КОПИЯ

Санкт-Петербург 22 июня 2022 г.

Дело №2а-3436/2022

УИД 78RS0015-01-2021-012890-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Лыковой С.А.

При секретаре Мурсалимове И.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории ВМО СПб МО «Правобережный», ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» об обжаловании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории ВМО СПб МО «Правобережный» от 07.12.2021 о признании годным к военной службе, призыве на военную службу, с обязанием направить на дополнительное обследование по диагнозу в кардиологическое отделением с диагнозом «гипертоническая болезнь».

В обоснование исковых требований административный истец указал, что 07.12.2021 решением призывной комиссии призван на военную службу, вручена повестка на отправку ДД.ММ.ГГГГ. С решением не согласен, в связи с допущенными существенными нарушениями законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. Так, в ходе весеннего призыва в военный комиссариат, прошел медицинское освидетельствование, высказал жалобы на повышенное артериальное давление, сообщал о наличии диагноза «Гипертоническая болезнь», представил результаты СМАД, в подтверждение диагноза. Ему было выдано направление на дополнительное обследование для подтверждения диагноза «Гипертоническая болезнь», по итогам которого диагноз был подтвержден. В период осеннего призыва 2021 года он явился в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий. На медицинском освидетельствовании повторно сообщил о диагнозе, просил направить на стационарное обследование, что не было сделано, проведено освидетельствование по другой статье.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания не заявил. Реализовал право на ведение дела через представителя. Явка административного истца не признана обязательной, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явились, пояснил, что на доводах административного иска настаивает, просил требования удовлетворить в полном объеме. Наличие диагноза «Гипертоническая болезнь» подтверждена представленными в материалы личного дела призывника медицинскими документами.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» ФИО3 в судебное заседание явилась, пояснила, что исковые требования заявлены необоснованно, подлежат отклонению. Процедура принятия решения не нарушена, административный истец обследован, представленные в личное дело медицинские документы с учетом жалоб призывника оценены врачами-специалистами. Основания для направления на дополнительное освидетельствование не установлены..

Заинтересованное лицо, врач-терапевт ВВК ЦВЭ военного комиссариата по Невскому району ФИО4 в судебное заседание явился, пояснил, что в ходе стационарного обследования у призывника выявлена вегетативная дисфункция, что является причиной повышения артериального давления. Считает решение призывной комиссии законное и обоснованное.

Представитель призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории ВМО СПб МО Правобережное, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, Ходатайств, в том числе об отложении не заявил. Явка представителя административного ответчика призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории ВМО СПб МО Правобережный, не является обязательной, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

Согласно ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с положением ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе, по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п.18 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (п.20 Положения).

Установлено, что ФИО1 принят на воинский учет в военном комиссариате Невского района Санкт-Петербурга 28.01.2016.

В период осеннего призыва 2021 года проходил медицинское освидетельствование, по итогам которого 07.12.2021 принято решение №31/4/203 о призыве ФИО1 на военную службу на основании пп «д» ст.13, «б» ст.47 Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"), установлена категории годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории ВМО СПб МО Правобережное, отменено 28.12.2021 решением №45 Призывной комиссией Санкт-Петербурга как нереализованное в ходе осеннего призыва 2021 (л.д.32).

Согласно ст.43 Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе") предусмотрено, что гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней" (п. "в") соответствует категории годности "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

К пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

За период нахождения на воинском учете, административный истец направлялся на обследование:

- в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» по направлению № от ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом артериальная гипертония под вопросом. Выдано медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, установлен диагноз: Гипертоническая болезнь 1 ст., достигнутая степень 1, риск ССО 2 (л.д.50);

- в СПб ГБУЗ «Елизаветинская больница» по направлению №15/23 от 05.10.2021. Выдано медицинское заключение, установлен диагноз: G 44.2 Головная боль напряженного типа. Рекомендовано дообследование в специализированном стационаре с целью подтверждения/исключения кардиологической патологии (л.д.53).

Суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что административным истцом не представлены медицинские документы, подтверждающие основания для применения положения ст.43 Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе").

Поскольку из полученных в личное дело призывника медицинских документов следует показатели повышения артериального давления связаны с учащением сердечного ритма, что свидетельствует о повышении артериального давления на фоне физической нагрузки, а не в покое, указывает на функциональный характер артериальной гипертензии.

Позиция административного ответчика подтверждена представленными в материалы личного дела призывника результатами СМАД, осмотра врачами-специалистами.

Исходя из положений, содержащихся в ч.2 ст.25, ч.6 ст.61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

С таким заявлением административный истец не обращался.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование соответствующими врачами-специалистами.

По результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Указанные требования закона при проведении медицинского освидетельствования были соблюдены.

Также суд учитывает, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории ВМО СПб МО Правобережное от 07.12.2021, отменено 28.12.2021 решением №45 Призывной комиссии СПб.

Согласно ст.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст.22 и 25 Федерального закона, призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу; призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Из анализа приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи указывает на то, что вопросы наличия оснований для освобождения от призыва в отношении призывника являются предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период.

ФИО1 при осуществлении в будущем в отношении него мероприятий по призыву не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва.

На основании изложенного, судом не установлены основания для удовлетворения заявленных административным истцом исковых требований.

Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории ВМО СПб МО «Правобережный», ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 07.12.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись