Решение по делу № 02А-0677/2025 от 17.11.2025 - о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени, и по административному исковому заявлению <ФИО> к Минераловодской таможне о признании незаконным решения об уплате утилизационного сбора.

Дело № 2а-0677/2025

77RS0017-02-2025-007972-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2025 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Шамовой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-0677/2025 по административному исковому заявлению Минераловодской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени, и по административному исковому заявлению ФИО1 к Минераловодской таможне о признании незаконным решения об уплате утилизационного сбора,

установил:

Минераловодская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании с нее задолженности по утилизационному сбору в размере сумма, и пени на сумму задолженности в размере сумма, ссылаясь на то, что в период с 12 августа 2024 года по 25 сентября 2024 года Таможней была проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений по вопросу соблюдения ФИО1 порядка уплаты утилизационного сбора, административный ответчик ввез на адрес с декабря 2022 г. по апрель 2023 года 12 транспортных средств, с целью перепродажи, данные транспортные средства ею на регистрационный учет в ГИБДД не ставились, были поставлены на регистрационный учет иными физическими лицами, при этом ФИО1 был оплачен утилизационный сбор с применением понижающего коэффициента, используемого для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. Минераловодской таможней в адрес ФИО1 08.10.2024 года было направлено письмо № 12-21/13078 об уплате утилизационного сбора в указанном в иске размере и пени, однако задолженность по утилизационному сбору и пени ею не погашена.

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Минераловодской таможне, в котором просит признать незаконным и отмене решения об уплате ею утилизационного сбора, изложенное в письме от 08.10.2024 года № 12-21/13078, ссылаясь на то, что в период с 20.10.2022 г. по 14.04.2023 года ею был оплачен утилизационный сбор в размере сумма в отношении 12 транспортных средств для личного пользования. В период с 12 августа 2024 г. по 25 сентября 2024 г. Минераловодской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений по вопросу соблюдения ФИО1 порядкеауплаты утилизационного сбора, по результатам которого ФИО1 был доначислен к уплате утилизационный сбор, и начислены пени, и ее адрес направлено письмо от 08.10.2024 года об уплате задолженности и пени, которое ею не было получено. Данное решение она полагает незаконным, указав, что к ней не должны применятся правила расчета утилизационного сбора, установленные с 01.08.2023 года в связи с принятием новой редакции Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1291, и на то, что таможенным органом необоснованно произведено доначисление утилизационного сбора, поскольку выводы о том, что транспортные средства были ввезены ФИО1 не для личного пользования, объективно не подтверждены.

Представитель Минераловодской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

ФИО1, ее представитель, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с положениям статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее Перечень).

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291.

Согласно пункту 15(1) раздела II Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора в сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления.

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 11(2) Правил за неуплату утилизационного сбора подлежит начислению пени.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, в период с 30 октября 2022 г. по 14 апреля 2023 г. на Минераловодский таможенный адрес таможни обращалась ФИО1 с расчетами на уплату утилизационного сбора и пакетами документов на 12 транспортных средства, ввезенных для личного пользования:

марка автомобиля SELTOS VIN VIN-код – дата пересечения границы РФ 02.12.2022 г.

марка автомобиля SELTOS VIN VIN-код – дата пересечения границы РФ 27.22.3022 г.

марка автомобиля SELTOS VIN VIN-код – дата пересечения границы РФ 02.12.2022 г.

марка автомобиля VIN VIN-код - дата пересечения границы РФ 29.03.2023 г.

марка автомобиля VIN VIN-код - дата пересечения границы РФ 29.03.2023 г.

марка автомобиля VIN VIN-код - дата пересечения границы РФ 14.04.2023 г.

марка автомобиля VIN VIN-код - дата пересечения границы РФ 18.12.2022 г.

марка автомобиля CEED VIN VIN-код - дата пересечения границы РФ 24.12.2022 г.

марка автомобиля CEED VIN VIN-код - дата пересечения границы РФ 22.12.2022 г.

марка автомобиля VIN VIN-код - дата пересечения границы РФ 30.03.2023 г.

марка автомобиля VIN VIN-код - дата пересечения границы РФ 30.10.2022 г.

марка автомобиля VIN VIN-код- дата пересечения границы РФ 30.10.2022 г.

марка автомобиля VIN VIN-код- дата пересечения границы РФ 30.10.2022 г.

По результатам проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора Минераловодской таможней было оформлено 12 таможенных приходных ордеров (далее - ТПО) на уплату утилизационного сбора за указанные транспортные средства: 10802040/021222/1000010884, 10802040/021222/1000010885, 10802040/021222/1000010886, 10802040/0404231000016404, 10802040/050423/1000016983, 10802040/140423/1000018998, 10802040/271222/1000013591, 10802040/271222/1000013594, 10802040/271222/1000013738, 10802040/300323/1000015123, 10802040/301022/1000007626, 10802040/301022/1000007627.

При расчете суммы утилизационного сбора по всем транспортным средствам ФИО1 был применен коэффициент, используемый для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного использования, вне зависимости об объема двигателя – 0.17.

В период с 12 августа 2024 г. по 25 сентября 2024 г., в соответствии со статьями 324 и 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЭС) Минераловодской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений по вопросу соблюдения ФИО1 порядка уплаты утилизационного сбора, в ходе которой установлено следующее.

В результате анализа представленных фио документов было установлено, что количество ввезенных ею транспортных средств существенно превышает общепринятые потребности одного гражданина или семьи. Периодичность ввоза транспортных средств также вызывает сомнения в их предназначении, как транспортных средств для личного пользования: декабрь 2022 г. - 6 машин; октябрь 2022 г. - 2 машины; март 2023 г. - 1 машина; апрель 2023 г. - 3 машины.

