УИД: 59RS0004-01-2022-004690-55
Дело № 2-3641/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года город Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.,
при секретаре судебного заседания Гнездиловой З.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску БАА к управлению жилищных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности,
установил:
БАА обратилась с иском к управлению жилищных отношений администрации г. Перми, с требованиями возложить обязанность осуществить постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ, в связи с военными действиями на Донбассе, прибыла в г. Пермь. ДД.ММ.ГГГГ получила гражданство Российской Федерации. В г. Пермь родственников не имеет. На основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ занимает комнату в шестикомнатной квартире по адресу: . Срок договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Единственным доходом является пенсия в размере 29 812 руб. 75 коп., большая часть которой уходит на продукты питания, предметы первой необходимости, лекарственные средства. Возможности арендовать жилое помещение не имеет ввиду нехватки средств. Жилых помещений на праве собственности не имеет. Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, по причине не признания малоимущим гражданином. Считает, что имеет право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, без учета размера пенсии.
Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, что прибыла в Российскую Федерацию в 2014 году, после начала военных действий на Донбассе. Месяц проживала у подруги, с 2014 год по 2021 год арендовала квартиру, в 2021 году после получения гражданства Российской Федерации, ей было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, сроком на один год. Имеет временную регистрацию по месту пребывания на территории г. Перми, которую ей предоставили знакомые.
Представитель ответчика ЗМВ в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в котором исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в ранее представленном отзыве. Также просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Из письменного отзыва следует, что ответчик исковые требования не признает, поскольку истец не признана малоимущей, в связи с чем истцу законно и обосновано отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Представитель третьего лица ТУ Минсоцразвития по Пермскому краю ПАА в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В удовлетворении требований не возражает.
Суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав, истца, оценив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, материалы учетного дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
В соответствии со статьей 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53, 55 ЖК РФ). Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления жилья (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).
Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены документы подтверждающие статус малоимущего и нуждаемость гражданина в жилом помещении, либо представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Статьей 6 Закона Пермской области от 30.11.2005 № 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлено, что для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин подает заявление о постановке на учет по месту своего жительства в орган местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет).
В заявлении указывается согласие гражданина на проверку поданных сведений и жилищных условий. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с гражданином-заявителем дееспособными членами семьи. Принятие на учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений, поданных их законными представителями.
К заявлению прилагаются:
паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и лиц, указанных в качестве членов его семьи;
сведения о составе семьи заявителя, предоставленные должностным лицом, ответственным за регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и жительства, за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления. Сведения о составе семьи лиц, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, запрашиваются органами местного самоуправления самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия;
решение уполномоченного органа о признании гражданина малоимущим и(или) документы, подтверждающие принадлежность заявителя к определенной федеральным законом или законом Пермского края категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма;
документы, подтверждающие право быть признанными нуждающимися в жилом помещении, а именно:
документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и лицами, указанными в качестве членов его семьи (договор найма, решение о предоставлении жилого помещения, судебное решение о вселении и т.п.). Данная норма не распространяется на заявителей, являющихся нанимателями муниципального или государственного жилищного фонда, а также на собственников жилых помещений, права на которые зарегистрированы в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
документы, подтверждающие несоответствие занимаемого жилого помещения установленным требованиям;
документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Все документы представляются в орган, осуществляющий принятие на учет, в копиях с одновременным представлением оригинала. Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов, необходимых для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее тридцати рабочих дней со дня представления заявления и документов, обязанность попредставлению которых возложена на заявителя, в данный орган.
В соответствии с положениями ст. 7 Закона Пермской области от 30.11.2005 № 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» решение об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимается в случаях, если: не представлены предусмотренные статьей 6 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
БАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Украины прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. УФМС России по Пермскому краю поставлена на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).
Решением Дзержинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания БАА на территории г. Перми в период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41 оборот – 42).
БАА на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: (л.д. 15, 41).
ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и БАА (л.д. 8, 32-34) заключен договор № социального найма жилого помещение маневренного фонда, по условиям которого, БАА за плату во владение и пользование, передано жилое помещение, представляющее собой комнату в шестикомнатной квартире, общей площадью 11,0 кв.м, жилой площадью 7,5 кв.м, расположенное по адресу: , для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено сроком на 1 год (л.д. 9, 43 оборот - 47).
Согласно сведениям, содержащимся в справке ГУ – ОПФ РФ по Пермскому краю Дзержинском районе, БАА состоит на чете в ГУ ОПФ РФ по Пермскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлась получателем: страховой пенсии по старости (с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно), фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии (с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно), компенсационной выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведены выплаты на общую сумму 204 804 руб. 36 коп. (л.д. 12-13).
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что БАА является нанимателем жилого помещения по адресу: без регистрации (л.д. 43).
БАА жилых помещений на праве собственности не имеет (л.д. 11, 16, 48-50).
ДД.ММ.ГГГГ решением Департамент социальной политики администрации г. Перми № БАА не признана малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 40 оборот).
ДД.ММ.ГГГГ БАА обратилась в управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 31).
Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № БАА отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, так как представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях, ввиду не признания БАА малоимущей. ДД.ММ.ГГГГ соответствующее уведомление направлено в адрес БАА (л.д. 17, 29).
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ управлением жилищных отношений администрации г. Перми в адрес БАА направлены уведомления о необходимости освободить занимаемое жилое помещение маневренного фонда и передачи ключей от жилого помещения, в связи с истечением срока предоставления жилого помещения маневренного фонда, отказом в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 18, 19).
Как следует из материалов дела, БАА обратилась в управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приложив к нему копии следующих документов: паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о регистрации, договор найма жилого помещения маневренного фонда, решение Дзержинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, справкаЦТИ, решение об отказе в признании малоимущей, СНИЛС, ИНН, вид на жительство, удостоверение «Ветеран труда», пенсионное удостоверение.
Обращаясь с заявлением о постановке на учет, в нарушение требований действующего законодательства, БАА не представила решение уполномоченного органа о признании гражданина малоимущим и/или документы подтверждающие принадлежность заявителя к определенной категории федеральным законом или законом Пермского края категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, что послужило основанием для принятия отказа в постановке ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Признание нуждающимися и постановка на учет в качестве таковых является обязательным условием в силу федерального и регионального законодательства, данный статус истец в нарушение ст. 51 ЖК РФ при рассмотрении ее заявления о принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма не подтвердила.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как нуждаемость в жилом помещении и признание малоимущим в установленном порядке. Данные обстоятельства должны быть подтверждены гражданином, претендующим на получение социального жилья.
БАА в установленном законом порядке не признана малоимущей в целях признания нуждающимся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
При указанных обстоятельствах управление жилищных отношений администрации г. Перми обоснованно распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало БАА в постановке на учет.
Таким образом, поскольку судом установлено, что БАА обоснованно отказано в постановке на учет, основания для возложения обязанности осуществить постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствуют.
руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования БАА к управлению жилищных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности осуществить постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий - подпись -И.Б. Чикулаева
Копия верна
Судья И.Б. Чикулаева
Мотивированное решение изготовлено 03.10.2022
Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела № 2-3641/2022
Ленинского районного суда г. Перми