Дело № 2-2-88/2025
(УИД 13RS0006-02-2025-000109-96)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
c.Дубенки 22 июля 2025 г.
Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лачок Е.В.,
при помощнике судьи Бояркиной Е.А.,
с участием в деле:
представителя истца – помощника прокурора Дубенского района Республики Мордовия Видяева И.А.,
ответчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Дубенская средняя общеобразовательная школа»,
ответчика – администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубенского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Дубенская средняя общеобразовательная школа», администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности оборудовать образовательную организацию независимой и не совмещенной с другой сигнализацией системой оповещения и управления эвакуацией,
установил:
прокурор Дубенского района Республики Мордовия обратился в суд к ответчикам с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что по поступившей в прокуратуру Дубенского района Республики Мордовия информации Отделения вневедомственной охраны по Чамзинскому муниципальному району – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия», выявлены нарушения законодательства об образовании, противодействия терроризму в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Дубенская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Дубенская СОШ»).
Прокуратурой установлено, что МБОУ «Дубенская СОШ» не оборудована независимой и не совмещенной с другой сигнализацией системой оповещения и управления эвакуацией. Отсутствие надлежащей работы в рассматриваемой сфере ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В целях устранения выявленных нарушений прокурором района 26 марта 2025 г. директору МБОУ «Дубенская СОШ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.
Учредителем МБОУ «Дубенская СОШ» является Дубенский муниципальный район Республики Мордовия. Деятельность МБОУ «Дубенская СОШ» финансируется учредителем, источником формирования финансовых ресурсов являются бюджетные и внебюджетные средства.
Истец указывает, что указанные нарушения законодательства в части не выполнения обязанностей по предупреждению терроризма в МБОУ «Дубенская СОШ» могут повлечь за собой возникновение происшествий, способных причинить вред жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, их родителей, персонала образовательной организации, что является недопустимым и требует принятия незамедлительных мер по их устранению.
На основании изложенного, ссылаясь на положения статьи 28 Федерального закона Российской Федерации 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», подпункта «д» пункта 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», части 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор просит суд обязать администрацию Дубенского муниципального района Республики Мордовия в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию МБОУ «Дубенская СОШ» независимой и не совмещенной с другой сигнализацией системой оповещения и управления эвакуацией; обязать МБОУ «Дубенская СОШ» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать образовательную организацию независимой и не совмещенной с другой сигнализацией системой оповещения и управления эвакуацией.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Дубенского района Республики Мордовия Видяев И.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
В судебное заседание представители ответчиков МБОУ «Дубенская СОШ», администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела не явились.
Ранее в судебном заседании представители ответчиков – директор МБОУ «Дубенская СОШ» ФИО1, заместитель главы администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласились, при этом пояснили, что действительно МБОУ «Дубенская СОШ» не оборудована независимой и не совмещенной с другой сигнализацией системой оповещения и управления эвакуацией, однако в школе имеется сигнализация, которая соответствует всем требованиям, кроме того, в ближайшее время планируется капитальный ремонт школы. Подготовлена проектно-сметная документация, в которую заложена установка в здании школы независимой и не совмещенной с другой сигнализацией системой оповещения и управления эвакуацией. Однако, точная дата выделения денежных средств на капитальный ремонт школы неизвестна.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из основных целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно пунктам 4, 6 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 г. № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования № 1006).
Согласно п. 24 Требований № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:
оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования и противодействия терроризму в деятельности МБОУ «Дубенская СОШ», в ходе которой установлено, что объект образовательной организации, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Дубенский район, ул. Денисова, д.7 которой в соответствии с Требованиями присвоена четвертая категория опасности, в нарушение подпункта «д» пункта 24 Требований не оборудован: системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В опровержение доводов ответчиков о том, что в школе имеется сигнализация, которая соответствует всем требованиям, истцом представлен акт проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) от 18 июля 2025 г. в соответствии с котором члены комиссии в составе ВРИО начальника ОВО по Чамзинскому муниципальному району - филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия старший лейтенант полиции К.А.А., заведующей отделом образования Л.Т.Н., директором МБОУ «Дубенская СОШ» ФИО1, заместителя директора МКУ ЦИМТО МУ ОО Дубенского муниципального района С.В.М. установили, что здание МБОУ «Дубенская СОШ» не оборудовано независимой и не совмещенной с другой сигнализацией система оповещения и управления эвакуацией.
Постановлением Администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 23 ноября 2015 г. №680 утвержден Устав МБОУ «Дубенская СОШ» (далее – Устав).
Учредителем и собственником имущества МБОУ «Дубенская СОШ» является муниципальное образование Дубенский муниципальный район Республики Мордовия. Права собственника и полномочия учредителя МБОУ «Дубенская СОШ» от имени муниципального образования Дубенский муниципальный район Республики Мордовия осуществляет администрация Дубенского муниципального района Республика Мордовия (пункт 1.4 Устава).
В силу пункта 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с п.6.2 Устава источником формирования финансовых средств МБОУ «Дубенская СОШ» являются средства бюджета Дубенского муниципального района в виде субсидии на выполнение муниципального задания, и иные цели; средства, поступающие от приносящий доход деятельности (в том числе платных дополнительных образовательных услуг); добровольные пожертвования и целевые взносы родителей (законных представителей), других физических и юридических лиц; другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (п.6.6. Устава).
Сведений о наличии денежных средств у учредителя и Учреждения на указанные цели материалы дела не содержат.
Для надлежащего обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования необходимо финансирование, которое для устранения указанных нарушений обязана выделить Администрация Дубенского муниципального района Республики Мордовия, как собственник МБОУ «Дубенская СОШ».
Наличие указанных нарушений препятствует обеспечению безопасных условий в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, других посетителей, круг которых невозможно определить, в силу чего он является неопределенным.
Сведений о наличии объективных причин, препятствующих реализации в полном объеме указанных мероприятий, являющихся обязательными к исполнению, не установлено.
Таким образом, суд находит заявленные исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку для проведения работ по устранению нарушений законодательства об образовании и о противодействии терроризму необходимо время, по мнению суда, девятимесячный срок со дня вступления решения в законную силу является разумным для его исполнения.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление прокурора Дубенского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Дубенская средняя общеобразовательная школа», администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по оборудованию образовательной организации независимой и не совмещенной с другой сигнализацией системой оповещения и управления эвакуацией, удовлетворить.
Обязать администрацию Дубенского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Дубенская средняя общеобразовательная школа» (ИНН<***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, независимой и не совмещенной с другой сигнализацией системой оповещения и управления эвакуацией в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дубенская средняя общеобразовательная школа» (ИНН ИНН<***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>, оборудовать независимую и не совмещенную с другой сигнализацией систему оповещения и управления эвакуацией, в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.
Судья Атяшевского районного суда
Республики Мордовия Е.В. Лачок
Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2025 г.
Судья Атяшевского районного суда
Республики Мордовия Е.В. Лачок