Дело № 2а-645/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Бабаево 14 октября 2022 года

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего судьи Вьюшиной Ю.В.,

при секретаре Кувайковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бабаевского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Бабаево о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обустроить остановочный пункт,

установил:

Прокурор Бабаевского района Вологодской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Бабаево, свои требования мотивировал тем, что прокуратурой в июне 2022 года в рамках рассмотрения обращения гражданки ФИО6 была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что остановка общественного транспорта на <адрес> не обеспечена оборудованным остановочным пунктом. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении требований национального стандарта ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

С учетом уточненных исковых требований, просил суд признать бездействие администрации городского поселения город Бабаево незаконным, обязать ответчика устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, путем оборудования остановочного пункта общественного пассажирского транспорта в соответствии с п.п. 5.3.3.1, 5.3.3.7, 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» по адресу: <адрес>, обустроив посадочную площадку, путем возвышения над остановочной площадкой на 0,2 м., обеспечить длину остановочной площадки остановочного пункта из расчета 20 м. на один автобус, но не более 60 метров.

В судебном заседании прокурор Шапоренко В.Э. заявленные требования, с учетом уточненных, поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Администрация городского поселения г. Бабаево в лице руководителя администрации городского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, по основаниям изложенным в отзыве, суду пояснил, что на сегодняшний день требования ГОСТ выполнены, представлен отзыв в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснил, что о том, что необходимо удлинить остановочную площадку, ему не поясняли.

В судебном заседании представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Бабаевский» ФИО4 суду пояснил, что частично требования выполнены, однако остановочная площадка выполнена в нарушение п. 5.3.3.7 ГОСТ Р 52766-2007, а именно длина составляет 16 м., вместо 20 м., при это обочина занижена в связи с чем автобус не может съехать на нее, в связи с чем существует угроза жизни и здоровью граждан, в частности в октябре месяце зафиксировано 2 случая ДТП падения граждан в автобусе, в том числе при съезде на обочину. Кроме того, в нарушение п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 посадочная площадка отсутствует, учитывая стесненные условия в данном случае ее ширина должна быть не менее 1,5 м. после остановочной площадки и возвышаться на 0,20м от остановочной площадки, после этого устанавливается автопавильон.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статье 5 названного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (пункт 4 статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который закрепляет критерии размещения остановочных пунктов с учетом пропускной способности дорог, их вида, места расположения, уровня загрузки, как на самих дорогах, так и в заездных «карманах».

Согласно пункту 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, Остановочные пункты маршрутных транспортных средств на дорогах и улицах должны размещаться в местах промежуточных остановок на маршруте следования в соответствии с требованиями настоящего стандарта и ГОСТ 33062.

В соответствии с пунктом 5.3.3 национального стандарта ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» оборудование остановочного пункта на остановке общественного транспорта должно состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман», боковая разделительная полоса, тротуары и/или пешеходные дорожки, автопавильон или навес, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ МО городское поселение город Бабаево является собственником автомобильной дороги, протяженностью 1630,0 п.м., расположенной по адресу: <адрес>.

В силу п. 5 ч.1 ст.4 Устава городского поселения города Бабаево к вопросам местного значения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Судом установлено, что прокуратурой в рамках рассмотрения обращения гражданки ФИО6 была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения по <адрес> (участок <адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной проверки, выявлены недостатки в содержании дороги <адрес> а именно наличие на проезжей части дороги, дефектов в виде просадок, посторонних предметов (камней), остановка общественного транспорта не оборудована остановочным пунктом, что нарушает требования п. 5.3.1, 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Прокуратурой Бабаевского района Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес Администрации городского поселения город Бабаево об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих, которое оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с указанным иском. (л.д.17).

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения город Бабаево привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения на <адрес>, нарушив п. 5.1.1, 5.2.4, 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 156-157).

Как следует из акта выездного обследования по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного начальником ОГИБДД МО МВД России «Бабаевский» ФИО4 установлено, что по адресу: <адрес> в нарушение требований п. 5.3.3.1 и 5.3.3.8 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», на остановочном пункте отсутствуют следующие элементы: посадочная площадка. В нарушение п. 5.3.3.7 ГОСТ 52766-2007 длина остановочной площадки составляет 16м., при установленной 20м. В нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеется занижение правой обочины на 8 см.. Аналогичные нарушения установлены в акте выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 133-139).

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований национального стандарта ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлены материалы, фотоматериалы частичного устранения нарушений, а именно, произведена подсыпка инертными материалами (песчано-гравийной смесью) участка <адрес> в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, а также установлен автопавильон, урна, имеется остановочная площадка.

Однако, из представленных материалов, фотоматериалов, представленных сторонами, следует, что все нарушения, указанные в исковом заявлении прокурора, а также представленные в актах выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком не устранены.

Довод ответчика о том, что начальником ОГИБДД МО МВД России «Бабаевский» ему не было сообщено, что длина остановочной площадки должна быть 20м., посадочная площадка должна возвышаться над остановочной площадкой на 0,20 м., суд находит не обоснованным, поскольку в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, в исковом заявлении, акте выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка на нарушение п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-07, который находится в открытом информационном доступе что не лишало ответчика своевременно принять меры по устранению выявленных нарушений.

С учетом изложенного, руководствуясь подлежащими применению нормами ГОСТ Р 52766-07, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме, с учетом уточненных исковых требований..

Руководствуясь статьями 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Бабаевского района Вологодской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского поселения город Бабаево незаконным.

Обязать администрацию городского поселения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать остановку общественного транспорта, расположенную по адресу: <адрес>:

- посадочный площадкой в соответствии с п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- обеспечить длину остановочной площадки остановочного пункта в соответствии с п. 5.3.3.7 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Вьюшина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Вьюшина