Решение по делу № 2А-1007/2025 от 11.04.2025

Дело № 2а-1007/2025

76RS0016-01-2023-001650-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2025 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Голодиловой Е.И.,

при секретаре Поляничко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес> о возложении обязанности изъять земельный участок, выплатить возмещение или предоставить иное жилье, иску ФИО4, ФИО2, ФИО3 к мэрии <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести процедуру изъятия имущества,

установил:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к мэрии <адрес> о возложить на мэрию <адрес> обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом и жилых помещений, находящихся в собственности жителей многоквартирного <адрес>, с выплатой им возмещения или предоставлением иного жилья по следующим основаниям.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения жилищных прав жителей <адрес> <адрес> по <адрес>. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произошел взрыв бытового газа в указанном 10-этажном 120-квартирном жилом доме, 1992 года постройки, в котором было зарегистрировано 333 человека, фактически проживал 341 человек. В муниципальной собственности в доме находилось 8 квартир.

В целях ликвидации последствий взрыва принято постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории <адрес>». Указанный режим отменен постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в связи с завершением основных мероприятий, проводимых в соответствии с пунктом 28 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджету <адрес> бюджетных ассигнований в размере 211 651 500 руб. 00 коп. в виде иного межбюджетного трансферта на предоставление выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом бытового газа, произошедшем ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном жилом <адрес> <адрес> по <адрес>, на основании которого будет осуществляться приобретение или строительство гражданами жилых помещений общей площадью 4 821,7 кв. м, с учетом обеспечения уровня софинансирования расходного обязательства бюджета <адрес>, связанного с реализацией указанного мероприятия, за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в размере 99%.

Из информации мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что не все жители пострадавшего дома реализовали свое право на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В этой связи остаток неизрасходованных денежных средств на выплаты жителям <адрес> <адрес> по <адрес> возвращен в федеральный бюджет.

В настоящее время иные меры социальной поддержки на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного для жителей данного дома не предусмотрены, обстоятельства, послужившие основанием для введения на территории <адрес> режима «Чрезвычайная ситуация», в настоящее время отпали, указанный режим отменен. При этом жители пострадавшего дома, не реализовавшие свое право на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, фактически лишены возможности использовать принадлежащие им жилые помещения.

По заключению ООО «СтройЭксперт» приведение здания в работоспособное состояние экономически нецелесообразно, оно находится в аварийном состоянии, является непригодным для проживания граждан, подлежит демонтажу.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании дома аварийным и подлежащим сносу и о его расселении» указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Установлены сроки расселения многоквартирного дома не позднее 2021 г.

В указанном доме длительное время никто не проживает, доступ на территорию дома и в здание ограничен периметральным ограждением, территория дома находится под охраной, что негативным образом сказывается на внешнем виде городской инфраструктуры, нарушает комфортные условия проживания граждан, а аварийное состояние дома, наличие опасности самопроизвольного разрушения создает угрозу жизни и здоровью граждан. В установленные сроки расселение граждан в полном объеме не произведено.

В целях исполнения органом местного самоуправления обязанности по расселению указанного многоквартирного дома, а также обязательств по благоустройству названной территории жилые помещения указанного многоквартирного дома, принадлежащие в настоящее время на праве собственности гражданам, а также земельный участок, входящий в состав общего имущества многоквартирного дома, могут быть изъяты для муниципальных нужд.

Неисполнение мэрией <адрес> обязанностей по расселению многоквартирного <адрес> в установленные сроки и сносу указанного дома нарушаются права неопределенного круга на безопасные и комфортные условия проживания, а также жилищные права собственников помещений названного дома.

ФИО4, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением, в котором просили выразившееся в непроведении процедуры изъятия имущества для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием дома по адресу: <адрес>, аварийным подлежащим сносу и о его расселении, подлежащим сносу, возложить на ответчика обязанность провести процедуру изъятия имущества для государственных или муниципальных нужд, направить проект соглашения об условиях изъятия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование иска указано, что истцы являются собственниками <адрес> указанном доме. ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел взрыв бытового газа. Дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в территориальный отдел по социальной поддержке населения <адрес> департамента с установленным пакетом документов для включения в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Указанное заявление было истцами отозвано. Также истцы отозвали обязательство об освобождении и о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что данное обязательство нарушает их права.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в мэрию <адрес> с заявлением о включении многоквартирного <адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2019-2025 годы. В чем ей было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в <адрес> с заявлением о заключении соглашения об изъятии недвижимости по предложенной цене в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, расселении. Оснований для заключения соглашения государственный орган не усмотрел.

