Дело № 2а-26/2023

29RS0020-01-2022-000845-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Жук О.Ю., при секретаре Чупаковой Э.В.,

с участием представителя административного истца ФИО4,

заинтересованных лиц ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» и Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области о признании незаконным решения и обязании восстановить нарушенное право,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области) и Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области (далее - УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконным решения (бездействия) и обязании восстановить нарушенное право.

В обоснование указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года она в составе семьи из 5 человек (ФИО7 (истец), ФИО5, ФИО1, ФИО2., ФИО3.) признаны участниками ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» как граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

15 сентября 2021 года члены ее семьи ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 сняты в добровольном порядке с регистрационного учета по месту проживания в <адрес> и отказались от участия в указанной программе.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором проживала семья С-вых, было передано ей ФИО5 в собственность по договору дарения.

На основании поданного ФИО5 заявления протоколом №*** от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области ФИО5, ФИО1., ФИО2, ФИО3. исключены из программы, а ей было предложено подготовить и предоставить пакет документов в соответствии с п.п. «б» п.5 Порядка и сроков формирования списков граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты, и п.19, п.20 Правил № 153, в целях учета ее (ФИО7) в списке граждан-участников ведомственной целевой программы с момента включения, а именно с 06.03.2014. Ранее поданные документы приобщены к ее учетному делу гражданина-участника.

Необходимые документы были ею представлены, после чего 05.07.2022 состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, по результатам которого ее исключили из списка граждан - участников ведомственной целевой программы по ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области на 2023 год на основании пп. «б» п.22 Правил № 153 и пп.2 п.7 Порядка № 782, в связи с не предоставлением или неполным предоставлением документов, указанных в п.19 Правил № 153 и п.п 2 и 3 Порядка № 782, а именно из-за отсутствии справки о проживании на территории поселка (протокол заседания жилищно-бытовой комиссии №*** от 05.07.2022).

В этот же день в ее адрес направлено письмо УФСИН России по Архангельской области от 05.07.2022 №*** «О рассмотрении обращения», в котором указано, что проверка факта проживания на территории поселка является неотъемлемой частью п.5 Порядка № 782, так как именно по результатам данной проверки принимается решение о выдаче (отказе в выдаче) справки о проживании на территории поселка. Указано, что оперативными службами была осуществлена проверка факта ее проживания на территории <адрес> по адресу: <адрес>, в ходе которой факт проживания по указанному адресу не был установлен, и, таким образом, УФСИН России по Архангельской области не имеет оснований для выдачи ей справки о проживании на территории поселка.

Считает, что ей незаконно отказали в выдаче справки о проживании на территории поселка и исключили ее из списка граждан-участников ведомственной целевой программы по ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области на 2023 год, так как фактически она проживает и зарегистрирована в <адрес> Пинежского района с рождения. Иного жилья у нее нет, о чем имеются сведения в ее учетном деле жилищно-бытовой комиссии.

Ею в адрес жилищно-бытовой комиссии, вместе с пакетом необходимых документов, предусмотренных п. 5 Порядка № 782, была предоставлена справка с места учебы от 25 января 2022 года о том, что она обучается на <...> курсе <...> по образовательной программе «<...>» по очной форме обучения на бюджетной основе. Срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указала, что состояла в списках граждан-участников ведомственной целевой программы по ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области с 2014 года. За 8 лет ожидания в получении жилищного сертификата успела стать совершеннолетней, поступить на очное отделение в институт. Так как иного жилья, кроме квартиры в <адрес>, подаренной ей отцом, у нее нет, в том числе и в <адрес>, она в связи с учебной необходимостью вынуждена проживать в общежитии при институте. Местом в общежитии обеспечена временно, на период учебы. После окончания обучения вернется в свое единственное жилье в <адрес>.

В своем заявлении в жилищно-бытовую комиссию УИС, кроме справки с места учебы, ею также указан номер телефона. Считает, что при проверке факта проживания оперативные службы УИС, не обнаружив ее дома, могли бы связаться с ней по телефону, уточнить у главы администрации МО «...» о причинах ее отсутствия, так как глава МО «...» как должностное лицо органа местного самоуправления ведет учет граждан в похозяйственной книге и обладает информацией о проживающих в населенном пункте. Она (истец) приезжает на каникулы домой. Считает неправомерным ограничивать гражданина в реализации его гражданских прав, в том числе правом на образование, угрозой исключения из государственной программы.

Указала, что постоянно проживает в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, который входит в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации для переселения. Ее вынужденный временный выезд из жилого помещения связан с ее очным обучением в государственном образовательном учреждении и носит временный характер. Жилое помещение в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности является ее единственным жильем, кроме него ей проживать негде. Заявление и необходимые документы ею в уполномоченный орган были предоставлены, она была включена в список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, в хронологическом порядке по дате подачи заявления на участие с 06.03.2014, и на момент исключения ее из списка состояла под реестровым номером №***.

Просила суд:

-признать действия УФСИН России по Архангельской области в части отказа ФИО7 в выдаче справки о проживании на территории <адрес> Пинежского района Архангельской области, изложенные в решении УФСИН России по Архангельской области №*** от 05.07.2022 «О рассмотрении обращения», - незаконными;

-обязать УФСИН России по Архангельской области предоставить в жилищно-бытовую комиссию ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области и административному истцу справку о проживании ФИО7 на территории <адрес> Пинежского района Архангельской области:

-признать протокол жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области №*** от 05.07.2022 в части исключения ФИО7 из списка граждан -участников ведомственной целевой программы по ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области на 2023 год – незаконным;

-признать право ФИО7 на участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710 (ред. от 20.06.2022) по ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, в хронологическом порядке по дате подачи заявления на участие с 06.03.2014, как гражданина, подлежащего переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности;

-обязать ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области восстановить ФИО7 в списке граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, в хронологическом порядке по дате подачи заявления на участие с 06.03.2014;

-обязать УФСИН России по Архангельской области включить ФИО7 в сводный список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2023 году в хронологическом порядке по дате подачи заявления на участие с 06.03.2014 (л.д.2-10).

В связи с частичным отказом административного истца от административного иска, определением Пинежского районного суда от 28.12.2022 производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО7 ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области и УФСИН России по Архангельской области о признании незаконным решения (бездействия) и обязании восстановить нарушенное право в прекращено в части исковых требований о признании незаконными действий УФСИН России по Архангельской области по отказу ФИО7 в выдаче справки о проживании на территории <адрес> Пинежского района Архангельской области, изложенных в решении УФСИН России по Архангельской области от 05.07.2022 «О рассмотрении обращения»; обязания УФСИН России по Архангельской области предоставить в жилищно-бытовую комиссию ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области и административному истцу справку о проживании ФИО7 на территории <адрес> Пинежского района Архангельской области; признания права ФИО7 на участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710 (ред. от 20.06.2022) по ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, в хронологическом порядке по дате подачи заявления на участие с 06.03.2014, как гражданину подлежащему переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования о признании протокола жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области №*** от 05.07.2022 в части исключения ФИО7 из списка граждан -участников ведомственной целевой программы по ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области на 2023 год – незаконным, и о восстановлении нарушенного права путем обязания ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области восстановить истца в списке граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области в хронологическом порядке по дате подачи заявления на участие с 06.03.2014 и обязания УФСИН России по Архангельской области включить ее в сводный список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2023 году в хронологическом порядке по дате подачи заявления на участие с 06.03.2014, – поддержала.

Указала, что, исходя из действующего нормативного регулирования, выдача государственного жилищного сертификата, удостоверяющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения на участников программы, должна осуществляться ориентировочно в течение года со дня постановки на учет. Невыполнение своевременно установленных государством обязательств не должно вести к умалению жилищных прав истца.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО7 поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что заявление ФИО5, поданное в жилищно-бытовую комиссию ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области 30.06.2021, в котором ФИО5 просил перенести очередь на получение государственного жилищного сертификата на дочь ФИО7 без изменения даты подачи заявления – с 06.03.2014, длительное время находилось в учреждении без рассмотрения (по пояснениям сотрудников – было утеряно), в связи с чем рассмотрено на заседании жилищно-бытовой комиссии лишь 18.10.2021.

Считают, что проверка ФИО6 по месту жительства проводилась формально. Исходя из сообщения УФСИН России по Архангельской области от 05.07.2022 №*** «О рассмотрении обращения» (л.д.25), при проверке документов ФИО7 она была проверена по другому адресу.

Административный истец ФИО7, административные ответчики ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области и УФСИН России по Архангельской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец в судебное заседание не явилась, ответчики представителей в судебное заседание не направили.

