Решение по делу № 2А-106/2025 от 31.03.2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 31 марта 2025 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Будаевой Д.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Николаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации муниципального района «<адрес>» о признании незаконным бездействия по непроведению мер, направленных на проведение замены дымовой трубы на котельной, расположенной по адресу: <адрес>,

установил:

<адрес> ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным иском мотивировав тем, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной в сфере установлено следующее.

В муниципальной собственности администрации муниципального района «<адрес>» находится котельная, расположенная по адресу: <адрес>.

Установлено, что на вышеуказанной котельной произошел частичный обвал дымовой трубы, что в свою очередь влияет на работу котельного оборудования, отсутствует необходимый уровень тяги дымовых выбросов, в связи чем необходима замена данной трубы.

На основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией муниципального района «<адрес>», ООО «Теплокристалл» котельная, расположенная по адресу: <адрес>, передана в пользование <данные изъяты>

В соответствии с условиями концессионного соглашения проведение капитального ремонта объекта не относится к обязанностям концессионера <данные изъяты>

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Администрацией муниципального района «<адрес>» полномочия в сфере организации в границах поселения теплоснабжения населения надлежащим образом не исполняются, меры, направленные на проведение замены дымовой трубы на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, не производятся.

Ссылаясь на ст. 39 КАС РФ, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «<адрес>», выразившееся в непроведении мер, направленных на проведение замены дымовой трубы на котельной, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести замену дымовой трубы на котельной, расположенной по адресу: <адрес>.

Административный ответчик – администрация муниципального района «<адрес>», заинтересованное лицо <данные изъяты> будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направили, ходатайств об отложении не заявили, причины неявки суду не сообщили.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица.

Суд, выслушав прокурора, поддержавшего административный иск, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 131-Ф3) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов, обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными; Федеральным законом «О теплоснабжении».

В силу ст. 220 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со п.п. 1, 2, 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон 190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п.п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 2 Закона 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, развитие систем централизованного теплоснабжения, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, в муниципальной собственности администрации муниципального района «<адрес>» находится котельная, расположенная по адресу: <адрес>. На вышеуказанной котельной произошел частичный обвал дымовой трубы, что в свою очередь влияет на работу котельного оборудования, отсутствует необходимый уровень тяги дымовых выбросов, в связи чем необходима замена данной трубы.

На основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией муниципального района «<адрес>», ООО «Теплокристалл» котельная, расположенная по адресу: <адрес>. передана в пользование ООО «Теплокристалл».

В соответствии с условиями концессионного соглашения проведение капитального ремонта объекта не относится к обязанностям концессионера ООО «Теплокристалл».

Из информации администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на данный момент котельная работает в штатном режиме, частичный обвал дымовой трубы на котельной МАДОУ д/с «Чебурашка» <адрес> влияет на работу котельного оборудования, недостаточный уровень тяги дымовых выбросов, имеется необходимость замены данной дымовой трубы. Данное мероприятие включено в план организационно-технических мероприятий по подготовке объектов коммунальной сферы к отопительному сезону 2023/2025г.г.

По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе муниципального района «<адрес>» об устранении нарушений о муниципальной собственности, которое было рассмотрено и удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ, однако выявленные нарушения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере не устранены.

Из информации администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что разрабатывается смета.

Таким образом, непринятие мер надежного теплоснабжения потребителей на территории поселения, в том числе по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств нарушает права неопределенного круга лиц на безопасную эксплуатацию объекта теплоснабжения.

Бездействие администрации муниципального района «<адрес>» нарушает права неопределенного круга лиц на безопасную эксплуатацию объекта теплоснабжения, создает угрозу для их жизни и здоровья. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей реализации органом местного самоуправления возложенных полномочий и обязанностей по обеспечению надежности теплоснабжения, выразившееся в непроведении мер, направленных на замену дымовой трубы на котельной.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации муниципального района «<адрес>» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «<адрес>» в непроведении мер, направленных на замену дымовой трубы на котельной, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дульдургинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2025 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев