Дело №2а-1-30/2023
УИД 40RS0008-01-2022-001103-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2023 года г.Жуков
Жуковский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Васильева Д.Г.,
при ведении протокола секретарем Кошечкиной Т.М.,
с участием представителя акционерного общества «Юнайтед Мьюзик Групп» - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Юнайтед Мьюзик Групп» к И.о. старшего судебного пристава Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, судебному приставу Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3, УФССП России по Калужской области, Жуковскому РОСП УФССП России по Калужской области, заместителю руководителя УФССП России по Калужской области ФИО4 о признании действий (бездействий) незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Юнайтед Мьюзик Групп" обратилось с иском в суд с административным иском к И.о. старшего судебного пристава Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, судебному приставу Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3, УФССП России по Калужской области, Жуковскому РОСП УФССП России по Калужской области, заместителю руководителя УФССП России по Калужской области ФИО4 о признании действий (бездействий) незаконным, выразившихся в следующем: не обратились в Жуковский районный суд Калужской области с заявлением о выдачи утраченного исполнительного документа ФС 005500818 от 11.05.2016; не направили почтой России справку представителю взыскателя АО «Юнайтед Мьюзик Групп» ФИО1 об утрате исполнительного документа ФС 005500818 от 11.05.2016; не провели следующие исполнительные действия: не запросили в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на имущество, зарегистрированное на ФИО5 <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> года рождения во время брака и полученную информацию, не выслали в адрес представителя взыскателя ФИО1; не наложили арест на жилое помещение, расположенное по адресу: Калужская область, Жуковский район, <АДРЕС>, д. 3, <АДРЕС>; постановление о наложении ареста не выслали в адрес представителя взыскателя ФИО1; не произвели оценку жилого помещения, в рамках статьи 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение месяца со дня получения заявления; не выставили на торги часть жилого помещения; не произвели оценку транспортного средства Мутсубиси Лансер (MITSUBISHI LANCER) государственный номер <НОМЕР ИЗЪЯТ>, VIN <НОМЕР ИЗЪЯТ>, номер кузова VIN <НОМЕР ИЗЪЯТ>, 98 л.с. номер двигателя KG 5707, о признании факта бездействия заместителя руководителя УФССП по Калужской области ФИО4, выраженное в неполной проверке данных указанной в жалобе от <ДАТА>; об обязании Федеральной службы судебных приставов по Калужской области и его структурного подразделения ОСП Жуковского района УФССП по Калужской области провести следующие исполнительные действия: запросить в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на имущество, зарегистрированное на ФИО5 <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> года рождения во время брака и полученную информацию выслать в адрес представителя взыскателя; наложить арест на жилое помещение, расположенное по адресу: Калужская область, Жуковский район, <АДРЕС>, д. 3, <АДРЕС>, Постановление о наложении ареста выслать в адрес представителя взыскателя ФИО1; произвести оценку жилого помещения в рамках статьи 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение месяца со дня получения заявления выставить на торги; провести оценку транспортного средства Мутсубиси Лансер (MITSUBISHI LANCER) государственный номер <НОМЕР ИЗЪЯТ>, VIN <НОМЕР ИЗЪЯТ>, номер; кузова VIN <НОМЕР ИЗЪЯТ>, 98 л.с. номер двигателя КС 5707 в рамках статья 85 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В судебном заседании представитель АО «Юнайтед Мьюзик Групп» - ФИО1 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представители ответчиков и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о дне слушания дела.
Выслушав представителя АО «Юнайтед Мьюзик Групп» - ФИО1, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.
Из письменных доказательств следует, что 27.05.2016г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области, на основании исполнительного листа № ФС 005500817 от 11.05.2016г. возбуждено исполнительное производство <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ИП о взыскании с ФИО6 АлексА.а в пользу АО «Юнайтед Мьюзик Групп» денежных средств в размере 260000 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Статья 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
Согласно статье 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ (в редакции от 22.12.2020 года), должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 5-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.
Согласно пункту 2.1 указанных Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.
Исходя из системного толкования положений статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций, заявления с просьбой о предоставлении информации по оконченному исполнительному производству не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются с учетом положений Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В силу части 4 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года №682, отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы. Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца (пункт 4.8.1).
Согласно пункту 4.8.2 Инструкции документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь.
Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.
По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
В силу ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Аналогичные законоположения содержатся в п.п. 3, 5, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Действующее процессуальное законодательство не допускает произвольное, не ограниченное по времени оспаривание решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава.
Наличие законодательно установленных сроков не может рассматриваться как препятствие для реализации права на оспаривание решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава.
Вводя сроки подачи административного иска, процессуальный закон тем самым устанавливает баланс между принципом правовой определенности с одной стороны, и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим возможность восстановления нарушенного права.
