< >
Дело № 2 – 2325/2025
УИД 35RS0001-01-2025-001305-56
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Череповец
24 апреля 2025 года
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Михайловой Е.Ю.,
при секретаре Гришиной К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Вологда» о защите прав потребителей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» о взыскании компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей, штрафа – 50 % от присужденной суммы.
Требования мотивированы тем, что ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» по вине начальника абонентского отдела Ц., в нарушение требований пункта 16.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № – 1 «О защите прав потребителей», пункта 65 Правил № в течение месяца в период с 01.10.2024 по 01.11.2024 для граждан не была обеспечена возможность приема платежей наличными денежными средствами за оказанную коммунальную услугу по поставке газа населению. 21.10.2024 им было подано заявление в прокуратуру г. Череповца о возбуждении производства по части 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц Общества, не обеспечивших гражданам возможность оплачивать услугу «Пищеприготовление» наличными денежными средствами, поскольку он многократно – 14.10.2024, 21.10.2024, 22.10.2024, 24.10.2024, 25.10.2024, 28.10.2024, заходил в «Единый Клиентский Центр» обслуживания граждан ООО «Газпром межрегионгаз Вологда», брал в аппарате талончик в кассу, подолгу ждал своей очереди, но кассиры отказывались принимать у него, как и у других граждан, плату за газ наличными, ссылаясь на руководство и навязывая различные причины отказа. Причем, ни в квитанции по оплате поставленного газа, ни на входе в ЕКЦ, ни на аппарате для выдачи талонов, ни в самих кассах, ни по громкой связи, не было никаких объявлений, ни устных, ни письменных, о том, что кассы не принимают плату у граждан за газ наличными денежными средствами. Из ответа заместителя прокурора от 19.11.2024 №ж – 2024 следует, что в нарушение статьи 16.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № – 1 «О защите прав потребителей», пункта 65 Правил №, в ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» в период с 01.10.2024 по 01.11.2024 отсутствовала возможность приема платежей наличными денежными средствами от граждан за коммунальную услугу по поставке газа населению. 19.11.2024 генеральному директору Общества внесено представление об устранении нарушений закона, а 25.11.2024 прокуратурой было вынесено постановление о возбуждении дела по части 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника абонентского отдела ЦО ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» Ц. Согласно части 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностное лицо за совершение данного административного правонарушения налагается административный штраф в размере от 15 000 до 30 000 рублей, на юридическое лицо – от 30 000 до 50 000 рублей. Из ответа генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» Й. от 29.11.2024 № следует, что представление прокуратуры рассмотрено и удовлетворено, что нарушение устранено с 01.11.2024, по результатам служебной проверки, виновное должностное лицо – начальник Общества Ц. привлечен к дисциплинарной ответственности. Из ответа заместителя прокурора города Череповца от 28.01.2025 № 8362ж – 2024 следует, что постановление заместителя прокурора города от 25.11.2024 было рассмотрено и постановлением Череповецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области от 10.12.2024 № – 2024 – П, должностное лицо, начальник абонентского отдела ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» Ц. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Указал, что этим административным правонарушением, нарушающим его право потребителя, ему причинен моральный вред (нравственные страдания и переживания), который подлежит возмещению ответчиком согласно статьям 151, 1068, 1099 – 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статье 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № – 1 «О защите прав потребителей». После получения в прокуратуре сведений о рассмотрении их представления и постановления им 29.01.2025 была подана претензия ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» с предложением о добровольном возмещении ему морального вреда, причиненного нарушением его права потребителя. 11.02.2025 в ЕКЦ на кассе им была получена копия ответа на претензию от 07.02.2025 № с отказом в ее удовлетворении, в котором было указано, что все произошло в силу независящих от Общества причин.
В судебном заседании ФИО1 требования поддержал. Дополнительно пояснил, что касса единая, люди приходили, ждали, но оплату наличными денежными средствами не брали. При этом объявлений не было, информация об оплате безналичным расчетом без комиссии не предоставлялась. < >
Представитель ответчика – ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» по доверенности У. в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в возражениях, указав, что прокурорская проверка проводилась в интересах неопределенного круга лиц, истец имел возможность оплатить коммунальную услугу безналичным способом в ПАО Сбербанк без комиссии. Полагала, что заявленный ко взысканию размер компенсации морального вреда завышен. Уведомление о прекращении принятия наличных денежных средств в счет оплаты газоснабжения было получено ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» 15.08.2024. Фактически прием наличных был прекращен с 01.10.2024 и возобновлен с 01.11.2024. Постановление Череповецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области не обжаловано.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает в <адрес>.
ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» является компанией, предоставляющей коммунальные услуги в квартиру, в которой проживает ФИО1
15.08.2024 ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» получено от АО «Газпром газораспределение Вологда» уведомление об отсутствии возможности с 01.10.2024 осуществлять прием денежных средств в рамках договора по приему платежей от 03.02.2017.
10.09.2024 между ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» и ООО «АБР Регион» заключены договоры № о поставке мобильной онлайн кассы, обеспечивающей прием наличных денежных средств, электронных средств платежа.
