Решение по делу № 2А-2872/2024 от 11.06.2025

Дело № 2а-74/2025 (2а-2872/2024;)

Поступило 08.02.2024

УИД: 54RS0001-01-2024-001239-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Панковой И.А.,

при секретаре Седюко Ю.Н.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН РоссииФИО3,

представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., ГУФСИН России по ..., ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ истец поступил в распоряжение ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., был помещен в камеру ..., которая не отвечала условиям содержания, поскольку в ней были нарушены нормы СаНПиН, правила пожарной безопасности, искусственное освещение не соответствовало нормам, ночное освещение отсутствовало, как и радиоточка. Не осуществлялась помывка не менее двух раз в семь дней. Также в камере были холодные бетонные полы, отсутствовала подводка горячей воды и нагревательные приборы, администрация горячую воду не выдавала, а также не выдавал электро-нагревательные приборы. В камере 2231 было установлено 4 спальных места, при размещении в ней шестерых человек, то есть ФИО2 и осужденному ФИО1 пришлось спать на холодном бетонном полу на протяжении нескольких дней. После многочисленных жалоб, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ перевели в камеру 2221, но по факту ничего не изменилось, единственное не было грызунов (крыс).

Истец просит признать действия (бездействия) учреждения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России незаконными, нарушающими закон, санитарные правила и его права, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 500 000 рублей.

Истец, принимавший участие в судебном заседании посредством ВКС, поддержал исковые требования.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., ГУФСИН России по ..., ФСИН России ФИО3 возражала в удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России ФИО4 возражала в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27 сентября 2018 года № 2486-О, применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска только при условии установления его нарушения без уважительной причины, а также невозможности его восстановления в силу прямого указания в законе.

Согласно частям 1 и 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный в связи с несвоевременным рассмотрением или не рассмотрением жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено упомянутым Кодексом (часть 7 названной статьи).

Из материалов дела следует, что ФИО2 стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С настоящим административным иском он обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Права и свободы человека и гражданина согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2, 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 разъяснено, что административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

В названном пункте Пленум Верховного Суда Российской Федерации обращает внимание, что, учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... транзитом из ИЗ-25/4 ...-9 ГУФСИН России по .... В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере 2221. ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ....

В силу статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

До 16 июля 2022 года действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189) (далее – ПВР № 189). С 16 июля 2022 года действуют Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110) (далее – ПВР № 110).

Согласно пункту 42 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года №189 (в ред. от 02 сентября 2021 года) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

При проверке доводов ФИО2 установлено следующее.

Согласно предоставленной информации об условиях содержания ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах ... (площадью 18,9 кв.м., оборудованной 4 спальными местами) и ... (площадью 19,3 кв.м., оборудованной 4 спальными местами). Камерные помещения 2221 и 2231 находятся на 2 этаже 2 режимного корпуса и оборудованы согласно Приказа Министерства юстиции. В камерах бетонный пол, имеются электрические лампы накаливания мощностью 95 ВТ, которое применяется для дневного и ночного освещения, с целью обеспечения постоянного надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Освещенность в камерах соответствует требованиям санитарных норм. Стены и потолок в камерах побелены известью, стены окрашены масляной краской на высоту 1,7 метра. Санитарно-техническое состояние в камерах удовлетворительное. В камерах имеется система вентиляции через форточку оконного проема и вентиляционную отдушину над дверью выходящую в коридор в вентиляционный канал. Радиоточка находится на коридоре, через которую осуществляется радиовещание.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГФСИН России в соответствии с требованиями пункта 248 ПВР СИЗО прошел санитарную обработку в банно-прачечном комплексе учреждения, поле чего был водворен в камеру .... Согласно журнала учета санитарной обработки ФИО5 проходил санитарную обработку ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В период содержания ФИО2 заявлений, жалоб на условия содержания в учреждении, в том числе на оборудование полов в камерах, в которых он содержался, не поступало.

Из справки старшего инспектора отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... следует, что камеры ... и 2221 находится на 2 этаже 2 режимного корпуса. В камерах напольное покрытие выполнено из бетона. Радиовещание осуществляется через радиодинамик, выведенный в коридор, кнопка вызова дежурного не предусмотрена проектированием. Ночное освещение осуществляется с помощью лампы накаливания 60 Вт.

Также представлены фотографии камеры ... на которых изображены, что в камере имеется стол для приема пищи, лавка, шкаф для посуды, раковина, двухъярусные кровати, умывальник, зеркало, шкаф для одежды, дневное освещение, вентиляция. Из представленных фотографий следует, что санитарный узел в камерах выгорожен от общей площади камер, имеется дверь, обеспечивающая приватность и изолированность санитарного узла.

В силу статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

С ДД.ММ.ГГГГ действуют Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...) (далее – ПВР ...).

При проверке доводов ФИО2 установлено следующее.

Согласно пунктам 28.9, 28.12, 28.19 Приказа Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» камера СИЗО оборудуется радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, светильниками дневного и ночного освещения.

В силу части 4 статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» все камеры обеспечиваются средствами радиовещания.

Довод истца об отсутствии радиовещания в камерах опровергается справкой о том, что камерные помещения ... и 221 находятся на 2 этаже 2 режимного корпуса, радиовещание осуществляется через радиодинамик, выведенный в коридор. Ночное освещение осуществляется с помощью лампы накаливания 60 Вт. Доказательств обратного административным истцом представлено не было.

Таким образом, в данной части нарушений не установлено.

Также в судебном заседании проверялся довод о том, что в период содержания вкамерах ... и 2221 был бетонный пол, в нарушение строительных норм и правил.

Справкой подтверждается, что напольное покрытие в камере выполнено из бетона.

Однако возражая относительно довода истца об оборудовании камеры бетонным полом и отсутствием кнопки вызова дежурного, представитель административных ответчиков в судебном заседании указала, что нормы проектирования должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов и тюрем. Из содержания норм проектирования следственных изоляторов и тюрем ФСИН не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания данных норм. Поскольку корпуса следственного изолятора построены в период с 1967 по 1984 года, данные нормы не подлежат применению.

С данными доводами суд согласиться не может, поскольку оборудование пола камер следственного изолятора деревянным настилом предусмотрено пунктом 9.10 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-дсп.

Пунктом 14.10. Свода правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 245/пр также определено, что в камерах следует предусматривать дощатые беспустотные полы с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию.

Данный Свод правил зарегистрирован Госстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Довод ответчика о том, что вызывная сигнализация не предусмотрена проектированием, в связи с чем не может быть установлена, судом отклоняется, как основанный на неверном толковании действующего законодательства.

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

При таких обстоятельствах, судполагает доказанным нарушение условий содержания ФИО6 в указанной части.

Не обращение истца с жалобами на условия содержания не свидетельствует о том, что они являлись надлежащими, наличие в камере деревянного, а не бетонного пола и отсутствие вызывной сигнализации непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Справкой подтверждается, что в камерах бетонный пол. Доказательств того, что на момент размещения в указанных камера ФИО2 в камерах был деревянный настил и кнопка вызова дежурного, административный ответчик не представил. Также административный ответчик не представил суду доказательства того, что в настоящее время в указанных камерах напольное покрытие соответствует строительным нормам и правилам и имеется кнопка вызова дежурного. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик не доказал, что напольное покрытие в камерах 2231 и 2221, в которой истец содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответствовало строительным нормам и правилам, а также что имело место наличие вызывной сигнализации в камере, поэтому имеет место нарушение условий содержания ФИО2 под стражей.

Проверялся и довод ФИО2 об отсутствии в камерах ... и 2231 горячей воды.

В соответствии с пунктом 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-дсп, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 Внутренний водопровод и канализация зданий».

Согласно пункту 20.5 Инструкции СП 17-02 подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В соответствии с пунктом 19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .../пр (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ) здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно пункту 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям исправительного учреждения, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

При этом оборудование жилых зданий системами горячего водоснабжения является обязательным санитарно-эпидемиологическим требованием к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В соответствии с пунктом 28 Правил СИЗО ..., камера СИЗО оборудуется нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления.

Согласно пункту 31 Правил ... при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Приведенными выше Правилами СИЗО ... не предусмотрено обязательное наличие в камере СИЗО горячей водопроводной воды. Фиксация выдачи горячей воды действующим законодательством не предусмотрена.

