Дело № 12-94/2023

РЕШЕНИЕ

14 июля 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Чимидова А.А.,

при секретаре судебного заседания - Манджиеве А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ОйлПродукт» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 от 3 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении ООО «ОйлПродукт»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее по тексту - МУГАДН) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342233448886749 от 3 мая 2023 года общество с ограниченной ответственностью «ОйлПродукт» (далее по тексту - ООО «ОйлПродукт») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ОйлПродукт» ФИО1 обратился в суд с жалобой с просьбой отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку оплата за пользование дорогой федерального значения не произведена по независящим от Общества причинам.

Представитель ООО «ОйлПродукт» ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Начальник Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть жалобу в отсутствие их представителя, пояснив, что с доводами жалобы не согласен.

Суд не признал явку вышеуказанных неявившихся лиц обязательной, в связи с чем счел возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из постановления № 10673342233448886749 от 3 мая 2023 года, 19 апреля 2023 года в 13 часов 34 минуты 18 секунд по адресу: 304 км 473 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р216 «Астрахань-Элиста» Республика Калмыкия, собственник (владелец) транспортного средства <данные изъяты> грузовой тягач седельный с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и подп.«а» п.12 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (в редакции от 9 апреля 2021 года) допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

В силу ч.1 и ч.8 ст.31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12-ти тонн по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12-ти тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 определено, что размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12-ти тонн, является равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам. Этим же постановлением утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12-ти тонн (далее по тексту - Правила).

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее по тексту - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (п.3 и п.4 Правил).

В силу п.5 Правил регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации (далее - заявление о регистрации в реестре). Собственник (владелец) транспортного средства при необходимости указывает в заявлении о регистрации в реестре о намерении использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы.

Пунктом 2 Правил установлено, что бортовое устройство - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно п.6 Правил оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты. В случаях, если закрепленное за транспортным средством бортовое устройство (за исключением бортового устройства, срок службы которого истек), не возвращено в установленном порядке и (или) в отношении транспортного средства имеется задолженность по внесению платы, оператор не выдает собственнику (владельцу) этого транспортного средства бортовое устройство и не закрепляет за таким транспортным средством стороннее бортовое устройство до соответственно возврата в установленном порядке бортового устройства и (или) погашения задолженности по внесению платы.

Из представленных материалов следует, что с 2020 года ООО «ОйлПродукт» является владельцем автомашины <данные изъяты>, с разрешенной максимальной массой 19 000 кг.

В соответствии с паспортом транспортного средства <данные изъяты> указанная автомашина поставлена на регистрационный учет 4 июля 2020 года с выдачей государственного регистрационного знака <данные изъяты>.

Дополнительным соглашением № 4 от 21 апреля 2020 года к договору безвозмездного пользования № 1396900 от 4 июня 2019 года, актом передачи бортового устройства от 21 апреля 2020 года подтверждается, что ООО «ОйлПродукт» получило от ООО «РТИТС» в безвозмездное временное пользование бортовое устройство № <данные изъяты> для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.

То есть бортовое устройство № <данные изъяты> закреплено за автомашиной <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.

Согласно доводам жалобы отсутствие начислений платы за передвижение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам федерального значения, было обусловлено истекшим сроком службы бортового устройства № <данные изъяты> - 30 марта 2023 года.

Вместе с тем, согласно паспорту бортового устройства ВРБЕ.464110.002 ПС, сделана отметка о дате ввода в эксплуатацию данного устройства - 21 апреля 2020 года, в то время как в соответствии с абз.3 п.9 указанного паспорта, срок службы бортового устройства № <данные изъяты> определен 3 года, то есть истекает 21 апреля 2023 года.

Из детализации списаний по бортовому устройству для автомашины с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> следует, что 5 апреля 2023 года осуществлено пополнение денежных средств в размере 50 000 рублей, баланс составил 60 272 рубля 97 копеек, а 20 апреля 2023 года пополнение денежных средств в размере 50 000 рублей, баланс составил 71 262 рубля 83 копеек, в то время как согласно оспариваемому постановлению, административное правонарушение было совершено 19 апреля 2023 года. Указанное свидетельствует, что при движении 19 апреля 2023 года в 13 часов 34 минуты 18 секунд транспортного средства <данные изъяты>, за которым закреплено бортовое устройство № <данные изъяты>, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р216, собственником которого является ООО «ОйлПродукт», последний располагал необходимой оплатой, которая готова была к списанию посредством системы взимания платы в автоматическом режиме.

Таким образом, собственником транспортного средства <данные изъяты> ООО «ОйлПродукт» установленные действующим законодательством обязательства по внесению платы для движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения были исполнены, что свидетельствует об отсутствии события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что преждевременное одностороннее прекращение эксплуатации (30 марта 2023 года) бортового устройства грузового транспортного средства со стороны ООО «РТИТС» указывает на отсутствие вины ООО «Ойлпродукт» в совершении административного правонарушения.

В пункте 13 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал разъяснения, что если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п.1 либо п.2 ст.24.5 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствие события административного правонарушения (п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

При таких данных, учитывая установленные обстоятельства по делу и ввиду отсутствия события административного правонарушения, постановление Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342233448886749 от 3 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ОйлПродукт» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей подлежит отмене, производство по делу - прекращению в силу статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.3, 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «ОйлПродукт» ФИО1 -удовлетворить.

Постановление Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342233448886749 от 3 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в ООО «ОйлПродукт» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ОйлПродукт» - прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения на основании ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: (подпись) А.А. Чимидов