Дело №2-494/2023

РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийскойФедерации

14 июля 2023 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.,

при секретаре Воронько А.Н.

с участием представителя истца администрации МО Туапсинский район действующего на основании доверенности ФИО1

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности ФИО3

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО Туапсинский район к ФИО2 о запрете эксплуатации объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Туапсинский район обратилась в суд с иском к ФИО2 о запрете осуществлять эксплуатацию объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в целях предоставления услуг по временному пребыванию и размещению граждан, а также иных услуг, связанных с массовым пребыванием граждан, до внесения в установленном законодательством порядке, объекта капитального строительства с кадастровым номером № в единый перечень классифицированных гостиниц и получения свидетельства о присвоении гостинице определённой категории; запрете осуществлять эксплуатацию данного объекта капитального строительства в целях предоставления услуг по временному пребыванию и размещению граждан, а также иных услуг, связанных с массовым пребыванием граждан, до получения положительного заключения экспертизы о соответствии использованных проектных и строительных решений при возведении объекта капитального строительства с кадастровым номером №, строительным нормам, правилам, требованиям безопасности жизни и здоровья; запрете осуществлять эксплуатацию данного объекта капитального строительства в целях предоставления услуг по временному пребыванию и размещению граждан, а также иных услуг, связанных с массовым пребыванием граждан, до изменения (получения разрешения на условно разрешённый вид использования) вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №, который позволяет осуществлять подобную деятельность.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРН от 05.12.2022 земельный участок площадью 656+/-9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, относится к категории земель населённых пунктов, имеет вид разрешённого использования - индивидуальное жилищное строительство, гостиничное обслуживание и принадлежит ответчику на праве собственности. Согласно выписке из ЕГРН от 14.12.2022 на земельном участке расположен трехэтажный объект капитального строительства площадью 825,1 кв.м., которому 07.07.2022 присвоен кадастровый номер №.Согласно сведениям ГИСОГД от 13.12.2022 земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населенного пункта, в территориальной зоне жилой курортной застройки (Ж6), в границах водоохранной зоны, в зоне затопления территории, в границах II зоны санитарной охраны курортов. Проведённым 07.12.2022 осмотром фактического использования земельного участка установлено и подтверждено фотоматериалом, что на земельном участке расположен трехэтажный объект капитального строительства-, жилой дом, площадью 825,1 кв.м, с кадастровым номером №, который фактически используется в качестве гостиницы. При этом, 14.08.2022 ФИО4, который являлся бывшим собственником указанных земельного участка и строения, в администрацию муниципального образования Туапсинский район направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства с параметрами: 3 этажа, высота 12 м., площадь застройки 322 кв.м., на которое заявителю 19.08.2022 выдано уведомление № 931 о соответствии указанного в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства установленным параметрам. Однако, в материалах дела управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район отсутствует обязательное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, предусмотренное ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, наличие которого является обязательным для объектов капитального строительства (за исключением жилого дома) высотой долее двух этажей. Вышеизложенное свидетельствует о том, что объект капитального строительства с кадастровым номером № создан и эксплуатируется с нарушением требований законодательства РФ и принятых в его исполнение нормативных правовых актов, в частности при отсутствии полученного положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. Вместе с этим, муниципальным земельным контролем установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером № используется как гостиница, т.е. с нарушением разрешённого вида использования земельного участка - «индивидуальное жилищное строительство», на котором он расположен. Согласно Федеральному перечню туристических объектов, размещённого сети «Интернет» (https://классификация-туризм.рф/), объект капитального строительства с кадастровым номером № не внесён в единый перечень классифицированных гостиниц. Данные обстоятельства также подтверждают факт того, что объект капитального строительства с кадастровым номером № оказывает гостиничные услуги с нарушением требований статьи 5 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» которой прямо предусмотрено, что предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определённой категории запрещено. В этой связи, спорный объект капитального строительства с кадастровым номером 23:33:0106006:1794, не имеющий положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, несёт потенциальную угрозу жизни и здоровью неопределённого круга граждан.