Справкой, предоставленной ответчиком подтверждается, что имеется подводка холодной воды. Горячее водоснабжение не предусмотрено нормами проектирования.

Административным ответчиком каких-либо доказательств наличия в камерах водонагревательных приборов или выдачи горячей воды, суду не представлено, также не представлено доказательств того, что выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей установлена распорядком дня СИЗО-1.

Учитывая вышеприведенное регулирование, фактические обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу о нарушении прав административного истца вследствие отсутствия доступа к горячей воде с целью обеспечения личных и бытовых нужд.

Доводы об отсутствии вентиляции и надлежащего освещения в камерах судом проверялись.

Согласно пункту 28.14 Приказа Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» камера СИЗО оборудуется вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

В соответствии с пунктом 19.13 СП 247.1325800.2016 в помещениях зданий СИЗО в зависимости от их назначения, как правило, следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением. Следовательно, обеспечение камер вентиляционным оборудованием не является обязательным условием.

Согласно справке инспектора отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения проветривание камер производится при выводе заключенных на прогулку. Также в камерах имеется вентиляционное отверстие, через которое осуществляется вентиляция. Принудительная вентиляция нормами проектирования не предусмотрена и не является обязательной. В камерах имеются электрические лампы накаливания мощностью 95 Вт для дневного освещения.

Из ответа на запрос освещенность в камерах ..., ... соответствует требованиям санитарных норм и правилам СанПин 2305-95. В камерах имеется электрическая лампа мощностью 95 Вт, которая применяется для дневного освещения. Также в камерах имеется светильник с электрической лампой мощностью 60 ВТ, который применяется для ночного освещения с целью обеспечения постоянного надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

В камерах имеется система вентиляции через форточку оконного проема и отдушину над входной дверью в камеру.

Также проверялся довод истца о том, что в камерах было холодно и сыро.

В силу пункта 40.21 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ...-дсп «Об утверждении инструкции по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» не реже 1 раза в неделю проводятся контрольные технические осмотры камер по графику сотрудниками из числа старшего и среднего звена. В этих целях за каждым из сотрудников закрепляются 2-3 камеры.

Пунктом 40.22 указанного приказа предусмотрено, что результаты контрольных технических осмотров камер отражаются в журнале учета контрольных технических осмотров и докладываются рапортом заместителю начальника по режиму.

При обнаружении в камере неисправностей или повреждений комендантом, НКО сообщается ДПНСИ (ДПНТ) и принимаются меры к их немедленному устранению, о чем делается запись в книге дежурств по корпусному отделению.

Представлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ ... врио начальника ФКУ СИЗО-21 ГУФСИН России по ... о начале отопительного периода с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доводы ФИО2 о том, что в камерах было холодно и сыро,судом не принимаются, поскольку является оценочным суждением.

Проверялся довод ФИО2 о том, что он не был поставлен на диетическое питание.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Довод ФИО2 о том что он не был поставлен на повышенную норму питания опровергается справкой, согласно которой ФИО2 состоял на повышенной норме питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (приложение ...) согласно приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН на мирное время.

Также из представленных документов не подтверждается довод ФИО2 о том, что он спал на полу в камере ..., поскольку из журналов количественной проверки лиц, следует, что когда ФИО2 заселялся в камеру ... ДД.ММ.ГГГГ, в ней находилось 3 человека, при наличии 4 спальных мест, в последующие дни переполнения камеры не зафиксировано.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Таким образом, основанием присуждения денежной компенсации в связи с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, являются не любые, а лишь существенные отклонения от установленных законом требований, свидетельствующие о значительном нарушении.

В данном случае необеспечение надлежащей вентиляцией, наличие бетонных полов,отсутствие горячей воды сами по себе не свидетельствуют о существенных отклонениях от предъявляемых законом требований к условиям содержания, при этом суд принимает во внимание незначительный временной промежуток времени нахождения административного истца в учреждении ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., а также не наступления каких-либо негативных последствий для административного истца, в следствие необеспечения камеры ..., ... ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России надлежащей вентиляцией, деревянным настилом, кнопкой вызова дежурного.

Исследовав в совокупности представленные документы, суд приходит к выводу, что, заявленные ФИО2 требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, в период содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьей180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ И.А. Панкова

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 года