Дело №2а-2913/2025 УИД:48RS0003-01-2024-002892-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025г. г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Т.В.,

при секретаре Анютиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения УФСИН России по Липецкой области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решения ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения УФСИН России по Липецкой области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ., решения ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ., ссылаясь на чрезмерность принятой меры, наличие устойчивых семейных связей на территории РФ.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Попов А.С. административный иск и изложенные в нем доводы поддержал.

Представитель УФСИН и ФСИН России по доверенности ФИО2 административный иск не признала, ссылаясь на законность принятого решения.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 115-ФЗ), согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Вопросы въезда и выезда иностранных граждан регламентируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Согласно подпункту 3 части 1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (ч.3 ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации или допустивших грубое нарушение обязанностей, предусмотренных статьей 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" (ч.4 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" и в соответствии с Порядком представления и рассмотрения материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия Федеральной службой исполнения наказаний решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, ФСИН России отнесено к числу федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда иностранного гражданина в РФ и нежелательности пребывания (проживания) в РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выдан вид на жительство бессрочно.

Приговором Савеловского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан виновным в совершении двух тяжких преступлений, предусмотренных ч.<данные изъяты>, УК РФ, подвергнут наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу. Постановлением Правобережного районного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами. Конец срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21-31).

Исходя из вышеприведенных положений миграционного законодательства, факт наличия судимости за совершение умышленного преступления обоснованно послужил основанием для принятия ДД.ММ.ГГГГ. УФСИН России по Липецкой области в отношении ФИО1 решения о неразрешении въезда в РФ сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ; распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. пребывание (проживание) ФИО1 в РФ признано нежелательным.

Решения о неразрешении въезда и нежелательности пребывания приняты органом исполнения наказаний в пределах предоставленной компетенции, не нарушает права и законные интересы административного истца, является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения законодательства Российской Федерации. Установленные оспариваемым решением для ФИО1 ограничения носят оправданный, справедливый характер, соразмерны степени общественной опасности совершенных им деяний.

Довод административного истца о том, что на территории РФ он имеет устойчивые семейные связи, о незаконности оспариваемого решения не свидетельствует.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение иностранным гражданином законодательства Российской Федерации, ограничивающей права данного гражданина, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Действующим российским законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться в Российской Федерации. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации, что в полной мере соответствуют нормам международного права.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 19 марта 2003 года N 3-П, судимость представляет собой правовое состояние лица, обусловленное фактом осуждения и назначения ему по приговору суда наказания за совершенное преступление; имеющаяся у лица непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки его личности и совершенных им преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (определение от 5 марта 2014 года N 628-О);

Реализация федеральным и территориальным органом исполнения наказания в данном случае своих полномочий при разрешении вопроса в отношении административного истца соответствует охраняемым законом целям, оправдана необходимостью и обусловлена противоправным поведением административного истца. Пренебрегая требованиями законодательства Российской Федерации, совершив два тяжких преступления, сохранением тесных семейных связей административный истец обеспокоен не был. Более того, суд принимает во внимание, что преступления совершены ФИО3 в период рассмотрения его заявления о выдаче вида на жительство и после его получения. Решением УМВД России по Липецкой области от 05.08.2025г. вид на жительство ФИО1 в РФ аннулирован.

Сам по себе факт проживания на территории Российской Федерации близких родственников ФИО1 – супруги и детей граждан Российской Федерации - не влечет в безусловном порядке признание принудительных мер в сфере миграционной политики, принятых в отношении него, нарушающими право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такие меры направлены на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении лица, пребывающего в Российской Федерации и умышленно нарушающего законодательство этого государства.

Наличие каких-либо исключительных объективных обстоятельств, которые бы подтверждали неоправданное вмешательство властей в личную и семейную жизнь административного истца, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, принятое ДД.ММ.ГГГГ. УФСИН России по Липецкой области в отношении ФИО1 решение о неразрешении въезда в РФ и решение ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. о нежелательности проживания (пребывания) являются законными и обоснованными, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения УФСИН России по Липецкой области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ., решения ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ. отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Дмитриева

Решение в окончательной форме принято 10.10.2025г.