С 01.10.2024 по 31.10.2024 прием платежей наличными денежными средствами в Едином Клиентском Центре за оказанную ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» коммунальную услугу не производился.
21.10.2024 ФИО1 обратился в прокуратуру г. Череповца с жалобой о проведении проверки и принятии мер прокурорского реагирования по устранению нарушений со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Вологда», не исполнившего обязанность по обеспечению возможности оплаты газа гражданами путем наличного расчета, по части 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
25.10.2024 ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» заключило с АО «Газпромбанк» договор оказания услуг по приему наличных денег клиента через автоматические приемные устройства.
19.11.2024 прокуратурой г. Череповца вынесено в адрес генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» Й. представление о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих и недопущения их впредь.
За ненадлежащее исполнение обязанностей по организации оплаты населением оказанных коммунальных услуг по газоснабжению, так как оплата производилась с нарушением установленного порядка, что повлекло за собой ограничение прав жителей г.Череповца на самостоятельный выбор способа оплаты коммунальных услуг: наличными денежными средствами либо иным способом, 25.11.2024 заместителем прокурора г.Череповца вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника абонентского отдела Центрального офиса ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» Ц.
За отсутствие возможности приема платежей за оказанную коммунальную услугу (оплаты услуги) по поставке газа населению наличными денежными средствами, приказом ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» от 29.11.2024 за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей начальнику абонентского отдела Ц. объявлено замечание.
Постановлением Череповецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области от 10.12.2024 признан начальник абонентского отдела ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» Ц. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.
В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в том числе у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора, нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора, арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды, нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора, члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.
Согласно части 1 статьи 140 Гражданского кодекса Российской Федерации платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов, включая расчеты цифровыми рублями.
В соответствии с частями 1, 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе. Наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. При этом наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе взыскивать в судебном порядке просроченную задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Пунктами 1, 3 статьи 861 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами (статья 140) без ограничения суммы или в безналичном порядке. Безналичные расчеты, за исключением расчетов цифровыми рублями, осуществляются путем перевода денежных средств банками и иными кредитными организациями с открытием или без открытия банковских счетов в порядке, установленном законом и принимаемыми в соответствии с ним банковскими правилами и договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300 – 1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель, владелец агрегатора в случае использования в своей деятельности наличных расчетов с потребителем) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.
При этом надлежащим обеспечением возможности оплатить товар (работы, услуги) с использованием платежной карты или наличными денежными средствами следует признать предоставление продавцом возможности потребителю произвести такую оплату без несения бремени дополнительных расходов в виде уплаты вознаграждения (комиссии) третьим лицам (платежному агенту, кредитной организации, оператору почтовой связи).
Согласно статье 37 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300 – 1 «О защите прав потребителей» оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации. При использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 63, 65 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту. Если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору: оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты; поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг; вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период частями, не нарушая срок внесения платы за коммунальные услуги, установленный настоящими Правилами; осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих расчетных периодов.
Таким образом, физические лица плательщики за жилищно – коммунальные услуги вправе самостоятельно выбирать способ оплаты оказанных услуг по выбору потребителя, а также возможность оплаты без учета комиссии за перевод денежных средств.
При этом, в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, отсутствует указание на обязанность непосредственно исполнителя принимать оплату в наличной форме.
По отношению к требованиям об оплате жилья и коммунальных услуг Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300 – 1 «О защите прав потребителей» действует в части правоотношений, не урегулированных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Исходя из норм действующего законодательства не следует, что на поставщика коммунальных ресурсов (исполнителя) возложена обязанность по оборудованию собственной кассы в целях приема наличных денежных средств у населения для оплаты ими коммунальных услуг.
При этом в силу требований действующего законодательства потребителям предоставлена возможность оплаты жилищно – коммунальных услуг путем внесения наличных денежных средств в кассу в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
Руководствуясь положениями статьи 37 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300 – 1 «О защите прав потребителей», пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, об объеме информации, подлежащей указанию в платежном документе, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ООО «Газпром межрегионгаз Вологда», реализуя свое право на осуществление расчетов и взимание платы за коммунальные услуги с участием кредитной организации, и, соблюдая обязанность обеспечить потребителю право выбора производить оплату без комиссии, обеспечил истцу прием денежных средств различными способами, в том числе, прием от потребителей – пенсионеров безналичных средств через ПАО Сбербанк в оплату коммунальных услуг, условие о возможности оплаты услуг ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» при указании плательщиком наименования получателя, лицевого счета и суммы платежа, не ограничивает гражданам возможность производить оплату за жилищно – коммунальные услуги без комиссии.
Привлечение должностного лица ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» к административной ответственности по части 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является безусловным основанием для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.
При этом доказательств, свидетельствующих о причинении истцу, как погтребителю, действиями ответчика нравственных и физических страданий, не представлено.
Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (< >) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Вологда» (< >) о защите прав потребителей – отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 05.05.2025.
Судья < > Е.Ю. Михайлова