Дело № 2а-189/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нелидово 28 мая 2025 года
Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой Е.С.,
при секретаре Бредихиной Ю.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России о признании незаконным отказа в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства, возложении обязанности вынести постановление об окончании исполнительного производства,
установил:
Администрация Нелидовского муниципального округа Тверской области, обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, в обоснование которых ссылается на следующие обстоятельства.
29.01.2024 г. в отношении администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области было возбуждено исполнительное производство №7139/24/98069-ИП на основании исполнительного листа Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 25.12.2023 по делу №2-36/2022 о возложении обязанности в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование МБОУ Гимназия №2 на исполнение следующих мероприятий - оснастить здания образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить здания образовательной организации охраной объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на 1-м этаже зданий образовательной организации помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудовать основные входы в здания, входящие в состав объекта (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснастить объекты (территории) стационарными или ручными металлоискателями.
Постановлением Правительства РФ от 05.03.2022 №289 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), были внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности тих объектов (территорий)» (далее – Требования), где были изменены категории опасности объектов (территорий). МБОУ Гимназия №2 теперь относится к четвертой категории опасности. Согласно п.24 Требований указанное судебное решение должно быть исполнено в части, касающейся оснащения здания образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Остальные требования решения на сегодняшний день неактуальны.
02.12.2024 г. между МБОУ Гимназия №2 и ИП ФИО3 были заключены договоры на выполнение работ по устройству системы оповещения управления эвакуацией в здании Гимназии №2, расположенном по адресу: <...> (младшее отделение) и в здании по адресу: <...> (старшее отделение). Данные работы были выполнены, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 21.02.2025 г. Денежные средства, установленные договором, были перечислены администрацией Нелидовского муниципального округа в полном объёме, что свидетельствует о полном исполнении решения суда.
20.03.2025 г. истец обратился к административному ответчику с заявлением об окончании исполнительного производства. 01.04.2025 г. судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления, сославшись на то, что должником представлена информация об исполнении решения суда в части. Администрация Нелидовского муниципального округа не может согласиться с вынесенным постановлением, т.к. остальные требования, изложенные в решении суд, неактуальны в связи с принятием вышеуказанного Постановления Правительства РФ. Кроме того указывает, что определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 22.01.2025 г. администрации Нелидовского муниципального округа была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.06.2025 г., в заявлении о предоставлении отсрочки приводились аналогичные документально подтвержденные факты, за исключением актов о приемке выполненных работ.
Административный истец просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, выразившиеся в принятии отказа в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства №7139/24/98069-ИП от 29.01.2024 г.; обязать административного ответчика вынести постановление об окончании исполнительного производства.
Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчики, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
От судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 поступили возражения на административное исковое заявление, в соответствии с которыми административный ответчик просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены частью 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), которым также закреплено право сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены, на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа (часть 1 статьи 121).
В соответствии с частью 1 статьи 218 и частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе полностью или частично, либо на их неисполнение.
Судом установлено, что 29.01.2024 г. СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №7139/24/98069-ИП на основании исполнительного листа Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 25.12.2023 г. о возложении на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области обязанности в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование МБОУ Гимназия №2 на исполнение следующих мероприятий - оснастить здания образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить здания образовательной организации охраной объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на 1-м этаже зданий образовательной организации помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудовать основные входы в здания, входящие в состав объекта (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснастить объекты (территории) стационарными или ручными металлоискателями.
20.03.2025 г. администрация Нелидовского муниципального округа Тверской области обратилась в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России с заявлением об окончании исполнительного производства, указав, что решение суда исполнено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 01.04.2025 г. в удовлетворении данного ходатайства администрации Нелидовского муниципального округа отказано. При этом судебным приставом указано, что должником представлена информация об исполнении решения суда в части: оснащение здания образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В остальной части решение суда должником не исполнено.
Так, в рамках заключенных 02.12.2024 г. между МБОУ Гимназия №2 и ИП ФИО3 договоров в зданиях МБОУ Гимназия №2, расположенных по адресам: <...> <...> выполнены работы по устройству системы оповещения управления эвакуацией, что подтверждается актами о приемке выполненных работ от 21.02.2025 г. Оплата стоимости произведенных работ в размере 424 652,47 руб. перечислена на расчетный счет МБОУ Гимназия №2 платежными поручениями от 20.02.2025 г. и от 27.02.2025 г. Таким образом, материалами дела подтверждается, что решение суда администрацией Нелидовского муниципального округа Тверской области исполнено частично.
Выполнение же возложенных судом обязанностей в остальной части, по мнению административного истца, на сегодняшний день не актуально в связи с изменением категории опасности объекта МБОУ Гимназия №2.
Однако суд не может согласиться с данными доводами административного истца по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Данные требования действовали как на день возникновения спорных правоотношений, так и на день вынесения решения суда.
Внесенные изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. № 1006, устанавливающие иные критерии определения категории опасности объектов (территории) постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2022 г. № 289, вступили в действие с 13 марта 2022 г.
Однако изменение законодательства, примененного судом при рассмотрении конкретного дела, после вступления в законную силу вынесенного по этому делу судебного постановления не может являться основанием для окончания исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.
Таким образом, и вопреки доводам административного истца, присвоение МБОУ Гимназия №2 четвертой категории опасности объекта уже после вынесения судебного решения не свидетельствует о его фактическом исполнении, в связи с чем указанное обстоятельство не может служить основанием для окончания исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для удовлетворения заявления должника об окончании исполнительного производства ввиду отсутствия в материалах исполнительного производства доказательств фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам административного искового заявления, не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России о признании незаконным отказа в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства, возложении обязанности вынести постановление об окончании исполнительного производства - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.С. Иванова
Решение в окончательной форме принято 28 мая 2025 года.