Решение по делу № 2-491/2025 от 19.03.2025 - о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

66RS0015-01-2025-000354-34

Гражданское дело №2-491/2025

Мотивированное решение

составлено 19.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 г. г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пожарской Т.Р.,

при секретаре судебного заседания Мажитовой Н.Б.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 (ИНН *Номер*) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОСФР по Свердловской области, ИНН <***>), третьем лицу Управлению образованием Асбестовского муниципального округа Свердловской области (Управление образованием, ИНН<***>) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО3 (ИНН *Номер*) обратилась в Асбестовский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>), третьем лицу Управлению образованием Асбестовского муниципального округа Свердловской области (ИНН<***>) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обосновании исковых требований истец указала, что 20.12.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ОСФР по Свердловской области от 26.12.2024 в назначении пенсии ей было отказано, в стаж педагогической деятельности зачтено 25 лет 00 месяцев 00 день, не включены периоды:

– с 26.07.1991 по 31.12.1992 – трудовой деятельности в должности воспитателя детского комбината № 37 Центрального рудоуправления комбината «Ураласбест»;

– 26.10.2005, 06.11.2013 – командировок.

С решением ОСФР по Свердловской области истец не согласилась. На основании изложенного, истец просит возложить на ОСФР по Свердловской области обязанность по включению в специальный стаж педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорные периоды, досрочно назначить страховую пенсию по старости с 20.12.2024, а также взыскать с ответчика издержки в виде расходов по оплате юридических услуг в размере 19 000 рублей, почтовых услуг в размере 126,50 рублей и государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей /л.д. 4-9/.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы представителю ФИО1 /л.д. 47, 117/.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требованиях, просила в иске отказать в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление /л.д. 91-93/.

Представитель третьего лица Управления образованием в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, мнение на исковое заявление не представил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие /л.д. 50/.

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

При этом п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими нормами подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст. 80 Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в стаж педагогической деятельности истца не был включен период трудовой деятельности с 26.07.1991 по 31.12.1992 в должности воспитателя детского комбината № 37 Центрального рудоуправления комбината «Ураласбест», поскольку наименование структурного подразделения не предусмотрено п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2008 № 781.

Согласно справке ПАО «Ураласбест» от 05.04.2022 № 38, записи в трудовой книжке истца (№ 2, 3), истец принята на работу воспитателем в детский комбинат № 37 Центрального рудоуправления комбината «Ураласбест» /л.д. 14, 35/.

Порядок и условия назначения пенсии за выслугу лет в спорный период был регламентирован ст. 83 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения в соответствии Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992), включался период работы воспитателем детских садов.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно) предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Следует отметить, что в указанных нормативных актах не содержатся требования к правовому статусу образовательного учреждения и организации. В связи с чем следует вывод, что федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, поэтому пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Таким образом, период работы истца 26.07.1991 по 31.12.1992 в должности воспитателя детского комбината № 37 Центрального рудоуправления комбината «Ураласбест» подлежит включению в стаж педагогической деятельности, так как организационно-правовая форма образовательного учреждения правового значения не имеет. Доказательств, опровергающих факт осуществления истцом педагогической деятельности, в материалы дела не представлено.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в стаж педагогической деятельности истца не были включены командировки 26.10.2005, 06.11.2013 /л.д. 11-13/.

Материалами дела установлено, что истец направлялась в командировку. Данные факты сторонами не оспариваются /л.д. 29, 30/.

Как следует из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из анализа положений ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) следует, что в случае направления работника в служебную командировку, для повышения квалификации, ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поэтому период нахождения истца в командировках 26.10.2005, 06.11.2013 является периодом ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов, и которые засчитываются в специальный стаж педагогической деятельности.

По состоянию на 09.08.2021 истцом выработан необходимый стаж педагогической деятельности 25 лет, что дает право на установление досрочной страховой пенсии по старости с 10.08.2024 (с учетом переходных периодов 09.08.2021 + 36 мес.). Поскольку законодательством установлен заявительный порядок назначения пенсии, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению с даты 20.12.2024 /л.д. 115-116/.

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из разумности размера подлежащих отнесению на ответчика издержек, соотнося заявленную сумму издержек с объемом защищенного права, учитывая характер и категорию спора, объем представленной доказательственной базы, объем удовлетворенных исковых требований, понесенные истцом издержки в виде расходов по оплате юридических услуг в размере 19 000 рублей, почтовых услуг в размере 126,50 рублей и государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме /л.д. 10, 42, 43, 44/.

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (ИНН *Номер*) удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) обязанность по включению в специальный стаж педагогической деятельности ФИО3 (ИНН *Номер*) периодов с 26.07.1991 по 31.12.1992 трудовой деятельности в должности воспитателя детского комбината № 37 Центрального рудоуправления комбината «Ураласбест», а также 26.10.2005, 06.11.2013 командировок.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) обязанность по назначению ФИО3 (ИНН *Номер*) досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.12.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (ИНН *Номер*) издержки в виде расходов по оплате юридических услуг в размере 19 000 рублей, почтовых услуг в размере 126,50 рублей и государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей, а всего взыскать 22 126 (Двадцать две тысячи сто двадцать шесть) рублей 50 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда Т.Р. Пожарская