Решение по делу № 2-3004/2023 от 22.12.2023

Дело № 2-3004/23

23RS0008-01-2023-004049-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белореченск 22 декабря 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Киряшева М.А.,

при секретаре Савилове М.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителей МБОУ СОШ №16 им. П.А.Сидорова поселка Первомайского муниципального образования Белореченского района в лице директора ФИО2, представителя Администрации муниципального образования Белореченский район в лице ФИО3,

представителя третьего лица Управления образования муниципального образования Белореченский район

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ к МБОУ СОШ №16 им. П.А.Сидорова поселка Первомайского муниципального образования Белореченского района, Администрации муниципального образования Белореченский район об обязании провести мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, об обязании осуществить финансирование,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ обратилось в Белореченский районный суд к ответчикам МБОУ СОШ №16 им. П.А.Сидорова поселка Первомайского муниципального образования Белореченского района и Администрации муниципального образования Белореченский район об обязании провести мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: привести в соответствие с п.2.2.2 СП 2.4.3648-20 искусственное покрытие спортивной площадки; привести в соответствие с п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 целостность асфальтового покрытия; провести капитальный ремонт горячего, мясорыбного цехов, моечной столовой и кухонной посуды с отделкой стен покрытием, позволяющим проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; привести в соответствие полы в коридоре перед мастерской (1 этаж); провести ремонт системы отопления в соответствии с разделом V таблица 5.34 СанПиН 1.2.3685-21. Обязать Администрацию муниципального образования Белореченский район обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства МБОУ СОШ №16 в соответствии с требованиями, предусмотренными ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и об обязании осуществить финансирование.

В обоснование исковых требований истцом указано, что с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок, размещенного на сайте Управления www.23.rospotrebnadzor.ru на основании Решения о проведении выездной проверки плановой вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ ФИО4 № 38р-ВП-16-2022 от 07.02.2022г. с 15.02.2022г. по 25.02.2022г. проведена плановая проверка в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №16 им. П.А. Сидорова поселка Первомайского муниципального образования Белореченский район (далее по тексту - МБОУ СОШ№16) по адресу: <...>

При проведении проверки выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении обязательных требований ст. ст. 11, 24, 28, 29 Федерального закона №52-ФЗ:

СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее по тексту - СП 2.4.3648-20):

- п.2.2.2 искусственное покрытие спортивной площадки изношено, имеются многочисленные дефекты, требуется его полная замена;

п. 2.2.4 школьный двор асфальтирован, имеются нарушения целостности асфальтового покрытия;

п.2.5.3 в углах спортивного зала имеется черная плесень, в раздевалке для мальчиков частично отбиты плитки, дверь с нарушением целостности, на стене перед входом в раздевалку для девочек нарушение целостности штукатурки, перед раздевалкой мальчиков отбиты плитки на стыке пола и стены; на первом этаже на стене в туалете для девочек частично отбиты плитки в углу на стене черная плесень, в туалете для мальчиков нарушена целостность потолка возле канализационной трубы; в туалете для девочек на втором этаже на стене частично отбиты плитки; нарушение целостности красочного покрытия на стене в моечной; требуется проведение капитального ремонта горячего мясорыбного цехов и моечной столовой и кухонной посуды с отделкой стен покрытием, позволяющим проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п. 2.5.2 в туалете для девочек на втором этаже на полу под умывальной раковиной отсутствуют 2 плитки; в коридоре второго нарушение красочного покрытия пола; в коридоре перед мастерской (1 этаж) полы деревянные неровные; в коридоре перед овощным цехом на пищеблоке пол с нарушением целостности;

п.3.5.15 для обучающихся с компьютером (ноутбуком) или планшетом, не предусмотрено местное освещение на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана;

п. 1.5 отсутствуют сведения в личных санитарных книжках об исследованиях на брюшной тиф (РИГА) и энтеропатогенные бактерии (ЭПБ) при поступлении на работу у ФИО5, имеется только по одной прививки против кори у ФИО6, ФИО7 отсутствует вакцинация против кори у ФИО5

СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №2:

раздел V таблица 5.34 специалистом Белореченского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" выполнены замеры микроклимата. Согласно экспертного заключения 34/23 от 24.02.2022, протокола испытаний № 382 мкл.31.1-10 от 21.02.2022 при температуре атмосферно воздуха 6,7 °C температура в кабинетах №22, №23 на середине помещения и 0,5м от наружной стены и отопительных приборов на высоте 0,1м, 0,6м, 1,7м составляет от 16,9 °C до 17,9 °C при допустимом значении 18,0- 24,0 °C, необходим ремонт системы отопления;

раздел V таблица 5.54 специалистом Белореченского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» проведены замеры освещенности, согласно экспертного заключения № 34/23 от 21.02.2022, протокола испытаний № 382осв.32.1-15 от 21.02.2022 уровень искусственной освещенности в библиотеке составляет 174, 180люкс, при норме 400 люкс, на рабочем столе библиотекаря 48 люкс при норме ЗООлюкс, что не соответствует требованиям;

раздел VI таблица 6.2 Специалистом Белореченского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» проведены замеры мебели, согласно протокола замеров от 15.02.2022 размеры учебной мебели не соответствуют антропометрическим данным учащихся (из 24 замеров 5 не соответствуют требованиям), рассаживание детей поведено без учета роста, что является нарушением требований;

СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней":

п.823 своевременно не представлены справки от врача фтизиатра двумя учащимися 8 класса, и учащимся 9 класса (подлежали консультации в октябре 2021г., справки допуска в школу от 24.02.2022 и 25.02.2022).

За выявленные нарушения требований действующего законодательства в отношении юридического и должностного лица МБОУ СОШ №16 были составлены протоколы об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и в последующем вынесены постановления по делу об административном правонарушении от 10.03.2022г. № 75 и №76 о назначении наказания виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и 3000 рублей соответственно.

Юридическому лицу МБОУ СОШ №16 было дано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №27п-16-2022 от 25.02.2022г. с окончательным сроком исполнения до 20.02.2023г.

В соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица. Таким образом, срок устранения нарушений санитарного законодательства в предписании №27п-16-2022 от 25.02.2022г., был автоматически продлен на 90 календарных дней до 22.05.2023г.

Директором МБОУ СОШ №16 ФИО2 представлено информационное письмо вх.№23-03-13-236-23 от 27.02.2023г. о частичном устранении нарушений вышеуказанного предписания.

Согласно информационного письма, предписание №27п-16-2022 от 25.02.2022г. выполнено частично, не устранены нарушения требований:

п.2.2.2 СП 2.4.3648-20 искусственное покрытие спортивной площадки изношено, имеются многочисленные дефекты, требуется его полная замена;

п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 школьный двор асфальтирован, имеются нарушения целостности асфальтового покрытия; требуется проведение капитального ремонта горячего мясорыбного цехов и моечной столовой и кухонной посуды с отделкой стен покрытием, позволяющим проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

в коридоре перед мастерской (1 этаж) полы деревянные неровные.

раздел V таблица 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 необходим ремонт системы отопления.

Согласно п. 1.11 Устава МБОУ СОШ №16 Бюджетное учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении управления образованием администрации муниципального образования Белореченский район, действующего от имени администрации муниципального образования Белореченский район.

В соответствии с п.1.12 Устава Учредителем и собственником имущества Бюджетного учреждения является муниципальное образование Белореченский район.

От имени муниципального образования Белореченский район функции и полномочия учредителя осуществляет управление образованием муниципального образования Белореченский район.

