Решение по делу № 2-1660/2022 от 02.03.2023 - о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

К делу №2-203/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокубанск

02 марта 2023 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пиронкова К.И.

при секретаре Гутник Т.М.,

с участием представителя истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Новокубанский район о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ :

Истица ФИО3 просит признать отказ администрации муниципального образования Новокубанский район, выраженный в постановлении об отказе в принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении № . . . от 17.11.2022 года незаконным; обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район поставить члена семьи погибшего ветерана Великой Отечественной войны ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Свои исковые требования мотивирует тем, что является членом семьи погибшего участника Великой Отечественной войны и обратилась к ответчику с заявлением о принятии ее на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как своего жилья она не имеет, проживает у своей племянницы ФИО4, не являясь членом ее семьи. Однако ей было отказано в принятии на учет. Считает данное решение ответчика незаконным.

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Ее представитель ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения иска возражала, считала вышеуказанное решение администрации законным и обоснованным. Истица, действуя на основании доверенности через своего представителя сама указала, что является членом семьи ФИО4, норма обеспеченности ее жилым помещением, исходя из этого обстоятельства, не позволяет ее считать лицом, нуждающимся в жилом помещении и подлежащим постановке на учет в этом качестве.

Рассмотрев дело по существу, суд приходит к следующим выводам.

Судом были истребованы у ответчика заверенные копии документов, послужившие основанием для принятого ответчиком решения, обжалование которого, является предметом данного судебного разбирательства.

Истица родилась ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждено свидетельством о рождении (л. д. 45).

Она является инвалидом второй группы с детства, что подтверждено справкой МСЭ. Инвалидность бессрочная, истица является нетрудоспособным лицом (л. д. 46).

Согласно удостоверению (л. д. 49), истица также является членом семьи погибшего участника Великой Отечественной войны (п. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах". Удостоверение выдано 16.09.2022 года.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 17.02.2023) "О ветеранах" установлено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки.. . обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 1 и п. 2 Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", Президент РФ считал необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и поручал Правительству Российской Федерации: в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра.

В соответствии с п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 17.02.2023) "О ветеранах" Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как указано в п. п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 17.02.2023) "О ветеранах" объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется:.. 2) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Таким образом, истица в силу своего статуса имеет право претендовать на обеспечение жильем.

В силу п. 11 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 17.02.2023) "О ветеранах" определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Как указано в п. п. 3 п. 1 ст. 1 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Краснодарском крае (далее - органы местного самоуправления) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленный настоящим Законом, применяется в отношении граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, указанным в Законе Краснодарского края "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий" (далее - граждане отдельных категорий).

В соответствии с п. п. "а" п. 7 ч. 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 N 1077-КЗ (ред. от 31.03.2023) "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий" (принят ЗС КК 12.07.2006) к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности относятся категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, указанные в пункте 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ветераны).

Как следует из п. 2 ст. 2 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан категорий муниципальной подведомственности и (или) граждан отдельных категорий ведется структурным подразделением местной администрации или муниципальным(и) служащим(и), определенным(и) правовым актом местной администрации (далее - уполномоченный орган по учету).

В соответствии с п. п. 2 ст. 5 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях для целей принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях:.. . по отдельной категории граждан, обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации, - по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) иными федеральными нормативными правовыми актами.

Обжалуемым постановлением от 17.11.2022 года №1439 ответчик отказал в принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как она обеспечена общей площадью по месту регистрации в качестве члена семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, общей площадью 73,3 кв. метров на пять человек, принадлежащим на праве собственности племяннице - ФИО4, более учетной нормы, установленной на территории муниципального образования Новокубанский район (л. д. 29-30).

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Истица настаивает, что она не является членом семьи ФИО4, была вселена в данный дом на основании договора безвозмездного пользования комнатой в домовладении от 30.03.2016 года предыдущим собственником дома, братом истицы ФИО5

Данный договор был предоставлен представителем истицы в судебное заседание. Согласно ему 30.03.2016 года ФИО5 предоставил истице во временное безвозмездное пользование одну комнату №4 площадью 15,6 кв. метров в домовладении общей площадью 73,3 кв. метра, расположенном по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>; срок действия договора определен сторонами до 28.02.2017 года.

В силу ч. 1 ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 700 ГК РФ ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя.

Как следует из выписки из ЕГРН, выданной по состоянию на 03.02.2021 года, данное жилое помещение в настоящее время зарегистрировано на основании договора дарения от 13.01.2021 года на праве собственности за ФИО4 (л. д. 15).

В силу ч. 2 ст. 689 ГК РФ к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля ФИО4, которая подтвердила суду, что ее отец в 2016-м году предоставил истице - своей сестре, комнату в своем доме для безвозмездного пользования. Истица в ней проживает и в настоящее время. В 2021 года отец подарил дом ей, ФИО4, однако она не возражает, чтобы ее тетя ФИО6 продолжала пользоваться данной комнатой. Кроме того, свидетель подтвердила, что тетя с момент своего вселения в данный дом пользовалась для проживания только своей комнатой, их членом семьи никогда не являлась, вела отдельное хозяйство, отдельно питается, на ее долю рассчитывается размер коммунальных платежей.

Аналогичные показания дала свидетель ФИО7, которая также проживает в данном доме и приходится дочерью ФИО4

Вышеуказанный договор не расторгнут, не прекратил свое действия, не признан недействительным.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель ответчика настаивала на том, что выводы о том, что ФИО3 была вселена в вышеуказанный дом в качестве члена семьи собственника дома были сделаны на основании сведений, представленных самой истицей в лице ее представителя ФИО4.

Так, заполняя декларацию о регистрации по месту жительства при подаче заявления о постановке на учет, ФИО4 указала, что ее статус в жилом помещении на дату подачи заявления - член семьи (л. д. 37).

В судебном заседании ФИО4 пояснила, что она не понимала юридического значения данного статуса, ей не объяснили, что в данном случае, с учетом наличия договора безвозмездного пользователя, статусом тети необходимо было указать "безвозмездный пользователь".

Показания данного свидетеля подтверждаются наличием самого договора ссуды, поэтому суд считает доказанным, что ФИО3 проживает в вышеуказанном доме и на момент вселения, и на момент подачи заявления и в настоящее время в качестве безвозмездного пользователя жилым помещением.

В соответствии с п. п. 4 п. 4 ст. 6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения не учитывается общая площадь жилого помещения, занимаемого гражданином по договору: безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда.

Таким образом, жилье ФИО4 не должно учитываться при определении обеспеченности ФИО6 жилым помещением.

Документами, предоставленными ФИО6 доказано, что другого жилья в собственности, в пользовании она не имеет, поэтому отказ ответчика в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным и необоснованным; истица должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах иск ФИО3 подлежит полному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 (паспорт № . . . удовлетворить.

Признать отказ администрации муниципального образования Новокубанский район (ИНН № . . .), выраженный в постановлении об отказе в принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении №1439 от 17.11.2022 года незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район поставить члена семьи погибшего ветерана Великой Отечественной войны ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: ______________

Мотивированный текст решения изготовлен 09 марта 2023 года.