дело № 2-964/2023

УИД 24RS0002-01-2022-006337-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной И.А.,

при секретаре Рублевой Е.С.,

с участием представителя истца – помощника Ачинского городского прокурора Касабука Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 вны, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ГУ-КРО Фонда социального страхования РФ о взыскании компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 114932.46 рубля, компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

Требования мотивированы тем, что Ачинской городской прокуратурой проведена проверка в части бездействия органа социального страхования по выплате компенсации расходов за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации. В ходе проверки установлено, что ФИО1 04 июля 2022 года в филиал №8 ГУ КРО ФСС РФ подано заявление на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации: кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей инвалидов) на сумму 20 480 руб.; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов) на сумму 20 566,67 руб. Кроме того, 19 июля 2022 года ФИО1 в филиал №8 ГУ КРО ФСС РФ подано заявление на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации: - ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара) на сумму 8 473,67 руб.; ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара) на сумму 9300 руб.; специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах на сумму 14 354,75 руб.; электронный ручной видео-увеличитель на сумму 12 101,07 руб.; лупа ручная, опорная, лупа с подсветкой с увеличением до 10 крат на сумму 930,30 руб.; тутор на голеностопный сустав на сумму 13 126 руб.; тутор на коленный сустав на сумму 15600 руб. Как следует из письма заместителя управляющего ГУ- КРО ФСС РФ от 24 ноября 2022 года №01-19/2408-3919, заявления ФИО1 рассмотрены филиалом №8 ГУ КРО ФСС РФ и принято решение о выплате ей компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР в размере 114932,46 руб. Вместе с тем, на 14 декабря 2022 года выплата компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ФИО1 не произведена, чем нарушено право инвалида на социальное обеспечение. Кроме того, ФИО1 длительное время не получала компенсацию за самостоятельно приобретённые технические средства реабилитации, фактически, была вынуждена приобретать их самостоятельно, в связи с чем испытывала моральные страдания, переживания, связанные с несвоевременным приобретением необходимых ей средств реабилитации, и имея затруднительное материальное положение, вынуждена была изыскивать денежные средства для покупки таких средств (л.д.3-5).

Определением суда от 4 мая 2023 года произведена замена ответчика Государственного Учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (л.д.50).

Определением суда от 4 мая 2023 года производство по иску в части компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 114 932,46 рубля прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части (л.д.51).

В судебном заседании процессуальный истец - помощник Ачинского городского прокурора Касабука Я.В. исковые требования в части компенсации морального вреда поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась путем направления почтового извещения (л.д.53, 54).

Представитель ответчика - ОСФР по Красноярскому краю, надлежащим образом извещённый о времени и месте проведения судебного заседания (л.д.53-55), в суд не явился, в ранее представленном отзыве на исковое заявление указывает, что по заявлению ФИО1 от 04 июля 2022 года Отделением Фонда 22 декабря 2022 года выплачена компенсация за самостоятельно приобретенное средство реабилитации в сумме 41 046,67 рублей. По заявлению ФИО1 от 19 июля 2022 года Фондом 7 февраля 2023 года выплачена компенсация в сумме 73885,79 рублей. Возражает против взыскания компенсации морального вреда, поскольку отношения между инвалидом и Отделением Фонда по выплате денежной компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР носят исключительно имущественный характер, следовательно, оснований для удовлетворения требований о взыскании с Фонда компенсации морального вреда нет (л.д.40).

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 9 ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг,

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 года N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

В соответствии с п. 3 Порядка, компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 года N 86н включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

В силу п. 4 Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Согласно п. 7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящего порядка), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации.

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода перечисления денежных средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

Как установлено по делу, <данные изъяты>

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида от 28 декабря 2021 года предусмотрено предоставление ФИО1 технических средств реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом комнатная, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная, тутор на голеностопный сустав 2 шт., тутор на коленный сустав 2 шт., ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара), специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, электронный ручной видео-увеличитель, лупа ручная, опорная, лупа с подсветкой с увеличением до 10 крат, смартфон (мобильный телефон) для инвалидов по зрению (л.д.11-17).

ФИО1 самостоятельно приобретены технические средства реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей инвалидов) на сумму 20 480 руб.; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов) на сумму 20 566,67 руб.; ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара) на сумму 8 473,67 руб.; ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара) на сумму 9300 руб.; специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах на сумму 14 354,75 руб.; электронный ручной видео-увеличитель на сумму 12 101,07 руб.; лупа ручная, опорная, лупа с подсветкой с увеличением до 10 крат на сумму 930,30 руб.; тутор на голеностопный сустав на сумму 13 126 руб.; тутор на коленный сустав на сумму 15600 руб.

4 июля 2022 года и 19 июля 2022 года ФИО1 обратилась в филиал №8 ГУ КРО ФСС с заявлениями о возмещении денежных средств, затраченных на приобретение технических средств реабилитации.

Согласно письму заместителя управляющего ГУ- КРО ФСС РФ от 24 ноября 2022 года №, заявления ФИО1 рассмотрены филиалом №8 ГУ КРО ФСС РФ и принято решение о выплате ей компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР в размере 114932,46 руб. (л.д.20-25).

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ОСФР по Красноярскому краю перечислена сумма 41 046,67 рублей в счет оплаты компенсации расходов инвалидам за самостоятельно приобретённые ТСР (л.д.41).

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ОСФР по Красноярскому краю перечислена сумма 215976,43 рублей в счет оплаты компенсации расходов инвалидам за самостоятельно приобретённые ТСР (л.д.41оборот).

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и другое (абзац второй пункта 2 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Право получения меры социальной поддержки, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации или выплата компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этой категории граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в том числе права на социальную защиту, здоровье, гарантированные Конституцией Российской Федерацией и федеральным законом.

Поскольку судом установлен факт нарушения личных неимущественных прав ФИО1 действиями ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, размер которого суд признает разумным и справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО1 вны компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья И.А. Рахматулина

Мотивированное решение изготовлено 5 июня 2023 года

Копия верна

Судья Ачинского городского суда И.А. Рахматулина