...

УИД 89RS0005-01-2023-001124-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2023 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Стенниковой Т.В.,

с участием помощника прокурора г.Ноябрьска Никулиной О.В.,

представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1222/2023 по иску ФИО2 к отделу Министерства внутренних дел России по городу Ноябрьску о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОМВД России по г.Ноябрьску об отмене установленных в отношении него решением суда в рамках административного надзора административных ограничений в виде запретов на нахождение вне места жительства или пребывания в ночное время, выезда за пределы г.Ноябрьска ЯНАО, а также явок на регистрацию в ОМВД ... раза в месяц. В обоснование требований указал, что решением Центрального районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на ... года с вышеуказанными выше ограничениями. ДД.ММ.ГГГГ он заключил трудовой договор с ... работает вахтовым методом помощником бурильщика, что требует выезда за пределы города и округа на срок более месяца, смены бывают ночными. Наложенные судом ограничения препятствуют осуществлению им трудовой деятельности.

Административный истец в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивал.

Представитель административного ответчика в ходе рассмотрения дела с административным иском согласился в части отмены запрета на выезд за пределы города, мотивировав это тем, что ограничение по явкам ФИО2 не нарушал, работает вахтовым методом, всегда привозит подтверждающие факт нахождения на вахте документы, его работодатель доступен для бесед, при явках в ОМВД на регистрацию признаков употребления алкоголя не имел, на беседы и иные профилактические мероприятия в настоящее время реагирует адекватно. Привлечения к административной ответственности имели место в связи с несоблюдением запрета нахождения в определенных местах в ночное время и приходились на периоды межвахтового отдыха. В эти периоды ФИО2 требует контроля со стороны органа внутренних дел.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, с учетом заключения помощника прокурора, полагавшей, что требования иска подлежат удовлетворению в части, суд приходит к следующему:

Согласно ст.1 и 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор (осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом) устанавливается для предупреждения совершения освобожденными из мест лишения свободы лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (ч.2 ст.64 КАС РФ).

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области – в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок ... года с ограничениями в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в этих мероприятиях; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с ... часов следующих суток; запрета выезда за пределы территории г.Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеуказанные обстоятельства доказыванию в рамках настоящего дела не подлежат, равно как и то обстоятельство, что ФИО2 является поднадзорным лицом.

Из материалов дела следует, что после постановки на учет в ОМВД России по г.Ноябрьску (ДД.ММ.ГГГГ) поднадзорное лицо ФИО2, будучи предупрежденным о последствиях привлечения к административной ответственности в период срока действия административного надзора, трудоустроился, характеризуется в целом положительно, выполняет предусмотренные Законом обязанности поднадзорного лица. Срок административного надзора в отношении него не продлялся, перечень имеющихся ограничений не дополнялся.

Вместе с тем, находясь под административным надзором, ФИО2 привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ – по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. Все административные правонарушения совершены в ночное время, привлечения по ст.19.24 КоАП РФ имели место исключительно в связи с невыполнением наложенного судом ограничения в виде запрета пребывания вне определенных мест в ночное время.

Согласно ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Оценивая доводы административного иска, суд принимает во внимание, что установление административного надзора имеет своей целью предупреждение совершения правонарушений и оказание профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 и 3), что согласуется с нормой ст.55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и 3 ст.4 Закона). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Оценив представленные доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, считая их достаточными для принятия подобного решения, суд с учетом необходимости обеспечения поднадзорному лицу возможности реализации конституционного права на труд, его поведения при нахождении под административным надзором, нуждаемость в особом контроле со стороны органов внутренних дел в периоды межвахтового отдыха, приходит к выводу о возможности отмены установленного решением Центрального районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ограничения в виде запрета выезда за пределы территории города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа.

Ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с ... часов следующих суток подлежит сохранению с учетом этих же обстоятельств, а также факта нарушения этого ограничения и привлечения поднадзорного лица к административной ответственности за нарушения, допущенные в ночное время.

Административное ограничение в виде возложения обязанности являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или нахождения для регистрации является обязательным, в силу чего отменено быть не может. С учетом поведения ФИО2 в периоды между рабочими вахтами и незначительности периода его учета в ОМВД России по г.Няобрьску постановка вопроса об уменьшении количества явок на регистрацию является преждевременной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Отменить установленное решением Центрального районного суда города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Решение в окончательной форме принято 19 апреля 2023 года.

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-1222/2023.