РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2023 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Капустиной Г.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-769/2023 по административному иску ФИО1, ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новомосковскому адрес ФИО3 о признании незаконными действий и постановлений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просили: признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Новомосковскому адрес ФИО3 по возбуждению исполнительных производств №192161/23/77041-ИП, №192162/23/77041-ИП; №192164/23/77041-ИП; № 192145/23/77041-ИП от 22.03.2023 г.; признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 24.03.2023 г. в отношении ФИО1 о временном ограничении на выезд должника в рамках вышеуказанных исполнительных производств; признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 24.03.2023 г. в отношении ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в рамках вышеуказанных исполнительных производств; признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 24.03.2023 г. в отношении фио о временном ограничении на выезд должника в рамках вышеуказанных исполнительных производств; признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 24.03.2023 г. в отношении фио о взыскании исполнительского сбора в рамках вышеуказанных исполнительных производств; признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 28.03.2023 г. в отношении фио о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств марка автомобиля регистрационный знак ТС, марка автомобиля СОЛЯРИС регистрационный знак ТС в рамках вышеуказанных исполнительных производств.
В обоснование своих требований административные истцы указали, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Новомосковскому адрес ФИО3 возбуждены исполнительные производства №192161/23/77041-ИП, №192162/23/77041-ИП; №192164/23/77041-ИП; № 192145/23/77041-ИП от 22.03.2023 г. на основании решения Щербинского районного суда адрес по гражданскому делу № 2-3450/2023 о выселении, снятии с регистрационного учета и переселении, однако на указанное решение суда заявителями 27.02.2023 г. подана апелляционная жалоба, что по мнению административных истцов является препятствием к возбуждению исполнительных производств на основании выданных по гражданскому делу исполнительных документов. Кроме того, истцами подано заявление об отсрочке исполнения решения суда по вышеуказанному гражданскому делу. Заявления административных истцов о приостановлении исполнительных производств судебный пристав-исполнитель ФИО3 оставил без ответа. Между тем на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО3 со ФИО1, фио был взыскан исполнительский сбор в размере сумма, ограничен выезд за пределы Российской Федерации, а также наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО2
Определением судьи от 24.05.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ ФССП России по адрес, адрес Москвы.
Представитель административных истцов в суд явился, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес ФССП России ФИО3 в судебное заседание не явился.
Заинтересованные лица ГУ ФССП России по адрес, адрес Москвы в суд не явились. Извещены надлежащим обрахзом.
Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела и материалы исполнительных производств, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичные положения содержатся в статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон).
Судом установлено, что 22.03.2023 г. ОСП по Новомосковскому ФССП России возбуждено исполнительное производство № 192145/23/77041-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №044191107 от 02.03.2023 г., выданного Щербинским районным судом адрес по гражданскому делу № 2-3450/2023 по требованию о выселении ФИО1, фио из жилого помещения (подлежит немедленному исполнению), а также исполнительное производство № 192162/23/77041-ИП по требованиям о снятии с регистрационного учета и переселении в отдельную квартиру в отношении ФИО1 на основании заявления взыскателя Департамента городского имущества адрес.
Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №192145/23/77041-ИП, № 192162/23/77041-ИП были получены ФИО1, ФИО2 23.03.2023 г. и 24.03.2023 г., о чем имеется отметка на постановлениях о возбуждении исполнительных производств, имеющихся в материалах дела.
Кроме того, 22.03.2023 г. ОСП по Новомосковскому ФССП России возбуждено исполнительное производство № 192161/23/77041-ИП по требованию о выселении и исполнительное производство № 192164/23/77041-ИП по требованиям о снятии с регистрационного учета и переселении в отдельную квартиру в отношении фио на основании заявления взыскателя Департамента городского имущества адрес.
Согласно ст. 2 Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
На основании ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 10 ст. 30 вышеуказанного Закона, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Пунктом 14 той же статьи предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства в том числе по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.
В силу ч. 1 ст. 107 Федерального закона в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производится без дополнительного извещения должника.
Неисполнение ФИО1, ФИО2 требований исполнительного документа в добровольном порядке, а также то обстоятельство, что должниками не представлены доказательства невозможности исполнения требований исполнительного документа в силу чрезвычайных обстоятельств, свидетельствует о том, что действия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа соответствуют положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве».
На дату возбуждения исполнительных производств каких-либо судебных постановлений, указывающих на отсутствие правовых оснований исполнять решение суда по гражданскому делу, не имелось.
Поскольку в установленный ч. 12 ст. 30 Федерального закона срок, требования исполнительного документа должниками исполнены не были, 24.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Новомосковскому адрес ФССП России ФИО3 в рамках исполнительных производств вынесены постановления о взыскании со ФИО1, фио исполнительского сбора в размере сумма, а также об ограничении на выезд за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев. В отношении должника фио в рамках исполнительных производств №192161/23/77041-ИП, №192164/23/77041-ИП судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств марка автомобиля регистрационный знак ТС, марка автомобиля СОЛЯРИС регистрационный знак ТС. Указанные постановления должниками получены, что последними не оспаривается.
В соответствии со ст. 67 Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований в том числе неимущественного характера.
Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Вынесенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств №192161/23/77041-ИП, №192162/23/77041-ИП; №192164/23/77041-ИП; № 192145/23/77041-ИП от 22.03.2023 г. постановления о временном ограничении на выезд должников ФИО1, фио из Российской Федерации сроком на 6 месяцев обоснованы целями и задачами исполнительного производства, утверждены старшим судебным приставом исполнителем, вручены должникам в установленном законом порядке.
В ч. 1 ст. 64 Федерального закона под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, кроме того, перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, чч. 1, 3 и 4 ст. 80 Федерального закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
Из оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя от 28.03.2023 г. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО2 следует, что указанные постановления вынесены в целях обеспечения исполнения решения суда, арест выражен в запрете на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, то есть в запрете распоряжения этим имуществом. При таких обстоятельствах арест является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя и не может рассматриваться как нарушающий права и законные интересы должника-гражданина.
В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии со статьей 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
Между тем, ФИО1, ФИО2 не представлено доказательств, подтверждающих уважительную причину неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, отсрочка, рассрочка исполнения требований исполнительного документа на момент вынесения оспариваемых постановлений заявителям не предоставлялась.
Доводы заявителей о несогласии с действиями судебного пристава-исполнителя сводятся исключительно к наличию поданной на решение суда по гражданскому делу № 2-3450/2023 апелляционной жалобы, заявления об отсрочке исполнения решения суда, по которому на момент подачи административного иска не было назначено судебного заседания, что по мнению административных истцов является основанием для приостановления исполнительного производства.
Вместе с тем, в ст. 40 Федерального закона приведен исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, который не содержит обязанности судебного пристава-исполнителя приостановить исполнение требований исполнительного документа при наличии поступившей апелляционной жалобы на решение суда либо зарегистрированного судом заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Административные истцы в нарушение п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ не представили доказательств того, что оспариваемыми актами нарушены их права, свободы и законные интересы.
Со своей стороны, административный ответчик согласно п. 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ в полной мере доказал, что им были соблюдены требования нормативных правовых актов, регулирующим спорные отношения.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что имеющиеся доказательства подтверждают законность и обоснованность оспариваемых актов, основания для удовлетворения иска суд не усматривает.
На основании изложенного, Закона РФ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новомосковскому адрес ФИО3 о признании незаконными действий и постановлений, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Капустина Г.В.