При этом, исходя из принципа диспозитивности, присущего судопроизводству, заинтересованные лица по своему усмотрению решают, воспользоваться им правом на подачу административного иска, либо нет.
Из материалов дела следует, что административный истец с вышеуказанными требованиями обратился в Арбитражный суд Калужской области, которые поступили 09.02.2022г.
Истцом оспариваются бездействия административных ответчиков основанных на его жалобах и заявлениях от 26.10.2021г., 29.06.2021г., 12.07.2021г., 08.11.2021г.
Каких-либо уважительных причин пропуска срока на подачу административного иска по заявленным требованиям основанных на вышеуказанных заявлениях истцом не представлено.
В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Кроме того, административным истцом заявлены требования о бездействии судебного пристава по не рассмотрению его заявлений от 24.01.2022г. о предоставлении информации и от 24.01.2022г. года в части наложения ареста на автомобиль Мутсубиси Лансер (MITSUBISHI LANCER) государственный номер <НОМЕР ИЗЪЯТ>, VIN <НОМЕР ИЗЪЯТ>, номер кузова VIN <НОМЕР ИЗЪЯТ>, 98 л.с. номер двигателя KG 5707, квартиру по адресу: Калужская область, Жуковский район, <АДРЕС>.
В то же время из материалов дела следует, что вышеуказанные заявления рассмотрены административным ответчиком в порядке части 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и заявителю был дан ответ. При этом из представленных выписок из ЕГРН от 21.02.2022г. и от 05.08.2021г. недвижимого имущества у должника ФИО6 не имеется.
Однако заслуживают вниманию утверждения административного истца о не принятии каких-либо мер службой Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области на его заявление (ходатайство) в части наложения ареста на автомобиль Мутсубиси Лансер (MITSUBISHI LANCER) государственный номер <НОМЕР ИЗЪЯТ>, VIN <НОМЕР ИЗЪЯТ>, номер кузова VIN <НОМЕР ИЗЪЯТ>, 98 л.с. номер двигателя KG 5707.
Так заочным решением Жуковского районного суда Калужской области от <ДАТА>г. по гражданскому делу по исковому заявлению АО «Юнайтед Мьюзик Групп» к ФИО6 АлексА.у об обращении взыскания на долю должника в общем имуществе, по которому Жуковский РОСП УФССП России по Калужской области участвовало как третье лицо, между ФИО6 и ФИО7 произведен раздел автомобиля Мутсубиси Лансер (MITSUBISHI LANCER) государственный номер <НОМЕР ИЗЪЯТ>, VIN <НОМЕР ИЗЪЯТ> и за каждым было признано право собственности по 1/2 доли.
На основании указанного решения представитель АО «Юнайтед Мьюзик Групп» 24.01.2022г. обратился в Жуковский РОСП УФССП России по Калужской области с заявлением (ходатайством) о наложении ареста и проведении оценки на автомобиль Мутсубиси Лансер (MITSUBISHI LANCER) государственный номер <НОМЕР ИЗЪЯТ>, VIN <НОМЕР ИЗЪЯТ>. Однако данное ходатайство административным ответчиком не было рассмотрено по существу ни в порядке Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ни в порядке ст.54.1 Закона РФ «Об исполнительном производстве», и по нему не было принято обоснованное решение, что суд не может признать законным.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск акционерного общества «Юнайтед М.Г.» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области выразившееся в не рассмотрении ходатайства представителя акционерного общества «Юнайтед Мьюзик Групп» - ФИО1 от 24 января 2022 года в части наложения ареста на автомобиль Мутсубиси Лансер (MITSUBISHI LANCER) государственный номер <НОМЕР ИЗЪЯТ>, VIN <НОМЕР ИЗЪЯТ>, номер кузова VIN <НОМЕР ИЗЪЯТ>, 98 л.с. номер двигателя KG 5707 и произведения его оценки.
Возложить на Жуковский РОСП УФССП России по Калужской области обязанность рассмотреть заявление представителя АО «Юнайтед Мьюзик Групп» - ФИО1 от 24 января 2022 года в части наложения ареста на автомобиль Мутсубиси Лансер (MITSUBISHI LANCER) государственный номер <НОМЕР ИЗЪЯТ>, VIN <НОМЕР ИЗЪЯТ>, номер кузова VIN <НОМЕР ИЗЪЯТ>, 98 л.с. номер двигателя KG 5707 и произведения его оценки, в соответствии с положениями ст. 6.4 Закона «Об исполнительном производстве».
Обязать Жуковский РОСП УФССП России по Калужской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить в суд и административному истцу о принятых мерах в части исполнения настоящего решения суда.
В остальной части исковых требований представителя акционерного общества «Юнайтед Мьюзик Групп» - ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 31 марта 2023 года.
Судья Д.Г. Васильев