Бюджетное учреждение может от своего имени приобретать гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным Уставом, и нести обязанности, выступать в судах в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 2.3 Устава основной целью деятельности Бюджетного учреждения является осуществление деятельности в соответствии с законодательством, в том числе обеспечение охраны здоровья, прав и свобод обучающихся, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, умений, навыков и формирование компетенций, необходимых для жизни человека в обществе…

Не устранение нарушений санитарного законодательства МБОУ СОШ №16 могут привести к последствиям непредсказуемым для населения, и нарушает право неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

МБОУ СОШ №16, приняв на себя обязательства по охране здоровья детей при осуществлении деятельности, обязано своевременно и в полном объеме исполнять требования действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.1.12 Устава Учредителем и собственником имущества Бюджетного учреждения является муниципальное образование Белореченский район. Функции и полномочия собственника осуществляет в рамках своей компетенции, управление имущественных отношений администрации муниципального образования Белореченский район (п.1.17 Устава).

Работы по устранению вышеуказанных нарушений требуют больших финансовых затрат.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник, в том числе в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержания принадлежащего имущества и его эксплуатации.

Следовательно, выделение денежных средств на указанные выше мероприятия является обязанностью муниципального образования Белореченский район.

Представитель истца в лице ФИО1 заявлением уточнила исковые требования и просила суд обязать МБОУ СОШ №16 им. П.А.Сидорова поселка Первомайского муниципального образования Белореченского района и Администрации муниципального образования Белореченский район привести в соответствие с п.2.2.2 СП 2.4.3648-20 искусственное покрытие спортивной площадки до 01.09.2025; привести в соответствие с п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 целостность асфальтового покрытия до 01.09.2024; провести капитальный ремонт горячего, мясорыбного цехов, моечной столовой и кухонной посуды с отделкой стен покрытием, позволяющим проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств до 01.09.2025; обязать Администрацию муниципального образования Белореченский район обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства МБОУ СОШ №16 в соответствии с требованиями, предусмотренными ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». Просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие и настаивала на удовлетворении уточненных исковых требованиях.

Ответчики – представитель МБОУ СОШ №16 им. П.А.Сидорова поселка Первомайского муниципального образования Белореченского района ФИО2 и представитель Администрации муниципального образования Белореченский район ФИО3 просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, не возражают против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель третьего лица Управления образования муниципального образования Белореченский район ФИО8 просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения уточненных исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав в судебном заседании письменные доказательства, представленные сторонами и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции РФ население Российской Федерации имеет право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, право на благоприятную окружающую среду.

Согласно положению статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно - эпидемиологического контроля (надзора) в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории муниципального образования город Горячий Ключ - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ (далее по тексту - территориальный отдел).

Территориальный отдел является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.05.2023г. №18.

Согласно п. 7.19 Положения, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены "Санитарно-эпидемиологические правила: СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - Правила, СП 2.4.3648-20)

Согласно п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.

Согласно п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В разделе V таблица 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 установлены допустимые величины параметров микроклимата в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Согласно статье 44 Федерального закона N 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании Решения о проведении выездной проверки плановой вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ ФИО4 № 38р-ВП-16-2022 от 07.02.2022г. с 15.02.2022г. по 25.02.2022г. проведена плановая проверка в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №16 им. П.А. Сидорова поселка Первомайского муниципального образования Белореченский район (далее по тексту - МБОУ СОШ№16) по адресу: <...>

п. 2.2.4 школьный двор асфальтирован, имеются нарушения целостности асфальтового покрытия;

СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней":

Юридическому лицу МБОУ СОШ №16 было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №27п-16-2022 от 25.02.2022г. с окончательным сроком исполнения до 20.02.2023г.

- п. 2.2.4 школьный двор асфальтирован, имеются нарушения целостности асфальтового покрытия;

- СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №2: раздел V таблица 5.34 необходим ремонт системы отопления.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, директором МБОУ СОШ №16 ФИО2 представлено в суд сведения об устранении части нарушений вышеуказанного предписания до рассмотрения дела судом, а именно: приведено в соответствие полы в коридоре перед мастерской (1 этаж); проведен ремонт системы отопления в соответствии с разделом V таблица 5.34 СанПиН 1.2.3685-21.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения дела, МБОУ СОШ №16 им. П.А.Сидорова поселка Первомайского муниципального образования Белореченского района не выполнены полностью мероприятия по устранению пунктов предписаний, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, совокупность исследованных доказательств подтверждает осуществление МБОУ СОШ №16 им. П.А.Сидорова поселка Первомайского муниципального образования Белореченского района образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства в части санитарно-эпидемиологического законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).

