Дело № 2-926/2025
66RS0020-01-2025-000437-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2025 года р.п. Белоярский
Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Акуловой М.В., с участием истца ФИО1, при секретаре судебного заседания Оберюхтиной И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, в обоснование которых указала следующее.
Решением ответчика от 12.01.2024 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости. С 26.12.2019 истец является военным пенсионером, ей назначена пенсия в размере 28211 рублей 82 копеек. 17.05.2022 истцом получено уведомление об ознакомлении со сведениями индивидуального персонифицированного учета. Согласно уведомления в страховой страж не вошли периоды работы с 01.07.1991 по 01.07.1992, с 01.07.1992 по 01.11.1993, с 03.11.1993 по 25.09.1994. Согласно решения ответчика об отказе в назначении страховой части пенсии по старости от 12.01.2024 страховой стаж истца составляет 10 лет 10 месяцев 16 дней. Причиной отказа во включении спорных периодов в страховой стаж истца стали нарушения, допущенные работодателями при заполнении трудовой книжки.
Истец, с учетом уточнения исковых требований просит возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды работы с 01.07.1991 по 01.07.1992 в Малом государственном предприятии «Поиск», с 08.07.1992 по 01.11.1993 в кооперативе «Восход», с 03.11.1993 по 25.09.1994 в АОЗТ «Джелиан».
В судебном заседании истец исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте, просил рассмотреть требования истца в его отсутствие, направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. Согласно справе МВД России от 01.12.2020 истцу при назначении пенсии за выслугу лет учтен период службы с 17.07.1996 по 26.12.2019, всего 25 лет 5 месяцев 10 дней. При расчете страховой пенсии по старости учтены периоды работы и учебы в общем исчислении 08 лет 11 месяцев, 24 дня. С учетом Постановления Конституционного Суда №2-П 10 лет 10 месяцев 16 дней, ИПК 16,562. В страховой стаж не включен период с 01.07.1991 по 01.07.1992 в связи с тем, что запись в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, в частности отсутствует подпись работодателя или иного лица, имеющего право на внесение записи в трудовую книжку и подписание, а также периоды с 08.07.1991 по 01.11.1993, с 03.11.1993 по 25.09.1994, так как запись внесена с нарушением Инструкции №162 – записи о работе не заверены печатью работодателя (отдела кадров). Архивные учреждения не могут предоставить информацию по данным организациям, так как документы по личному составу на хранение не передавались. Кроме того, размер ИПК у истца составил 16,562, что меньше требуемого 28,2. В случае включения судом спорных периодов, страховой стаж истца составит 14 лет 01 месяц 04 дня, ИПК составит 19,965, что также меньше требуемого 28,2 (л.д. 33-34).
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав истца, свидетеля, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение.
Вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Федеральный закон "О страховых пенсиях") в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 2).
При этом в силу части 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту также Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ), военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1, страховой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ, вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 400-ФЗ условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).
Вместе с тем, учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 с 27 декабря 2019 года является получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (л.д. 37).
В справке ГУ МВД России по Свердловской области от 01.12.2020 №17139С указано что при назначении пенсии за выслугу лет истцу были учтены периоды службы с 17.07.1996 по 26.12.2019.
17 мая 2022 года ответчиком в адрес истца ФИО1 направлено уведомление об ознакомлении со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, имеющимися на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (л.д. 17).
В уведомлении указано что периоды работы с 01.07.1991 по 01.07.1992, с 08.07.1992 по 01.11.1993, с 03.11.1993 по 25.09.1994 не включены в страховой стаж в связи с нарушениями, допущенными работодателями при внесении записей в трудовую книжку.
28 ноября 2024 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 83-85).
12 января 2024 года Отделением Фонда пенсионного и социального страховая РФ по Свердловской области вынесено Решением №926200/23 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в котором указано что в страховой стаж ФИО1 включены периоды работы общей продолжительностью 10 лет 10 месяцев 16 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда №2-П) (л.д. 18).
Согласно сведениям, внесенным в трудовую книжку истца серии АТ-III №6801686, под номер 6 выполнена запись от 01.07.1991 о трудоустройстве в Малое государственное предприятие «Поиск» вышивальщицей 3 разряда. Уволена по собственному желанию 01.07.1992. Имеется ссылка на приказы о приеме на работы и об увольнении, имеется оттиск печати.