Административный ответчик ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области представил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал. Указал, что на момент включения истца в состав участников программы по дате подачи заявления от 06.03.2014, она являлась несовершеннолетней, тем самым самостоятельный пакет документов на участие не подавала. Обращаясь 26.05.2021 о включении с семьей в список граждан, изъявивших желание получить государственный сертификат в 2022 году, ФИО5 не представил данных о том, что 15.09.2020 он, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в добровольном порядке снялись с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в связи с чем не могли быть отнесены к категории граждан, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности и включены в список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе на 2022 год. Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, оформленным протоколом №*** от 18.10.2021, для рассмотрения по существу вопроса о передаче права своей дочери на участие в целевой ведомственной программе согласно заявлению ФИО5, а именно оставления ФИО5 в списках граждан - участников ведомственной целевой программы по основаниям подпункта «б» пункта 5 Правил № 153 с даты, с которой был включен ФИО5 (06.03.2014), членами жилищно-бытовой комиссии было принято решение предложить ФИО7 подготовить и самостоятельно представить пакет документов в соответствии с установленными требованиями, но в полном объеме данные документы ФИО7 не представлены (отсутствует справка о проживании на территории поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности), в связи с чем жилищно-бытовой комиссией законно и обоснованно вынесено оспариваемое решение. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО7 отказать (л.д.42-48).

Исходя из требований части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), препятствий для рассмотрения дела в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков не имеется. Административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав представителя административного истца ФИО4, заинтересованных лиц ФИО5, ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 (ред. от 17.12.2020) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 в редакции, действующей на момент принятия решения уполномоченного органа, установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее также - программа, ведомственная целевая программа; в ред. Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 № 2331, действующей с 28.12.2022, – комплекс процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации») является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Названным постановлением Правительства Российской Федерации также утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 № 2331, действующей с 28.12.2022, - Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации») (далее – Правила).

Подпунктом «б» пункта 5 Правил (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) определено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном данными Правилами, имеют граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки).

Согласно п. 21 Правил в случае признания гражданина участником ведомственной целевой программы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

Распоряжением Правительства РФ от 03 ноября 2012 года № 2065-р утвержден Перечень поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы.

В перечень включен <адрес> Пинежского района Архангельской области.

Как следует из материалов дела, решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-19 №*** от 15.07.2014 ФИО5 включен в число граждан – участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее также программа, ведомственная целевая программа) по дате подаче заявления 06.03.2014 составом семьи 5 человек, включая жену ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерей ФИО7 (истец), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (л.д.164-171).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 по договору дарения передал жилое помещение – квартиру №*** в доме №*** по <адрес> ФИО7 Право собственности ФИО7 на жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-61,57-59). С 15.09.2020 ФИО5, ФИО1., ФИО2 и ФИО3 сняты с учета по вышеуказанному адресу и зарегистрированы по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 31 Правил порядок и сроки формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы, состоящих на учете в федеральных органах и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, устанавливаются федеральными органами.

В соответствии с п.6,12,13,14 действовавшего до 20.11.2021 Порядка и сроков формирования списков граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты, утвержденного Приказом ФСИН России от 02.03.2018 № 181 (далее – Порядок формирования списков № 181 от 02.03.2018) организация работы по формированию списков граждан - участников основного мероприятия осуществляется учреждениями, органами УИС, в которых эти граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, и в учреждении УИС по месту расположения поселка (п. 6).

Для включения в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) в планируемом году, гражданин - участник основного мероприятия в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в учреждение или орган УИС, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году (приложение № 3 к настоящему Порядку) (п. 12).

Должностными лицами совместно с органом по учету и распределению жилья учреждения, органа УИС на основании заявлений граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, формируется список на планируемый год.

Формирование списка осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане - участники основного мероприятия были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а для граждан, подлежащих переселению из поселков, - в последовательности, в какой их заявления (рапорты) на участие в основном мероприятии были зарегистрированы.

Список, сформированный учреждением, подведомственным территориальному органу ФСИН России, утвержденный начальником данного учреждения, сшитый и заверенный оттиском мастичной печати, и сформированные учетные дела до 10 июля года, предшествующего планируемому, подлежат представлению в соответствующий территориальный орган ФСИН России.

Должностными лицами совместно с органом по учету и распределению жилья и оперативными службами территориального органа ФСИН России рассматриваются представленные списки и учетные дела граждан - участников основного мероприятия, осуществляется проверка обоснованности включения граждан - участников основного мероприятия в указанные списки в течение 20 дней с момента их представления.

При этом сведения, послужившие основанием для признания гражданина участником основного мероприятия, подлежат уточнению с истребованием в случае необходимости дополнительных документов от учреждения УИС, в котором гражданин состоит на жилищном учете, а в случае переселения граждан из поселков - учреждения УИС по месту расположения поселка (п. 13).

По результатам рассмотрения принимается решение о включении (отказе во включении) граждан в сводный список участников основного мероприятия по территориальному органу ФСИН России и учреждению, непосредственно подчиненному ФСИН России (далее - сводный список участников) (п. 14).

Аналогичные положения содержатся в п. 4,10,11,12 действующего Порядка и сроков формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году,утвержденного Приказом ФСИН России от 13.09.2021 № 782 и вступившего в силу 21.11.2021 (далее – Порядок формирования списков № 782 от 13.09.2021).

26.05.2021 ФИО5 обратился о включении в список граждан, изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты в 2022 году (л.д.83-84,85).

На основании данного заявления от 26.05.2021 ФИО5 составом семьи 5 человек, включая ФИО7, включен в Список граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2022 году по ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области (л.д.63-71).

30.06.2021 ФИО5 обратился в жилищно-бытовую комиссию ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области с заявлением, в котором просит перенести очередь на получение государственного жилищного сертификата на дочь ФИО7 без изменения даты подачи заявления – с 06.03.2014, представив документы о дарении квартиры ФИО7 и регистрации ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 по другому адресу (л.д.49).

Заявление рассмотрено на заседании жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области 18.10.2021.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, оформленным протоколом №*** от 18.10.2021, постановлено:

- внести изменения в список граждан-участников ведомственной целевой программы по ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, исключив ФИО5 с составом семьи 4 человека (ФИО5, ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) из списка граждан-участников ведомственной целевой программы по ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области в связи с несоответствием гражданина и членов его семьи требованиям, указанным в пп. «б» п. 5 Правил;

-для рассмотрения по существу вопроса о передаче согласно заявлению ФИО5 права своей дочери на участие в ведомственной целевой программе, а именно оставлении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списках граждан-участников ведомственной целевой программы по ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области по основаниям пп. «б» п. 5 Правил с даты, с которой был включен ФИО5 в список граждан-участников ведомственной целевой программы по ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области (06.03.2014), – предложить ФИО7 подготовить и представить пакет документов в соответствии с требованиями п. 19, п. 20 Правил, и п. 3- п.5 Порядка формирования списков № 181 от 02.03.2018).

Основанием принятого решения указано, что ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 сняты в добровольном порядке с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ФИО7 продолжает быть зарегистрированной по указанному адресу. ФИО5, в собственности которого находилось данное жилое помещение, передал право собственности в порядке дарения своей дочери ФИО7 ФИО5 и члены его семьи: ФИО1., ФИО2., ФИО3 утратили право на участие в целевой ведомственной программе, поскольку не могут быть отнесены к категории граждан, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности в соответствии с требованиями пп. «б» п. 5 Правил.

Документы приобщены к учетному делу. Выписка из протокола от 18.10.2021 направлена заявителю 20.10.2021 (л.д.91-93, 22).

При повторном обращении ФИО7 23.06.2022 (л.д.94-109) жилищно-бытовая комиссия ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области решением, оформленным протоколом №*** от 05.07.2022, (далее – оспариваемое решение) постановила внести изменения в список граждан-участников ведомственной целевой программы по ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области на 2023 год, исключив из данного списка ФИО7, состав семьи – 1 человек, на основании пп. «б» п. 22 Правил, пп.2 п. 7 Порядка формирования списков № 782 от 13.09.2021 - не предоставление или неполное предоставление документов, а именно отсутствует справка о проживании на территории поселка (л.д.109-113), что послужило основанием для обращения истца в суд.