До настоящего времени процедура изъятия имущества для муниципальных нужд, установленная ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не начата, что является бездействием должностных лиц ответчика, которое нарушает права и законные интересы ФИО44.

Определением суда указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения. На основании определения суда апелляционной инстанции постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Административным истцом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Агентство по строительству « <адрес>, судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент градостроительства мэрии <адрес>, КУМИ мэрии <адрес>, Департамент по социальной поддержке и охране труда мэрии <адрес>, Министерство строительства <адрес>, территориальная администрация <адрес> мэрии <адрес>, Министерство труда и социальной поддержки населения <адрес>, ФИО23, ФИО24, ФИО22, ФИО25, ФИО26, ФИО14, ФИО27, ФИО28, ФИО13, ФИО29, ФИО5, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО16, ФИО19, ФИО20, ФИО21

В судебном заседании представитель прокурора <адрес> ФИО7 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления, пояснил, что бездействие ответчика по изъятию земельного участка под многоквартирным домом и жилых помещений, находящихся в собственности жителей многоквартирного <адрес>, нарушает жилищные права пострадавших граждан. Предложенная мэрией <адрес> процедура не гарантирует восстановление прав граждан.

Представитель административных истцов ФИО4, ФИО3, ФИО2 по доверенности ФИО40 поддержала исковые требования в полном объеме по доводам иска, пояснила, что ответчиком нарушено право ее доверителей на жилище, до настоящего времени жилое помещение им взамен разрушенного не предоставлено, компенсация за поврежденное жилое помещение не выплачена. В письменных возражениях привела доводы со ссылкой на законодательство.

Представитель ответчика мэрии <адрес> ФИО8 просила в удовлетворении обоих исков отказать, поддержала доводы письменных возражений, пояснила, что правовых оснований для изъятия земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд не имеется, так как многоквартирный дом стал аварийным в результате чрезвычайной ситуации, а не естественного износа. В настоящее время реализуются мероприятия в соответствии с градостроительным законодательством, при этом в рамках указанных мероприятий предусмотрен механизм обеспечения жилищных прав собственников помещений многоквартирных домов, расположенных на территории, подлежащей комплексному развитию. В целях расселения оставшихся 10 квартир пострадавшего дома в договор включено обязательство застройщика по расселению многоквартирного дома в срок, не превышающий 6 месяцев с даты подписания договора.

Представитель Департамента градостроительства мэрии <адрес> ФИО9 позицию мэрии <адрес> поддержала, пояснила, что в целях расселения оставшихся квартир пострадавшего дома в договор о комплексном развитии территории будет включено условие о расселении квартир, объявлен аукцион, результаты предыдущего аукциона признаны недействительными.

Представитель заинтересованного лица департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии <адрес> ФИО10 поддержала позицию представителя мэрии <адрес>, пояснила, что жителям поврежденного дома предоставлялись все предусмотренные законом меры социальной поддержки, в том числе единовременная выплата на приобретение или строительство жилого помещения.

Представитель КУМИ мэрии <адрес> ФИО11 также поддержала доводы мэрии <адрес>.

Заинтересованные лица ФИО37, ФИО38, ФИО14, ФИО25 в суде поддержали позицию прокурора, пояснили, что жилые помещения взамен утраченных им не предоставлены, суммы единовременной выплаты было недостаточно для приобретения жилого помещения, аналогичного утраченному.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 221 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (абзацы первый, второй, седьмой, восьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ).

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено предоставление денежных средств из федерального бюджета в целях обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, в том числе на приобретение или строительство жилых помещений.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п с изменениями, внесенными Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п, утвержден порядок предоставления выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом бытового газа, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме, расположенном в городе Ярославле, <адрес>, который предусматривает два варианта использования указанной выплаты: на приобретение жилых помещений (жилого дома, части жилого дома, квартиры); на строительство жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома со сроком ввода в эксплуатацию не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом 3 Приложения 28 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п установлено, что для получения выплаты граждане должны предоставить в орган местного самоуправления заявление о перечисление выплаты и документы, подтверждающие приобретение (строительство) жилья. Выплата перечисляется в безналичной форме на банковский счет продавца жилого помещения (в случае приобретения жилого помещения на первичном или вторичном рынке жилья), организации-застройщика (в случае участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома) или на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Абзацем 2 пункта 1<3> Решения муниципалитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными решением от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, оказавшимся в чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом бытового газа в жилом <адрес>, установлены меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере разницы между стоимостью приобретаемого или строящегося жилого помещения взамен утраченного и суммой выделенных денежных средств в рамках реализации Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, но не более стоимости общей площади утраченного жилого помещения, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой в порядке, установленном указанным постановлением <адрес> для осуществления выплат жителям данного дома.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден