной статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 9 июня 2023 г. руководитель направления корпоративной защиты Бурятского филиала АО «СОГАЗ» ФИО1 обратился начальнику ОГИБДД ОМВД России «Иволгинский» с запросом о предоставлении копий технических документов на автомобиль «<данные изъяты>», гос. рег. знак №, номер кузова № ПТС, СТС, акт и фотографии осмотра автомобиля, договор купли-продажи, иные документы по регистрации; по факту наступления страхового случая – дорожно-транспортного происшествия, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ около 23:00 час. на 138 км автодороги «Могойтуй – Сретенск – Олочи» <адрес>, с участием автомобиля «<данные изъяты>», гос. рег. знак № номер кузова № и автомобиля «<данные изъяты>», гос. рег. знак №, в результате которого водитель автомобиля «<данные изъяты>» скончался на месте происшествия.

Начальником ОГИБДД ОМВД России по Иволгинскому району Республики Бурятия принято решение об отказе в предоставлении копий документов, послуживших основанием для совершения регистрационного действия ДД.ММ.ГГГГ по автомашине «<данные изъяты> кузов № в РЭО ГИБДД ОМВД по Иволгинскому району в связи с тем, что при предоставлении сведений третьим лицам в отношении транспортных средств, руководствуясь Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и озащите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г., Федеральным законом «О персональных данных» № 152-ФЗ от 27 июля 2006 г., Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств», согласно которых запрашиваемая информация выдается владельцу транспортного средства, на которое запрашивается расширенная выписка, а также его законному представителю илипредставителю, действующему на основании доверенности, судам, органам прокуратуры, следствия, дознания в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими делами, делами об административных правонарушениях, судебным приставам-исполнителям в связи с осуществлением ими функций по исполнению судебных актов или актов других органов, а также налоговым, таможенным и другим органам и лицам в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также на основании соглашений, заключенных с оператором государственного реестра для исполнения возложенных на них функций.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО) в целях защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств иными лицами, настоящим Федеральным законом определяются правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - обязательное страхование), а также осуществляемого на территории Российской Федерации страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках международных систем страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, участником которых является профессиональное объединение страховщиков, действующее в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - международные системы страхования).

В силу п.1 ст. 30 Закона об ОСАГО органы исполнительной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, Банк России, организации и граждане обязаны бесплатно предоставлять по запросам страховщиков и их профессионального объединения либо на основании соглашений о взаимодействии информацию, которая имеется у них, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности и котораясвязана со страховыми случаями по обязательному страхованию, страхованию в рамках международных систем страхования или с событиями, послужившими основанием для предъявления требований о компенсационных выплатах. Информация, предусмотренная настоящим абзацем, предоставляется страховщикам, их профессиональному объединению непосредственно или направляется почтовым отправлением в срок не позднее 20 календарных дней со дня получения запросов страховщиков, их профессионального объединения либо обращений страховщиков, их профессионального объединения в рамках соглашений о взаимодействии. В случае наличия технической возможности указанная информация предоставляется посредством электронного взаимодействия (в том числе путем обмена данными в режиме реального времени). Положения настоящего абзаца не распространяются на предоставление потерпевшим (выгодоприобретателем) указанной информации страховщику, профессиональному объединению страховщиков.

Органы внутренних дел посредством электронного взаимодействия предоставляют страховщикам, профессиональному объединению страховщиков по их запросам необходимые для реализации положений настоящего Федерального закона сведения о водительских удостоверениях лиц, допущенных к управлению транспортными средствами, о транспортных средствах, состоящих на государственном учете, и зафиксированных сотрудниками полиции дорожно-транспортных происшествиях, а также сведения о привлечении владельцев транспортных средств к административной или уголовной ответственности за правонарушения в области безопасности дорожного движения, необходимые для установления страховщиками значений базовых ставок страховых тарифов в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона

Страховщики и их профессиональное объединение, операторы финансовых платформ, оказывающие услуги, связанные с обеспечением возможности заключения договоров обязательного страхования между страхователем - физическим лицом и страховщиком в соответствии с Федеральным законом "О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы", обязаны соблюдать установленные законодательством Российской Федерации режимы защиты, режим обработки информации, которую они получают и в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности, и порядок ее использования, а в случае их нарушения несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Информация, полученная страховщиками и профессиональным объединением страховщиков в соответствии с настоящим пунктом, принимается для признания заявленного события страховым случаем и определения размера страхового возмещения (компенсационной выплаты).

Из п.3 ст. 30 Закона об ОСАГО следует, что в целях информационного обеспечения реализации положений Закона N 40-ФЗ также создается автоматизированная информационная система обязательного страхования, содержащая сведения о договорах обязательного страхования, страховых случаях, транспортных средствах и об их владельцах, статистические данные и иные необходимые сведения об обязательном страховании.

Страховщик обязан установить наличие страхового случая и определить размер убытков, подлежащих возмещению по договору обязательного страхования, следовательно, имеет право в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона N 40-ФЗ получить от административного ответчика необходимую для решения названных вопросов информацию.

Названная норма определяет основания и порядок предоставления страховым организациям и их профессиональному объединению конфиденциальной информации, связанной со страховыми случаями по обязательному страхованию, страхованию в рамках международных систем страхования или с событиями, послужившими основанием для предъявления требований о компенсационных выплатах.

Согласно п.1 ст.5 Закона об ОСАГО порядок реализации определенных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Банком России в правилах обязательного страхования.

Таким образом, Банком России принято Положение № 431-П от 19.09.2014 «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Правила об ОСАГО), которое наряду с другими положениями содержит нормы, определяющие порядок уплаты страховой премии (глава 2); перечень действий лиц при осуществлении обязательного страхования, в том числе при наступлении страхового случая (глава 3); порядок определения размера подлежащих возмещению страховщиком убытков и осуществления страхового возмещения причиненного потерпевшему вреда (глава 4).

В п.3.10 Правил ОСАГО содержится исчерпывающий перечень документов, которые потерпевший на момент подачи заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков прилагает к заявлению в зависимости от вида причиненного вреда (абзацы второй - девятый), а также в абзаце одиннадцатом запрещает страховщику требовать от потерпевшего документы, не предусмотренные названными Правилами.

Документы, которые необходимо приложить к заявлению о страховом возмещении в зависимости от вида причиненного вреда, предусмотрены пунктами 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7, 4.13, 4.18 Правил ОСАГО.

Названные нормы не устанавливают обязанность потерпевшего предоставлять схему дорожно-транспортного происшествия, объяснения участников дорожно-транспортного происшествия, фотографии с места дорожно-транспортного происшествия.

Согласно п. 4.19 Правил ОСАГО страховщик вправе самостоятельно запрашивать органы и организации в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством Российской Федерации, о предоставлении документов, предусмотренных пунктами 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7, 4.13 и 4.18 настоящих Правил. Страховщик вправе запрашивать предоставление только тех документов, которые необходимы для решения вопроса о страховом возмещении с учетом характера ущерба, причиненного конкретному потерпевшему. Страховщик вправе принять решение о страховом возмещении в случае непредставления каких-либо из указанных в настоящих Правилах документов, если их отсутствие не повлияет на определение размера страхового возмещения.

Из анализа приведенных норм и положений закона в их системной взаимосвязи с учетом установленной Законом об ОСАГО обязанности страховщика установить наличие страхового случая и определить размер убытков, подлежащих возмещению по договору обязательного страхования, следует, что административный истец для решения вопроса о выплате страховых сумм по договору обязательного страхования вправе запросить у органа ГИБДД представление любых имеющихся в распоряжении административного ответчика документов, при условии обоснования их необходимости для выполнения обязанностей страховщика.

Как следует из текста запроса административного истца, постановление по делу об административном правонарушении, запрашиваемые технические документы (ПТС, СТС, акт и фотографии осмотра автомобиля, договор купли-продажи, иные документов по регистрации) необходимы АО «СОГАЗ» для установления обстоятельств дорожно-транспортного происшествия, степени и объема повреждений транспортного средства, необходимости проведения оценочной экспертизы ущерба и решения вопроса о страховой выплате.

В данном случае правовое значение для правильного рассмотрения настоящего административного дела имеет обоснование указанного запроса.

При таких обстоятельствах, должностным лицом ГИБДД при принятии оспариваемого решения приведены несостоятельные доводы, повлекшие незаконный отказ в предоставлении информации.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа начальника отдела ГИБДД ОМВД России по Иволгинскому району в предоставлении копий технических документов на автомобиль «<данные изъяты>», гос. рег. знак №, номер кузова №

Следовательно, с целью обеспечения в должной мере судебной защиты прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на ОГИБДД ОМВД России по Иволгинскому району обязанность повторно рассмотреть обращение Бурятского филиала АО «СОГАЗ» от 9 июня 2023 г.

В соответствии с ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимостьустранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая сроки рассмотрения заявления о страховом возмещении, установленные по делу обстоятельства, характер и объем работ, которые надлежит выполнить административному ответчику, суд полагает установить административному ответчику срок для повторного рассмотрения обращения административного истца в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, что будет отвечать принципам разумности и исполнимости судебного акта, соответствующим объему подлежащих устранению нарушений и балансу интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «СОГАЗ» удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ начальника отдела ГИБДД ОМВД России по Иволгинскому району ФИО4 в предоставлении копий технических документов на автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № номер кузова №

Обязать ОМВД России по Иволгинскому району Республики Бурятия повторно рассмотреть обращение АО «СОГАЗ» № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Cуд Республики Бурятия через Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Б. Раднаева

Мотивированное решение составлено 31 августа 2023 г.