Дело № 2а-3807/2025
УИД 12RS0003-02-2025-003405-92
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Йошкар-Ола 24 июля 2025 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Смирновой И.А.,
при секретаре судебного заседания Никитиной А.А.,
с участием прокурора– старшего помощника прокурора г. Йошкар-ОлыСушковой Г.А. по доверенности от <дата>,
административных ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3,
представителя административных ответчиков адвоката Озолина В.А., доверенность от ФИО1, ФИО2, ФИО3 от <дата>, письменное ходатайство от ФИО4, ордер адвоката <номер> от <дата>, удостоверение <номер>,
представителя заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл по доверенности от <дата> ФИО5, диплом о высшем образовании <номер> о присуждении <дата> квалификации юрист по специальности «юриспруденция», регистрационный <номер> от <дата>,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по админист-ративному исковому заявлению прокурора города Йошкар-Олы в интересах неоп-ределенного круга лиц к объединению граждан– евангельских христиан-баптистов в лице ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 о запрете деятельности до устранения нарушений федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
20 июня 2025 года прокурор г. Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, просил запретить деятель-ность объединения граждан– евангельских христиан-баптистов, осуществляемую на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», в том числе по адресу: <адрес> <адрес> до устранения нарушений федерального законодательства путем направления уведом-ления о начале деятельности религиозной группы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл.
В обоснование административного иска указано, что прокуратуройг. Йошкар-Олы установлено, что на территории городского округа «ГородЙошкар-Ола», в том числе по адресу: <адрес> <адрес>, более 5 лет функционирует объединение граждан– евангельских христиан-баптистов. Руководителем объединения является ФИО1, <дата> года рождения. В ходе еженедельных собраний группы совершаются богослужения, религиозные ритуалы, осуществляется миссионерская деятельность. В мероприятиях, прово-димых указанной группой, принимают участие около 50-60 человек, в том числе несовершеннолетние. Указанное объединение граждан фактически образует религиозную группу. По информации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл сведения о религиозных органи-зациях, зарегистрированных по адресу: <адрес>, в ведомственном реестре зарегистри-рованных на территории Республики Марий Эл некоммерческих организаций отсутствуют. Уведомление о начале деятельности религиозной группы с указанием места совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний по адресу: <адрес> <адрес>, не поступало. Объединение граждан– евангельских христан-баптистов осуществляет вероисповедание, соответственно, его деятельность затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Прокурор в судебном заседании просила административный иск удовлетворить.
Административные ответчики ФИО1, ФИО2,ФИО3, их представитель адвокат Озолин В.А., являющийся также представителем административного ответчика ФИО4, в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, пояснили аналогично возражениям на иск, согласно которым прокурором не представлено доказательств того, что ответчики являются членами одной религиозной группы, что целью деятельности ответчиков помимо прочего является привлечение в свои ряды новых членов и обучение религии; указание на факты осуществления незаконной миссионерской деятельности накануне подачи иска в материалах дела отсутствует; к 2015 году ответчики уже исповедовали свою веру со своими единоверцами,не создавая религиозных объединений; в законе не указан срок, в течение которого надо уведомить уполномоченный орган о начале деятельности религиозной группы, поэтому санкция за неисполнение такой обязанности не является законной; решения о создании религиозной группы не принималось, Арасла-нов В.А. не назначался её руководителем, ответчики не создают угрозы безопасности общественным интересам, общественному порядку, национальной безопасности, интересам неопределенного круга лиц, вовлеченных незаконной миссионерской деятельностью; ответчики также пояснили, что собрания по адресу <адрес>, проходят еженедельно по воскресеньям, на собраниях присутствуют их родст-венники (в том числе дети, которые приводят родители), знакомые, постороннихне бывает, миссионерскую деятельность они не осуществляют, вместе молятся.
Представитель заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл ФИО5 в судебном заседании административный иск поддержала.
Административный ответчик ФИО4 в судебное заседаниене явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав доказательства по делу, допросив свидетеля, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина– обязанность государства.
Как установлено судом, на территории городского округа «ГородЙошкар-Ола», в том числе по адресу: <адрес> <адрес>, функционирует объединение граждан– евангельских христиан-баптистов. Руководителем объединения является ФИО1, <дата> года рождения (проживает по указанному адресу), также в состав указанного религиозного объединения входят следующие лица: ФИО2, <дата> года рождения (жена ФИО1, проживает по указанному адресу), ФИО4, <дата> года рождения, ФИО3,<дата> года рождения.
В ходе еженедельных собраний группы по адресу: <адрес>, совершаются богослужения, религиозные ритуалы, осуществляется миссионерская деятельность посредством распространения информации о вероучении среди лиц,не являющихся участниками (последователями) религиозного объединения, в целях привлечения новых последователей учения. В мероприятиях, проводимых указанной группой, принимают участие около 30-60 человек, в том числе несовер-шеннолетние лица.
Указанное объединение граждан фактически образует религиозную группу, о начале деятельности которой сведения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл не подавались, что подтвердила представитель Управления в судебном заседании.
Приведенные обстоятельства, а также факты нарушений действующего зако-нодательства участниками этой религиозной группы, подтверждаются постанов-лением мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от <дата> по делу <номер> по ч. 4ст. 5.26 КоАП РФ (л.д. 55-56) в отношении ФИО4, постановлениями судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл по делам<номер> в отношении ФИО6, <номер> и <номер> в отношении ФИО4, согласно которым указанные лица были привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно их объяснениям они выходили на улицу 6, <дата> на богослужение по адресу: <адрес>, раздавали брошюры религиозного содержания; справкой о проведении ОРМ «Наблюдение» опероуполномоченного УФСБ России по Республике Марий Эл, согласно которому установлено, что в период с <данные изъяты>. <дата> в здание, находящееся по адресу: <адрес>, зашли и одновременно находились в нём 30 человек; показаниями свидетеля ФИО7, согласно которым весной 2025 года возле центрального рынка в <адрес> от пожилого мужчины он получил брошюру религиозного содержания (л.д. 9) с приглашением на общение с верующими по адресу <адрес>, каждое воскресенье,с <данные изъяты>, заинтересовавшись, <дата> он решил посетить это собрание и приехал по указанному адресу, в помещении находилось около60 человек, в том числе дети, собрание вел ФИО1, он читал и комментировал отрывки из Священного Писания, потом начались песнопения, общие молитвы, выступающие называли свое собрание церковью, во второй половине мероприятия был проведен обряд причастия; в судебном заседании свои показания (л.д. 10-11) свидетель также подтвердил.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26 сентября 1997 года№ 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответст-вующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.
В силу ст. 7 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы её участниками. Руководитель (представитель) религиозной группы в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномо-ченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации. Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в год со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
В соответствии со ст. 24.1 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.
В статье 24.2 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» установлено, что граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.
В силу требований ст. 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основанием ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» предусмотрено, что поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, то оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
В соответствии со ст. 28 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения. Согласно ч. 2 указанной статьи Федерального закона право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, нарушение законодательных норм о порядке деятельности религиозных групп относится к нарушениям общественного порядка, препятствующим нормальному функционированию системы социальных отношений, основанных на принципах неприкосновенности личности, нормах нравственности и сохранения общественного спокойствия. Общественная безопасность представляет собой защищенность, неприкосновенность личности, общественное спокойствие.
Как установлено судом, объединение граждан– евангельских христиан-бап-тистов, фактически существующее на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», в том числе по адресу: <адрес>, длительное время, более 4 лет подряд на дату судебного заседания (что подтверждается письменным обращением участников объединения, поданного в орган местного самоуправления г. Йошкар-Олы <дата>, фактами привлечения членов религиозной группы к административной ответственности), осуществляет вероисповедание, соответст-венно его деятельность затрагивает права неопределенного круга лиц.
Обстоятельство того, что редакция пункта 2 статьи 7 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» лишь с 2015 года содержит указание на представление религиозной группой уведомления в орган, уполномо-ченный принимать решение о государственной регистрации, не свидетельствует об отсутствии у религиозной группы в настоящее время обязанности подать соответствующее уведомление о начале деятельности, учитывая, что данное обстоятельство не опровергает факта длительного нарушения позднее 2015 года.
В соответствии с абз. 5 п. 2 ст. 7 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», п.п. 2 п. 2, п.п. 1 п. 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» федеральным органом государственной регистрации религиозной группы является Министерство юстиции Российской Федерации. Согласно пунктам 13, 15 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации в Минюст России входят центральный аппарат и территориальные органы, которыми являются главные управления и управления по субъекту (субъектам) Российской Федерации, а также главные управления и управления на межрегиональном уровне, в том числе Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл согласно Перечню главных управлений и управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному Приказом Минюста России от 29.03.2024 № 90, приложение № 2.
В уведомлении о начале деятельности религиозной группы согласно форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от5 августа 2021 года № 133, указываются сведения о руководителе, представителе, об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов.
Данная информация позволяет исключить нарушение прав и свобод человека и гражданина, гарантированных общепризнанными принципами и нормами между-народного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Согласно информации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл, административными ответчиками не прини-маются меры к устранению нарушений в деятельности религиозной группы «объединение граждан– евангельских христиан-баптистов», осуществляемой на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», в том числе по адресу: <адрес>. Несмотря на то, что данная группа существует долгие годы, а нормы закона о подаче уведомления о создании и действии религиозной группы действуют с2015 года, до настоящего времени в письменной форме данная группа не уведомила о начале своей деятельности орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы, что приводит к нарушению вышеуказанных положений Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и создает угрозу безопасности общественным инте-ресам, национальной безопасности, общественному порядку, а также правам и интересам неопределенного круга лиц, вовлекаемых в деятельность группы незаконной миссионерской деятельностью.
Руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора города Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц к объединению граждан– евангельских христиан-баптистов в лице ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 о запрете деятельности до устранения нарушений федерального законодательства удовлетворить.
Запретить деятельность объединения граждан– евангельских христиан-бап-тистов, осуществляемую на территории городского округа «Город Йошкар-Ола»,в том числе по адресу <адрес>, <адрес>, до устранения нарушений законодательства путём направления уведомления о начале деятельности религиозной группы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по РеспубликеМарий Эл.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.А. Смирнова
Мотивированное решение составлено
в окончательной форме 5 августа 2025 года.