77RS0010-02-2022-017278-79
№5-2828/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 ноября 2022 года адрес
Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,
без участия законного представителя ООО «БашМаг»,
с участием защитника фио, представившей доверенность,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:
ООО «БашМаг», ОГРН <***> ИНН <***>, место нахождения в соответствии с государственной регистрацией: адрес каб. 113,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 сентября 2022 года, из обращения Главы управы адрес, поступившего 25.08.2022 г. (вх. № 1134 от 25.08.2022 г.) следует, что уведомление адрес Строгино адрес (исх. от 12.05.2022 № 61-07-804 /2) о включении торгового объекта магазин «Обувь» «БашМаг», расположенного по адресу: адрес распоряжением Префектуры адрес в Перечень торговых объектов (т (территорий), расположенных в пределах территории адрес и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, о необходимости проведения мероприятий по организации категорирования торгового объекта и разработки его паспорта безопасности во исполнение требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273, было направлено в адрес ООО «БашМаг» (адрес. адрес, каб. 113) за 3) заказным почтовым отправлением на адрес юридического лица (адрес, РПО № 12345871000922 от 13.05.2022). Согласно отчету, сформированному официальным интернет-сайтом адрес, уведомление адрес Строгино вручено адресату почтальоном 20 мая 2022 года. В соответствии с Актом комиссионной проверки ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» от 26.08.2022г. и Актом комиссионной проверки МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» от 26.08.2022 г., за период с 20.05.2022 г. по 26.08.2022 г., обращений о направлении сотрудников для оформления обследования и категорирования о объекта в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017г. N 1273 "Об утверждении требований антитеррористической защищенности и торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" от ООО «БашМаг», а также иных юридических, должностных и физических лиц о проведении категорирования и согласования паспорта безопасности торгового объекта магазин «Обувь» «БашМаг», расположенного по адресу: адрес. адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» и МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» не поступало. Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, юридическим лицом ООО «БашМаг» не проведено категорирование данного торгового объекта, расположенного по адресу: адрес Необходимые меры соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности торгового объекта магазин «Обувь» «БашМаг» не приняты. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании юридическим лицом ООО «БашМаг» требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. Данные обстоятельства указывают на совершение юридическим лицом ООО «БашМаг» (ИНН <***>, КПП 771901001, ОГРН <***>, юридический адрес регистрации: 107023. адрес, каб. 113) административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения пунктов 10 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273, а именно в неосуществлении категорирования торгового объекта магазин «Обувь» «БашМаг», расположенного по адресу: адрес, что в свою очередь, не позволило определить в соответствии с пунктом 18 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273, рекомендации и перечень мер по приведению антитеррористической защищенности торгового объекта магазин «Обувь» «БашМаг» в соответствии с указанными требованиями, и как следствие, принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта магазин «Обувь» «БашМаг», предусмотренные п.п. 26 - 45 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 20 2017 года N 1273, т.е. выполнить требования ч. 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ.
Законный представитель ООО «БашМаг» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд защитника Общества, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Руководствуясь ст. 25.1, ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает законного представителя ООО «БашМаг» извещенным надлежащим образом и возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Защитник фио в судебном заседании вину ООО «БашМаг» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ оспаривала по доводам, изложенным в письменных объяснениях.
Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения защитника, оценив все доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу:
14 сентября 2022 года должностное лицо МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» направил в Измайловский районный суд адрес протокол об АП и другие материалы дела по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ООО «БашМаг».
Данных, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела в отношении ООО «БашМаг» не имеется.
Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что в рамках данного дела административное расследование не проводилось, соответственно дело не подлежит рассмотрению в районном суде.
В соответствии со ст. 47 Конституции РФ – никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствие с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Как следует из протокола об административном правонарушении, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имело место по адресу подведомственному мировому судье судебного участка №444 адрес.
Поскольку место совершения правонарушения, относится к территориальной подсудности вновь созданного на территории адрес судебного участка №444, в котором мировой судья не назначен, дело подлежит рассмотрению Измайловским районным судом адрес.
Часть 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ООО «БашМаг» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина ООО «БашМаг» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от 13 сентября 2022 года, в котором изложено существо административного правонарушения (л.д.2); - Актом комиссионной проверки ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» от 26.08.2022г., - Актом комиссионной проверки МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» от 26.08.2022г., - обращением адрес Строгино адрес от 25.08.2022, уведомлением о включении в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах адрес и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты от 12 мая 2022г,, - фотоматериалом, распоряжением Префекта адрес от 25 апреля 2022г., - Перечнем торговых объектов (территорий), расположенных в пределах адрес и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты; выпиской из ЕГРЮЛ.
Данных, позволяющих признать протокол об административном правонарушении, составленным с нарушением закона, суд не усматривает. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «БашМаг» составлен уполномоченным должностным лицом, и его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены и противоречий не усматривается.
Вышеприведенные исследованные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а их совокупность находит достаточной для вывода о виновности ООО «БашМаг» в совершении вышеуказанного административного правонарушения.
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению эти доказательства у суда оснований не имеется.
Доводы защиты о прекращении производства по делу связи с отсутствием состава и события правонарушения, Росгвардия не является лицом, уполномоченным привлекать к ответственности, ООО «БашМаг» не уведомляли в порядке п. 7, следовательно, ООО «БашМаг» не должен создавать комиссию, т.к. она создается в течение месяца после получения уведомления, ООО «БашМаг» не включен н в одну категорию, т.к. в помещении магазина никогда не бывает более 50 человек, а также о том, что не проведено категорирование торгового объекта и разработки его паспорта безопасности, поскольку ООО «БАШМАГ» является торговым объектом – магазином обуви, рассмотрены в полном объеме, признаны несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Несогласие заявителя с доказательствами не является правовым основанием для освобождения Общества от ответственности и прекращения производства по делу. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Суд расценивает позицию защиты ООО «БашМаг», как желание уйти от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обязательный допрос свидетелей в судебном заседании административным законодательством не предусмотрен, только суд определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения.
Судья пришел к выводу о том, что материалов по делу достаточно для рассмотрения дела, по существу.
При назначении наказания, в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом учитывается характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, а также сведения о личности ООО «БашМаг».
При этом, оснований, при которых ООО «БашМаг», привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не усматривается.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая обстоятельства совершенного ООО «БашМаг» правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ООО «БашМаг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства, подлежащего оплате на расчетный счет:
Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-2828/2022, постановление от 18.11.2022 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ООО «БашМаг». Измайловский районный суд адрес тел.: телефон, +7(499)261-45-21.
Разъяснить ООО «БашМаг», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока указанного ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Копию настоящего постановления направить ООО «БашМаг».
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья В.А. Романова