Из содержания протокола №*** от 18.10.2021, протокола №*** от 05.07.2022 заседаний жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области следует, что оспариваемое решение уполномоченного органа направлено на разрешение заявления ФИО5 от 30.06.2021 о передаче ФИО7 права на участие в ведомственной целевой программе, которое (заявление) по существу сводится к сохранению ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в числе граждан - участников ведомственной целевой программы по ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области по основаниям пп. «б» п. 5 Правил в соответствии с хронологической последовательностью, в какой в число граждан-участников ведомственной целевой программы по ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области был включен ФИО5 (06.03.2014).

Обращение истца в суд направлено на конечный результат – включение ее в сводный список граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2023 году, в хронологическом порядке по дате подачи ее отцом ФИО5 заявления на участие 06.03.2014.

Пунктом 6 Правил, предусмотрено, что получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками ведомственной целевой программы в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил, которые подтвердили свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

Для участия в ведомственной целевой программе граждане, указанные в подпункте «б» пункта 5 Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в ведомственной целевой программе и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению № 1 с приложением соответствующих документов согласно перечню (пункт 19 Правил).

Согласно пункту 22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы является: а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета. Такие же основания для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы приведены в пп. 1-4 п.7 Порядка формирования списков № 782 от 13.09.2021.

Отказ в признании гражданина участником ведомственной целевой программы не может являться произвольным.

В оспариваемом решении, оформленном протоколом №*** от 05.07.2022, основанием для исключения истца ФИО7 с составом семьи 1 человек из списка граждан-участников ведомственной целевой программы по ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области на 2023 год указаны пп. «б» п. 22 Правил, пп.2 п. 7 Порядка формирования списков № 782 от 13.09.2021, – не предоставление или неполное предоставление документов, а именно отсутствие справки о проживании на территории поселка.

В соответствии с абз.6 пп. «а» п. 19 Правил, п. 3 Порядка формирования списков № 782 от 13.09.2021 в перечень документов, подаваемых гражданами, указанными в подпункте «б» пункта 5 Правил, входит справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке).

Согласно п. 5 Порядка формирования списков № 782 от 13.09.2021 должностными лицами, ответственными за реализацию ведомственной целевой программы совместно с жилищной (жилищно-бытовой) комиссией учреждения или органа УИС в течение 10 календарных дней со дня регистрации в Книге регистрации заявлений (рапортов) граждан рассматриваются представленные заявления (рапорты), организуется работа по проверке документов, подтверждающих право граждан на их участие в ведомственной целевой программе. Оперативными службами учреждений или органов УИС осуществляется проверка сведений, содержащихся в представленных гражданами документах. По результатам проверки принимается решение о признании (отказе в признании) гражданина участником ведомственной целевой программы, о чем делается соответствующая выписка из решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии, заверенная оттиском печати.

Как следует из материалов дела, 15.06.2022 ФИО7 обращалась в УФИН России по Архангельской области с заявлением о выдаче справки о проживании на территории <адрес> Пинежского района, для получения жилищного сертификата в рамках ведомственной целевой программы (л.д.172).

Решением от 05.07.2022, оформленным в виде сообщения «О рассмотрении обращения» №***, УФСИН России по Архангельской области отказало в выдаче справки о проживании на территории поселка, по тем основаниям, что факт проживания ФИО7 по адресу: <адрес> Пинежского района Архангельской области, <адрес>, оперативными службами в ходе проверки не установлен (л.д.25).

Отказ ФИО7 от иска в части исковых требований о признании незаконными действий УФСИН России по Архангельской области в части отказа ФИО7 в выдаче справки о проживании на территории <адрес> Пинежского района Архангельской области, которые по существу являются требованиями о признании незаконным решения УФСИН России по Архангельской области в части отказа ФИО7 в выдаче справки о проживании на территории данного поселка, и отказ от требований, заявленных в качестве способа восстановления нарушенного права, о понуждении УФСИН России по Архангельской области предоставить в жилищно-бытовую комиссию ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области и административному истцу справку о проживании ФИО7 на территории поселка, не лишают истца права в обоснование административного иска о признании незаконным решения, оформленного протоколом №*** от 05.07.2022, ссылаться на незаконность решения УФСИН России по Архангельской области по отказу истцу в выдаче такой справки.