Под №8 в трудовую книжку истца внесена запись о трудоустройстве в кооператив «Восход» на должность вышивальщицы 3 разряда, под номером 9 – запись об освобождении от занимаемой должности в связи с переводом на работу в АОЗТ «Джелиан». Имеется ссылка на приказы о приеме на работы и об увольнении, имеется оттиск печати (л.д. 10-11).
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225.
Согласно статье 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, действующим на момент спорного периода работы, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя (пункт 2.2).
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, в спорный период регулировались Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.
Согласно требованиям пункта 2.2 Инструкции, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.
Согласно пункту 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Из пункта 4.1 Инструкции следует, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года N 69 содержит аналогичные положения относительно порядка заполнения трудовых книжек.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" утверждены "Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", согласно п. 45 названных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
Из вышеприведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.
Спорные периоды (МГП «Поиск», Кооператив «Восход», АОЗТ «Джелиан»), не вошедшие в страховой стаж содержатся в трудовой книжке истца ФИО1 записи выполнены последовательно, в хронологическом порядке. Вместе с тем, записи о работе в МГП «Поиск», Кооперативе «Восход» не заверены работодателем, имеются только оттиски печати, оттиск печати АОЗТ «Джелиан» имеется, но записи не различимы.
Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО2 подтвердила факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности на предприятии «Поиск». В трудовой книжке свидетеля имеются записи о трудоустройстве 24.04.1991 в Малое государственное строительное предприятие «Поиск» в должности главного бухгалтера. Запись выполнена инспектором по кадрам ФИО3
Истцом в материалы дела представлено письменное пояснение ФИО4, а также копия его трудовой книжки АТ-VI №5356907, заверенные в нотариальном порядке, в которых указано что ФИО4 в период с 01.08.1993 по 30.03.1994 являлся руководителем АОЗТ «Джелиан», подтвердил, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была принята на работу в АОЗТ «Джелиан» на должность портной в порядке перевода (л.д. 72-75).
Таким образом, спорные периоды работы истца в предприятии «Поиск» и АОЗТ «Джелиан» подтверждены записями в трудовой книжке, показаниями свидетеля, письменными пояснениями директора АОЗТ «Джелиан». При этом, данные в трудовой книжке о приеме на работу и увольнении выполнены четко, последовательно, не содержат исправлений, имеют ссылки на приказы с указанием даты и номера, записи и заверены печатями.
Проанализировав имеющиеся сведения, суд приход к выводу о включении в страховой стаж истца периодов работы с 01.07.1991 по 01.07.1992 в Малом государственном предприятии «Поиск», с 03.11.1993 по 25.09.1994 в АОЗТ «Джелион».
Суд полагает, что недостатки, допущенные при заполнении трудовой книжки, в частности отсутствие данных лица, внесшего записи, нечитаемый оттиск печати, не могут нарушать право истца на пенсионное обеспечение и препятствовать реализации его права на получение пенсии в установленном законом порядке и в установленные законом сроки с учетом всех периодов трудовой деятельности.
Документы подтверждающие, что в спорный период истец не осуществляла трудовую деятельность, согласно записям в трудовой книжке, ответчиком представлены не были.
Согласно архивных справок МКУ «Сысертский районный архив», ГКУСО «Государственный архив документов по личному составу Свердловской области» сведения о трудовом стаже за спорные периоды в архивах отсутствуют (л.д. 22-24, 36).
В связи с тем, что справок, иных доказательств работы с 08.07.1992 по 01.11.1993 в кооперативе «Восход» истцом не представлено, данный период не может быть включен в страховой стаж, поскольку иными доказательствами не подтвержден.
В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Иных требований сторонами не заявлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным и включении периодов работы в трудовой стаж удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС <номер>) периоды работы с 01.07.1991 по 01.07.1992 в Малом государственном предприятии «Поиск», с 03.11.1993 по 25.09.1994 в АОЗТ «Джелиан» для назначения страховой пенсии.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.В.Акулова
Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года
Судья М.В.Акулова