Решение по делу № 2А-753/2025 от 07.07.2025 | Абзелиловский районный суд (Республика Башкортостан)

УИД: 03RS0019-01-2025-000778-28

Дело № 2а-753/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 26 июня 2025 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дмитренко А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Валеевой Н.Т.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Зайнуллина И.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абзелиловского района Республики Башкортостан обратился в суд с названным иском о возложении обязанности по устранению нарушений требования противопожарного законодательства, указывая, что надзорным органом проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности органом местного самоуправления – администрацией муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, расположенного и осуществляющего свою деятельность по адресу: 453620, Республика Башкортостан, <...>, в ходе которой выявлены нарушения. Просит обязать административного ответчика Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- осуществить работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обеспечив исправное состояние указанных средств, в соответствии с требованиями ст. 54 ч. 1, ст. 83 ч.7 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- осуществить работы по размещению в местах установок пожарных приемно-контрольных приборов информации с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализацией), в соответствии с требованиями п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- устранить эксплуатацию в помещении электрощитовой электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и соединениями в скрутку, в соответствии с требованиями п.п. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- организовать работы по проведению не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационных испытаний металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в соответствии с требованиями п.п. «б» п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- принять меры по приведению в нормативное состояние ширины эвакуационного выхода из коридора третьего этажа на наружную открытую лестницу более 0,8 м., в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- принять меры по приведению в нормативное состояние высоты эвакуационного выхода из коридора третьего этажа на наружную открытую лестницу более 1,9 м., в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- устранить эксплуатацию в коридоре третьего этажа электрических розеток с повреждениями, в соответствии с требованиями п.п. «б» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- организовать мероприятия по открыванию двери эвакуационного выхода из коридора третьего этажа на наружную открытую лестницу по направлению выхода из здания, в соответствие с ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- принять меры по приведению в соответствие с нормативными требованиями, обеспечив возможность свободного открывания изнутри двери эвакуационного выхода из коридора третьего этажа на наружную открытую лестницу, в соответствии с ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- принять меры по приведению в соответствие с нормативными требованиями, обеспечив возможность открывания двери эвакуационного выхода из коридора второго этажа на наружную открытую лестницу по направлению выхода из здания, в соответствии ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- принять меры по приведению в соответствие с нормативными требованиями, обеспечив возможность открывания двери эвакуационного выхода из коридора второго этажа на наружную открытую лестницу изнутри без ключа, в соответствии с ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- принять меры по приведению в нормативное состояние высоты эвакуационного выхода из лестничной клетки наружу более 1,9 м., в соответствие с ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- принять меры по приведению в соответствие с нормативными требованиями, обеспечив возможность открывания двери эвакуационного выхода из лестничной клетки наружу изнутри без ключа, в соответствии с ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- принять меры по оснащению помещения буфета автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями ст. 54 ч. 1, ст. 83 ч.7 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.8 (таблица 1 п. 11) СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- организовать мероприятия по оснащению на путях эвакуации с использованием распашных калиток перед эвакуационными выходами наружу и имеющих ширину не менее ширины требуемых выходов, что предусмотрено ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 27 п.п. «а» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, п. 4.2.3 СП 1.13130.2020.

Решение суда по настоящему административному исковому заявлению просит исполнить в течении 6 (шести) месяцев после вступления судебного акта в законную силу.

Представитель административного истца Зайнуллин И.У. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, возражений по доводам административного иска не представил.

Представители заинтересованных лиц – ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, Управление надзорной деятельности и профилактической работы Учалинский межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещены, явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрения дела на иную дату не заявили.

Принимая во внимание достаточность материалов по делу, сроки судебного разбирательства, с учётом мнения явившегося представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно части 2 статьи 37 названного Федерального закона «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, требования пожарной безопасности, регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее Правила), сводом правил 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», сводом правил 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», сводом правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила противопожарного режима), руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Судом установлено, что при осмотре здания и помещений администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан c участием специалиста Управления надзорной деятельности и профилактической работы Учалинский МОНДиПР МЧС России по Республике Башкортостан на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности выявлены нижеследующие нарушения противопожарной безопасности:

- Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обеспечивающих исправное состояние указанных средств, на пожарном приемно-контрольном приборе не все разделы находятся в дежурном режиме, что противоречит требованиям ст. 54 ч. 1, ст. 83 ч.7 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- В местах установки пожарного приемно-контрольного прибора не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализацией), что является нарушением п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- В помещении электрощитовой эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и соединением в скрутку, что не отвечает требованиям п.п. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что нарушает требования п.п. «б» п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Ширина эвакуационного выхода из коридора третьего этажа на наружную открытую лестницу составляет менее 0,8 м. (фактическая ширина 0,6 м.), что не соответствует требованиям ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;- Высота эвакуационного выхода из коридора третьего этажа на наружную открытую лестницу составляет менее 1,9 м. (фактическая высота 1,8 м.), что не отвечает требованиям ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- В коридоре третьего этажа эксплуатируется розетка с повреждениями, в нарушение требований п.п. «б» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- Дверь эвакуационного выхода из коридора третьего этажа на наружную открытую лестницу открывается не по направлению выхода из здания (фактически открывается внутрь), в нарушение требований ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- Запор (замок) на двери эвакуационного выхода из коридора третьего этажа на наружную открытую лестницу не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа (фактически дверь закрыта, дверная ручка отсутствует), что не соответствует требованиям ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- Дверь эвакуационного выхода из коридора второго этажа на наружную открытую лестницу открывается не по направлению выхода из здания (фактически открывается внутрь), что влечёт нарушение ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- Запор (замок) на двери эвакуационного выхода из коридора второго этажа на наружную открытую лестницу не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа (фактически дверь закрыта, дверная ручка отсутствует), в нарушение требований ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- Высота эвакуационного выхода из лестничной клетки наружу составляет менее 1,9 м. (фактическая высота 1,7 м.), что не соответствует требованиям ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- Запор (замок) на двери эвакуационного выхода из лестничной клетки наружу не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа (фактически дверь закрыта на ключ), что является нарушением требований ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- Помещение буфета не оснащено автоматической пожарной сигнализацией, что не соответствует требованиям ст. 54 ч. 1, ст. 83 ч.7 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.8 (таблица 1 п. 11) СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- На путях эвакуации установлены турникеты, препятствующие свободной эвакуации людей, при этом отсутствуют распашные калитки перед эвакуационными выходами наружу и имеющих ширину не менее ширины требуемых выходов, что не соответствует требованиям ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 27 п.п. «а» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, п. 4.2.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

О выявленных в ходе осмотра нарушениях составлена справка за подписью заместителя главного государственного инспектора Управления надзорной деятельности и профилактической работы Учалинский межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы ФИО1, которая представлена в материалы административного дела и исследована судом.

Кроме того, 17.07.2024 надзорным органом в адрес администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан по выявленным вышеуказанным нарушениям внесено представление, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления определён состав закупаемого оборудования, планируемому поставщику направлены запросы о коммерческих предложениях для заключения договоров поставки, о чем административным ответчиком в адрес административного истца направлено письмо от 13.08.2024 № 3803. В этом же письме указывается, что монтажные работы по переоборудованию эвакуационных выходов и приведению в соответствие систем автоматической пожарной сигнализации административный ответчик планирует завершить к 01.12.2024.

Наличие вышеуказанных нарушений подтверждается представленными письменными материалами административного дела, соответствующими пояснениями представителя административного истца, который указал, что как на момент обращения в суд с настоящим административным иском, так и на дату рассмотрения дела нарушения административным ответчиком не устранены.

В свете изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований надзорного органа.

При этом, определяя срок устранения отмеченных нарушений, суд учитывает трудоёмкость и объем работ, необходимых к выполнению административным ответчиком для целей устранения отмеченных нарушений, финансовые возможности органа местного самоуправления, положения бюджетного законодательства, и считает необходимым установить разумный и соразмерный срок один год со дня вступления решения в законную силу.

От представителя административного истца возражений по данному сроку не поступило.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 12 (двенадцати) месяцев после вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований противопожарного законодательства в здании и помещениях административного здания органа местного самоуправления, расположенного по адресу: 453620, Республика Башкортостан, <...>, а именно:

- принять меры по приведению в соответствие с нормативными требованиями, обеспечив возможность открывания двери эвакуационного выхода из коридора второго этажа на наружную открытую лестницу изнутри без ключа, в соответствии с ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий А.А. Дмитренко

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2025 года