Оценивая законность данного решения УФСИН России по Архангельской области, суд учитывает, что в соответствии с ч. 9,11 ст. 226 КАС РФ именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, а именно соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела, адресно-справочной информации следует, что ФИО7 имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> Пинежского района Архангельской области, <адрес>. Была зарегистрирована в указанной квартире в малолетнем возрасте (ДД.ММ.ГГГГ), жила в <адрес> со своими родителями ФИО5, ФИО1. (л.д.123-125).

С ДД.ММ.ГГГГ проходит обучение в <...> по образовательной программе «<...>», что предполагает очную форму обучения. Срок обучения – по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109).

Обучаясь в <адрес>, проживает в общежитии №*** <...> по адресу: <адрес>, с 07.10.2022 (л.д.28).

Ее родители ФИО1, ФИО5 снялись с регистрационного учета и выехали из квартиры с несовершеннолетними детьми: ФИО2, ФИО3.

ФИО7 до настоящего времени постоянную регистрацию не меняла, квартира в <адрес> находится в ее собственности, объективных данных об обеспеченности ее иным жилым помещением не имеется.

ФИО1, ФИО5 в судебном заседании подтвердили, что квартира в <адрес> является единственным жильем ФИО7; приезжая на каникулы, она проживает в указанной квартире.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: <адрес> является постоянным местом жительства ФИО7, отсутствие ее в указанном жилом помещении носит вынужденный и временный характер в связи с прохождением очного обучения в <...> в <адрес>.

Ответчик УФСИН России по Архангельской области в соответствии со ст. 226 КАС РФ доказательств обратного не представил. Отказывая в выдаче справки, вопреки требованиям п. 5 Порядка формирования списков № 782 от 13.09.2021 сведения о проживании истца в поселке, характер и причины ее отсутствия не проверил, данных о прохождении обучения истца по очной форме обучения в <адрес>, временном и вынужденном характере ее отсутствия не установил и во внимание не принял.

Изложенное свидетельствует о незаконности принятого административным ответчиком - УФСИН России по Архангельской области решения, оформленного в виде сообщения №*** от 05.07.2022, об отказе ФИО7 в выдаче справки о проживании на территории <адрес> Пинежского района, которая ей была необходима для включения ее (истца) в учрежденческий список граждан, подтвердивших право на участие в ведомственной целевой программе на планируемый 2023 год.

Между тем не предоставление истцом справки о проживании на территории <адрес> Пинежского района явилось основанием для вынесения в отношении истца оспариваемого решения, оформленного протоколом №*** от 05.07.2022 заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что оспариваемое решение вынесено по формальным основаниям - ввиду не предоставления истцом справки о проживании на территории поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной длительности, которую ФИО7 не могла представить по вине должностных лиц, ответственных за реализацию ведомственной целевой программы, жилищно-бытовая комиссия ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области не имела указанных в принятом ею решении правовых оснований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 22 Правил, подпунктом 2 пункта 7 Порядка формирования списков № 782 от 13.09.2021 для исключения истца из списка граждан-участников, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области на 2023 год.

Также суд приходит к выводу о том, что за истцом ФИО7 сохраняется право состоять в очереди на получение государственного жилищного сертификата в рамках ведомственной целевой программы с даты, с которой был включен в список граждан - участников программы ее отец ФИО5 – то есть с 06.03.2014, по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Одной из форм государственной финансовой поддержки обеспечения конституционного права граждан на жилище является предоставление гражданам социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Законодательство о предоставлении за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения гражданам, подлежащим переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, предусматривается право на получение социальной выплаты не только гражданину, подлежащему переселению из поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, но и равное с ним право на получение социальной выплаты всем членам его семьи, независимо от пола, возраста, степени родственных с ним отношений и т.п. различий, и является одной из мер, обеспечивающей государственную поддержку семьи гражданина, подлежащему переселению из поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, оформленным протоколом от 18.10.2021 №***, ФИО5 составом семьи 4 человека (ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3.) исключен из числа граждан – участников ведомственной целевой программы, ФИО7 предложено подготовить пакет документов для сохранения в очередности.

Как установлено в судебном заседании, обязанность по предоставлению пакета документов в соответствии с п. 19, п. 20 Правил, и п. 3- п.5 Порядка формирования списков №*** от 02.03.2018 истец исполнила в срок, достаточный для включения ее в список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе на 2023 год.

Право истца на участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» при вынесении решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, оформленного протоколом от 05.07.2022 №***, ответчиком не оспаривалось.

Учитывая, что на момент включения ФИО5 в список граждан - участников ведомственной целевой программы (06.03.2014) истец фактически проживала в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности и относилась к категории граждан, подлежащих переселению из таких поселков, ФИО5 и ФИО7 являлись членами одной семьи, в составе которой она была принята на учет с целью получения государственного жилищного сертификата, являлась несовершеннолетней, в связи с чем не могла самостоятельно предпринять действия, направленные на реализацию права на получение государственной социальной поддержки по обеспечению жильем, в составе семьи указанное право ею также не были реализовано в течение более 8 лет по независящим от нее и ее законных представителей причинам (ввиду значительного списочного состава участников ведомственной целевой программы), после выезда ФИО5 в иной населенный пункт ФИО7, достигшая совершеннолетия, осталась постоянно проживать в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, регистрацию по месту жительства не меняла, суд приходит к выводу, что не сохранение за ней очередности по дате постановки на учет ФИО5 (06.03.2014), которое по существу сводится к исключению ее из числа участников целевой ведомственной программы и из очереди на получение государственного жилищного сертификата, где она состояла с 2014 года, в данном конкретном случае не может быть признано правомерным, т.к. тем самым, в нарушение вышеприведенных норм Конституции РФ, и норм материального права, приведет к необоснованному затягиванию реализации прав истца на предоставление государством гарантий и компенсаций, связанных переселением из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, которые направлены на обеспечение жильем выезжающих из поселков граждан.

Изложенные в письменных возражениях доводы административного ответчика о том, что на момент формирования учреждением списка участников ведомственной целевой программы, подтвердивших свое участие в программе на 2023 год, ФИО5, а, следовательно, и ФИО7 утратили право на участие в ведомственной целевой программе, судом не принимаются, так как основываются на выбытии ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО2 для проживания по месту регистрации в <адрес>, тогда как ФИО7 постоянную регистрацию в поселке учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности по адресу: <адрес>, не меняла, на постоянное место жительства к ФИО5 и ФИО1 по адресу: <адрес> не переезжала, ее отсутствие по месту регистрации носит вынужденный и временный характер. То обстоятельство, что ФИО5 после достижения истцом совершеннолетия самостоятельно, без государственной финансовой поддержки гражданам, подлежащим переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, обеспечил себя, свою супругу и своих несовершеннолетних дочерей ФИО2, ФИО3 жилым помещением в ином населенном пункте, не может ущемлять прав истца на своевременное получение мер социальной поддержки, связанных переселением из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Установив совокупность обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, и о нарушении прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании незаконным решения жилищно - бытовой комиссии ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, оформленного протоколом №*** от 05.07.2022, в части исключения ФИО7 из списка граждан-участников, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области на 2023 год.

При удовлетворении удовлетворения заявленных в порядке главы 22 КАС РФ требований суд в резолютивной части решения должен указать способ устранения нарушенного права, как это предписано пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что надлежащим способом восстановления права истца является обязание ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области включить ФИО7 составом семьи 1 человек в список граждан-участников, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области на 2023 год, в хронологическом порядке по дате подачи ФИО5 заявления на участие 06.03.2014.

Вопрос о включении ФИО7 в сводный список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2023 году, жилищно-бытовой комиссией УФСИН России по Архангельской области не рассматривался, решение по нему не принималось.

Заявляя административный иск, ФИО7 подтвердила свое намерение о включении в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2023 году. Обязанность по предоставлению пакета документов в соответствии с п. 19, п. 20 Правил, и п. 3- п.5 Порядка формирования списков №*** от 02.03.2018 истец исполнила в срок, достаточный для включения ее в сводный граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе на 2023 год.

В целях своевременного восстановления нарушенных прав истца, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым обязать УФСИН России по Архангельской области по Архангельской области рассмотреть вопрос о включении ФИО7 в сводный список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2023 году.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО7 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» и Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области о признании незаконным решения и обязании восстановить нарушенное право, удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», оформленное протоколом №*** от 05.07.2022, в части исключения ФИО7 из списка граждан-участников, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» на 2023 год.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» включить ФИО7 составом семьи 1 человек в список граждан-участников, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» на 2023 год, в хронологическом порядке по дате подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе 06.03.2014.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области рассмотреть вопрос о включении ФИО7 в сводный список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2023 году.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 8 февраля 2023 года.

Судья Жук О.Ю.