24RS0032-01-2022-005174-31
Дело №12-79/2023
РЕШЕНИЕ
город Красноярск 30 августа 2023 года
Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Бойко И.А., рассмотрев жалобу МБДОУ «Детский сад №307 комбинированного вида» на постановление Врио начальника отделения –старшего судебного пристава МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску ФИО1 №944 ль 20.10.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении МБДОУ «Детский сад №307 комбинированного вида»
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску №944 от 20 октября 2022 года МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением заведующая МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида» ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г.Красноярска с жалобой, в которой указывает, что юридическим лицом осуществляются все действия по исполнению решения суда в пределах предоставленных полномочий в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, в действиях юридического лица отсутствует вина и незаконное бездействие. Просит обжалуемое постановление отменить.
Представитель МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида», должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в зал суда не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав доводы жалобы и материалы дела, не находит оснований к отмене или изменению постановления должностного лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 11 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Красноярска от 29.08.2019г. на МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида» возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности и обустроить вторые эвакуационные выходы из групп детского сада, расположенных на втором этаже здания.
04.12.2019г. Ленинским районным судом г.Красноярска выдан исполнительный лист серии ФС №027486125 от 04.12.2019г. в целях исполнения вышеуказанного решения суда.
В МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю на исполнении находится исполнительное производство №34205/19/24097-ИП, возбужденное 12.12.2019г. на основании исполнительного листа ФС №027486125 от 04.12.2019г., выданного Ленинским районным судом г.Красноярска по делу 2-3135/2019, вступившему в законную силу 11.11.2019г., об обязании МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций в помещении МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида», расположенного по адресу: <...>, а именно обеспечить вторыми эвакуационными выходами помещения групповых ячеек групп №17, №16, №6, №15, №14, №12, расположенных на 2 этаже здания МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида».
27.12.2019г. должником МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида» получено постановление о возбуждении исполнительного производства.
В установленный законом срок МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида» требования исполнительного листа ФС №027486125 от 04.12.2019г. не исполнило.
10.07.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
10.07.2020г. данное постановление о взыскании исполнительского сбора лично получено заведующей ФИО2, о чем имеется подпись.
16.06.2022г. заведующей МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида» получено требование об исполнении требований исполнительного листа ФС №027486125 от 04.12.2019г. в срок до 26.07.2022г. В установленный срок решение суда не исполнено.
По факту неисполнения решения суда в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 11.10.2022г. в отношении МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП РФ) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта не выделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.
Из представленных юридическим лицом в ходе производства по делу документов, усматривается, что МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида» не оспаривается неисполнение решения суда.
В поданной жалобе МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида» ссылается на отсутствие финансовых ресурсов и полномочий самостоятельно без согласования с главным распорядителем бюджетных средств, в лице Главного Управления образования администрации г.Красноярска, проводить действия, связанные с капитальным ремонтом здания или его реконструкции.
27.03.2023г. в судебном запросе МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида» предложено представить документы, свидетельствующие о принятых действиях, направленных на исполнение решения Ленинского районного суда г.Красноярска.
Согласно материалам дела, 02.11.2022г. МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида» направило приставу ФИО1 сведения о том, что в ходе исполнения бюджета на 2022 год и плановый период 2022-2023 годы планируется выделение средств МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида» на разработку проектно-сметной документации на проведение работ по устройству вторых эвакуационных выходов для определения суммы, необходимой для выполнения данных работ, в том числе на проведение государственной экспертизы. После определения суммы и выделении средств, решение суда будет исполнено в полном объеме.
08.02.2023г. между МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида» и ООО «Квадрэм» заключен контракт на выполнение работ по инструментальному обследованию строительных конструкций и систем инженерного обеспечения, на разработку проектной и рабочей документации на капитальный ремонт с устройство вторых эвакуационных выходов в здании МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида»,расположенного по адресу <...>.
Согласно Плану финансово-хозяйственной деятельности от 31.01.2023г. в МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида» запланировано приобретение товаров,работ, услуг в целях капитального ремонта муниципального имущества.
25.01.2023г. МКУ «Центр обеспечения безопасного функционирования учреждений отрасли «Образование» направило МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида» проект технического задания на выполнение работ по детальному (инструментальному) обследованию строительных конструкций.
При вынесении обжалуемого постановления Врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску №944 от 20 октября 2022 года вышеизложенные документы не могли быть учтены должностным лицом, поскольку они получены и составлены после вынесения обжалуемого постановления.
Других документов, свидетельствующих о принятых мерах по исполнению решения суда МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида» в материалы дела не представлено.
В связи с изложенным, Врио начальника отделения –старшего судебного пристава МОСП по ИДНХ по г.Красноярску ФИО1 правильно дана оценка имеющихся в деле доказательств, в связи с чем, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о том, что бездействие МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, квалифицировав его действия как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Должностным лицом верна дана оценка доказательствам по делу об административном правонарушении.
Наказание назначено с четом смягчающих обстоятельств по делу в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом не допущено.
При таких данных, оснований для удовлетворения жалобы заведующей МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида» ФИО2 не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску №944 от 20 октября 2022 года оставить без изменения, жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад N 307 комбинированного вида» ФИО2 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения или вручения, через Ленинский районный суд г. Красноярска.
Судья И.А. Бойко