В судебном заседании представитель истца администрации МО Туапсинский район действующий по доверенности ФИО1 требования искового заявления поддержал по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, его представитель, действующий на основании доверенности ФИО3 заявленные исковые требования не признал, в обосновании своих доводов пояснил, что объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> используется его доверителем как индивидуальный жилой дом. На момент осмотра дома представителями истца здание вообще не эксплуатировалось. Право собственности ответчика на жилой дом было зарегистрировано 07.07.2022 года, дом возведен в соответствии с уведомлением. Вид разрешенного использования земельного участка индивидуальное жилищное строительство, гостиничное обслуживание. Ответчик зарегистрирован и проживает в данном жилом доме не собирается использовать свой дом как гостиницу так как живет в нем. Просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 29 Постановления Пленума ВС РФ №10 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце.

Для удовлетворения данного иска истец должен доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда.

Так, из представленного акта выездного обследования №4 от 07.12.2022 года проведенного отделом муниципального земельного контроля управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район на земельном участке №, следует, что на земельном участке расположен трехэтажный объект капитального строительства-, жилой дом, площадью 825,1 кв.м, с кадастровым номером №, этажностью 3, обладает признаками объекта гостиничного назначения. Объект не соответствует функциональному назначению указанного в уведомлении о планируемом строительстве. Разрешение на строительство гостиницы управлением архитектуры и градостроительства не выдавалось.

Между тем, согласно выписке из ЕГРН от 05.12.2022 земельный участок площадью 656+/-9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, относится к категории земель населённых пунктов, имеет вид разрешённого использования - индивидуальное жилищное строительство, гостиничное обслуживание и принадлежит на праве собственности ответчику.

Как следует из выписки из ЕГРН от 14.12.2022 на земельном участке площадью 656 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> <адрес>, расположен жилой дом площадью 825,1 кв.м., которому 07.07.2022 присвоен кадастровый номер №. Год завершения строительства 2022, дата государственной регистрации 07.10.2022 года имеющий ограничение прав и обременение в виде ипотеки сроком действия с 07.10.2022 года до 30.06.2026 года.

Именно в качестве жилого дома спорный объект зарегистрирован в установленном порядке под кадастровым номером №.

По сведениям ГИСОГД от 13.12.2022 земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населенного пункта, в территориальной зоне жилой курортной застройки (Ж6), в границах водоохранной зоны, в зоне затопления территории, в границах II зоны санитарной охраны курортов.

В рамках рассмотрения данного гражданского дела судом назначена судебная строительно- техническая экспертиза производство которой поручено ООО «Стройсервис» г. Краснодар.

Согласно заключению эксперта ООО «СтройСервис» №06-23 от 28.04.2023 года объект капитального строительства с кадастровым номером № на момент обследования фактически не использовался. Может использоваться как частично оборудованный гостевой дом (гостиница), так же возможно использование в качестве жилого дома. Расположение спорного объекта соответствует градостроительному регламенту, генеральному плану муниципального образования, правилам землепользования и застройки территории и соответствуют техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, и санитарным нормам.

Использование спорного строения в качестве гостевого дома (гостиницы) не противоречит виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.

Спорный объект капитального строительства с кадастровым номером № расположенный на земельным участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, №<адрес> жизни и здоровью граждан не угрожает.

Оценивая заключение эксперта суд находит его достоверным, выводы эксперта изложены полно, на все поставленные сторонами вопросы, экспертом даны ясные ответы, оно проведено с соблюдением установленного законодательства, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, исследованию подвергнут необходимый и достаточный материал с учетом осмотра объектов. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Стороны, при назначении экспертизы, отводов эксперту не заявляли и согласились на проведение экспертизы именно в данном экспертном учреждении. Не противоречат выводы заключения и другим собранным по делу доказательствам, достоверность которых также установлена судом.

Суд принимает во внимание тот факт, что доказательств использования жилого дома в качестве гостиницы истцом не предоставлено.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как установлено, ч.1 ст.71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом, письменные доказательства предоставляются в подлиннике или форме надлежащим образом заверенной копии (ч.2 ст.71 ГПК РФ).

Исходя из указанного, истцом не подтверждено фактическими доказательствами ни одного случая сдачи спорно объекта в качестве гостиницы.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации МО Туапсинский район (ИНН № к ФИО2 (СНИЛС004-521-929 11) о запрете эксплуатации объектов недвижимости, отказать как необоснованным.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: подпись А.И. Рябцева