С учетом установленных выше обстоятельств, суд полагает, что уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к МБОУ СОШ №16 им. П.А.Сидорова поселка Первомайского муниципального образования Белореченского района о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежащими удовлетворению.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального законодательства при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые необходимо произвести для устранения установленных нарушений законодательства, в целях исполнения предписания, суд полагает разумным сроком для исполнения решения суда установить в соответствии со сроками, указанными в уточненных исковых требованиях.

В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Согласно пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация создает необходимые для охраны и укрепления здоровья обучающихся условия.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организаций; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных учреждений (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно пунктом 1.5 Устава МБОУ СОШ №16 им. П.А.Сидорова поселка Первомайского муниципального образования Белореченского района является муниципальным бюджетным образовательным учреждением.

В соответствии с пунктом 1.11 Устава МБОУ СОШ №16 им. П.А.Сидорова поселка Первомайского муниципального образования Белореченского района является юридическим лицом, находящимся в ведении управления образования администрации МО Белореченский район, действующего от имени администрации МО Белореченский район.

В соответствии с пунктом 1.12 Устава учредителем и собственником имущества Бюджетного учреждения является МО учреждения является Белореченский район.

В силу вышеприведенных положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также Федерального закона "Об образовании в РФ", Администрация обладает полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Суд считает, что обязательство по финансированию поименованных в решении суда мероприятий является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данные мероприятия возможно в рамках бюджетного процесса.

Таким образом, отношения по содержанию имущества, принадлежащего муниципальному образованию и закрепленного за муниципальным бюджетным образовательным учреждением, основаны на положениях о праве собственности и других вещных правах, а также обусловлены полномочиями органа местного самоуправления. Обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

Поскольку Белореченский муниципальный район Краснодарского края является учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ №16 им. П.А.Сидорова поселка Первомайского муниципального образования Белореченского района, образовательное учреждение и орган местного самоуправления несут самостоятельную обязанность по созданию безопасных условий обучения в образовательной организации, соответственно солидарная обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства подлежит возложению, как на образовательное учреждение, так и на Администрацию Белореченского муниципального района Краснодарского края.

В указанной связи требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к Администрации муниципального образования Белореченский район о возложении на него обязанности осуществить финансирование мероприятий образовательному учреждению по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в указанные сроки подлежат удовлетворению.

При подаче заявления истец освобожден от уплаты госпошлины. В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков от уплаты госпошлины освобождаются.

В силу положений п п. 19 п. 1 ст. 333.36, п.2 ст. 333. 20 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая, что МБОУ СОШ №16 им. П.А.Сидорова поселка Первомайского муниципального образования Белореченского района финансируется из муниципального бюджета, суд считает обоснованным освободить ответчика от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ к МБОУ СОШ №16 им. П.А.Сидорова поселка Первомайского муниципального образования Белореченского района и Администрации муниципального образования Белореченский район, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение СОШ №16 им. П.А.Сидорова поселка Первомайского муниципального образования Белореченского района устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- привести в соответствие с п.2.2.2 СП 2.4.3648-20 - искусственное покрытие спортивной площадки в срок до 01.09.2025;

- привести в соответствие с п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 - целостность асфальтового покрытия в срок до 01.09.2024;

- провести в соответствие с п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 - капитальный ремонт горячего, мясорыбного цехов, моечной столовой и кухонной посуды с отделкой стен покрытием, позволяющим проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств в срок до 01.09.2025.

Обязать администрацию муниципального образования Белореченский район Краснодарского края осуществить финансирование для выполнения в указанные сроки устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом нарушении благополучии населения в деятельности Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение СОШ №16 им. П.А.Сидорова поселка Первомайского муниципального образования Белореченского района.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22.12.2023.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья М.А. Киряшев