Решение по делу № 2-2412/2022 от 12.05.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-526/2023 (№ 2-2412/2022)

УИД 52RS0010-01-2022-002655-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Балахна 12 мая 2023 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Мининой Н.Н.,

при секретарях Балашовой Т.М., Малышевой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 17.11.2022 г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации», поскольку на 07.08.2022 г. согласно выписке из ПФР его страховой стаж составлял 42 года 2 месяца 22 дня.

Решением ответчика от 23.11.2022 г. <данные изъяты> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия необходимого стажа.

Согласно указанному решению стаж истца составил 41 год 07 месяцев 4 дня. Ответчиком не приняты к зачету в стаж период работы: с 01.01.1991 г. по 13.03.1992 г. – Душанбинский завод Таджиктекстильмаш Таджикская СССР, поскольку стаж в бывших союзных республиках СССР учитывается до 01.01.1991 г.

01.03.2023 г. ответчиком вынесено дополнение к решению об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 23.11.2022 <данные изъяты>, согласно которому в связи с вступлением в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 г. для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» исключены периоды стажа: 08.08.1979-23.10.1979 – Душанбинское производственное хлопчато-бумажное объединение Таджикская СССР; 24.12.1981-25.08.1986 – Душанбинское производственное хлопчато-бумажное объединение Таджикская СССР; 02.09.1986-31.12.1990 – Душанбинский завод Таджиктекстильмаш Таджикская СССР, так как договор основан на принципе пропорциональности и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой Договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора и национального законодательства.

Полагает, что решение ответчика и дополнение к нему являются не законными и нарушают его права.

Просит обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы: 08.08.1979-23.10.1979 – Душанбинское производственное хлопчато-бумажное объединение Таджикская СССР; 24.12.1981-25.08.1986 – Душанбинское производственное хлопчато-бумажное объединение Таджикская СССР; 02.09.1986-31.12.1990 – Душанбинский завод Таджиктекстильмаш Таджикская СССР; 01.01.1991-13.03.1992 г. – Душанбинский завод Таджиктекстильмаш Таджикская СССР; обязать ответчика назначить пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 17.11.2022 г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что 17.11.2022 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Ответчик в назначении страховой пенсии по старости отказал, исключив из его стажа периоды работы в Таджикистане. Его общий трудовой стаж составляет 61 год, имеется необходимый коэффициент, полагает, что действия ответчика являются незаконными, страховой стаж должен суммироваться.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и просила отказать в виду отсутствия права, пояснив, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации». С 21.10.2022 г. вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 г., согласно которому назначение и выплата пенсий производится каждой Договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории. С учетом изложенного, периоды работы истца на территории Республики Таджикистан не могут быть приняты в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» у истца возникнет право на страховую пенсию по старости на общих основаниях в возрасте 63 года, то есть в 2024 г.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.1,2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судом установлено подтверждается материалами дела, что 17.11.2022 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением <данные изъяты> от 23.11.2022 г. ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого длительного страхового стажа 42 года.

Как следует из указанного решения, с учетом принятых к зачету периодов работы длительный стаж ФИО1 составил 41 год 7 месяцев 4 дня. Не приняты к зачету периоды работы ФИО1: 01.01.1991-13.03.1992 г. – Душанбинский завод Таджиктекстильмаш Таджикская СССР.

01.03.2023 г. ответчиком вынесено дополнение к решению об отказе в назначении страховой пенсии по старости <данные изъяты>, согласно которому в связи с вступлением в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 г. для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ФИО1 исключены периоды стажа: 08.08.1979-23.10.1979 – Душанбинское производственное хлопчато-бумажное объединение Таджикская СССР; 24.12.1981-25.08.1986 – Душанбинское производственное хлопчато-бумажное объединение Таджикская СССР; 02.09.1986-31.12.1990 – Душанбинский завод Таджиктекстильмаш Таджикская СССР. Страховой стаж ФИО1 на дату обращения составил 32 года 4 месяца 16 дней.

С вышеуказанным решением и дополнением к нему ФИО1 не согласился, что и послужило основанием для возникновения настоящего спора.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (п.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п.1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (п.2).

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п.55 (2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях". Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашение от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

При денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо (в отсутствие заключенных соглашений) в соответствии с национальным законодательством.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 242-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в городе Душанбе 15 сентября 2021 года.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 г. вступил в силу с 21 октября 2021 года.

Согласно статьи 9 вышеуказанного Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (п.1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (п.2).

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (п.3).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (п.4).

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, принимая во внимание, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (17.11.2022 г.) Соглашения от 13 марта 1992 года прекратило свое действие, вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 г., основанный на принципе пропорциональности и предусматривающий назначение и выплату пенсий каждой Договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора и национального законодательства, суд приходит к выводу, что правовых оснований для включения страховой стаж ФИО1 периодов работы: 08.08.1979-23.10.1979 – Душанбинское производственное хлопчато-бумажное объединение Таджикская СССР; 24.12.1981-25.08.1986 – Душанбинское производственное хлопчато-бумажное объединение Таджикская СССР; 02.09.1986-31.12.1990 – Душанбинский завод Таджиктекстильмаш Таджикская СССР; 01.01.1991-13.03.1992 г. – Душанбинский завод Таджиктекстильмаш Таджикская СССР, не имеется.

При этом положения п.4 ст.9 Договора в данном случае применению не подлежат, поскольку у истца имеется право на пенсию по старости на общих основаниях в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которое возникнет в 2024 г.

Таким образом, принимая во внимание, необходимого страхового стажа (не менее 42 лет) у истца не имеется, достаточные условия для назначения истцу пенсии по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствуют, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования ФИО1 подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>) о включении в страховой стаж периодов работы: 08.08.1979-23.10.1979 – Душанбинское производственное хлопчато-бумажное объединение Таджикская СССР; 24.12.1981-25.08.1986 – Душанбинское производственное хлопчато-бумажное объединение Таджикская СССР; 02.09.1986-31.12.1990 – Душанбинский завод Таджиктекстильмаш Таджикская СССР; 01.01.1991-13.03.1992 г. – Душанбинский завод Таджиктекстильмаш Таджикская СССР; обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 17 ноября 2022 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 мая 2023 года.

Судья Н.Н. Минина