По сведениями, полученным из ГУ МВД России по адрес, в отношении ввезенных транспортных средств иными лицами (не ФИО1) были совершены регистрационные действия, как собственниками транспортных средств. Данные транспортные средства ФИО1 на регистрационный учет в органах ГИБДД не ставились, у нее не возникло право допуска к участию в дорожном движении, что в свою очередь исключает факт нахождения транспортных средств в личном пользовании и свидетельствует об отсутствии намерения использовать их в личных целях.

Информация о постановке на регистрационный учет транспортных средств иными владельцами может свидетельствовать о ввозе транспортных средств ФИО1 не для своего личного пользования, а для продажи, т.е. для извлечения дохода.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона № 283-ФЗ от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283- ФЗ) требования об обязательном регистрационном учете транспортных средств не распространяются на транспортные средства, являющиеся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность.

Факт отсутствия сведений о государственной регистрации в отношении остальных автомобилей в силу пункта 2 статьи 6 Федерального закона № 283-ФЗ может указывать на то, что ввезенные транспортные средства являются реализуемым товаром.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор. Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, /латы, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, по результатам проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора Минераловодская таможня пришла к выводу о том, что в отношении ввезенных ФИО1 автомобилей заявленная им цель ввоза - «для личного пользования» - является недостоверной, в связи с чем применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных для везенных физическими лицами для личного пользования транспортных средств, необоснованно. В таком случае для исчисления утилизационного сбора подлежат применению коэффициенты расчета утилизационного сбора, установленные пунктами 1, 2 раздела I Перечня для общего порядка ввоза.

Данные обстоятельства послужили основанием для доначисления Таможней суммы утилизационного сбора в размере сумма, в т.ч. утилизационный сбор сумма, пени – сумма.

С учетом положений статьи 326 ТК ЕАЭС и статьи 225 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ), предусматривающих проверку таможенных, иных документов и (или) сведений, начатую после выпуска товаров, и в иных случаях, по результатам проведенной проверки Минераловодской таможней был составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 25 сентября 2024 г. № 10802000/212/250924/А0120.

Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств был направлен в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с пунктом 15 (1) Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Минераловодской таможней 8 октября 2024 г. ФИО1 было направлено письмо № 12-21/13078 «Об уплате утилизационного сбора и пени», в котором сообщается о необходимости уплаты утилизационного сбора, однако имеющаяся задолженность ею не уплачена.

Минераловодская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 35 адрес с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по уплате утилизационного сбора и пени с ФИО1

01 апреля 2025 г. мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 суммы задолженности по уплате утилизационного сбора и пени по делу № 2а-36/2025, который отменен определением мирового судьи от 11 апреля 2025 года, в связи поступившими от ФИО1 возражениями относительно исполнения судебного приказа.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Поскольку в таможенном законодательстве Российской Федерации отсутствуют специальные нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском о взыскании с физического лица таможенных платежей, исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения, а также положений статей 34, 48 НК РФ, на взыскание обязательных таможенных платежей в судебном порядке распространяется шестимесячный срок для обращения таможенных органов в суд, установленный ст. 48 НК РФ.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Вместе с тем, п. 3 ст. 48 НК РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

После отмены судебного приказа Минераловодская таможня обратилась с настоящим административным иском в суд.

Доводы ФИО1 о необоснованности вывода таможни о целях ввоза транспортных средств, опровергаются представленными Таможней доказательствами, вывод таможенного органа о необоснованности применения к ФИО1 коэффициента для расчеты суммы утилизационного сбора, используемого для транспортных средств, ввезенных для личного пользования, является правомерным.

Не оспаривая по существу размер задолженности и сумму пени, ФИО1 полагает, что применение к ней повышающего коэффициента утилизационного сбора является незаконным, так как изменение правового регулирования уплаты утилизационного сбора произошло с 01 августа 2023 года, в то время как ввоз автомобилей имел место до указанного времени.

С данным доводом административного ответчика суд согласиться не может, так как в отношении 12 автомобилей, перемещенных ФИО1 через таможенную границу РФ, заявленная цель ввоза («для личного пользования») является недостоверной, соответственно применение пониженного коэффициента расчета утилизационного сбора является неверным, поскольку в данном случае для исчисления утилизационного сбора подлежат применению коэффициенты расчета, установленные пунктами 1, 2 раздела I Перечня для общего порядка ввоза.

Таким образом, изменение правового регулирования в данном случае не имело место, в связи с чем суд приходит к выводу, что расчет утилизационного сбора и пени произведен таможенным органом верно.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Минераловодской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени, отказе в удовлетворении требования ФИО1 к Минераловодской таможен о признании незаконным и отмене решения об уплате утилизационного сбора, изложенное в письме от 08.10.2024 года № 12-21/13078.

Поскольку таможенный орган освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска на основании пункта 19 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, неуплаченная им государственная пошлина в сумме сумма, в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ФИО1 в бюджет адрес.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Минераловодской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Минераловодской таможни задолженность по уплате утилизационного сбора в размере сумма, и пени в размере сумма, всего - сумма

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета адрес сумма

Требования ФИО1 к Минераловодской таможен о признании незаконным и отмене решения об уплате утилизационного сбора, изложенное в письме от 08.10.2024 года № 12-21/13078 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.И.Шамова

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 17 ноября 2025 года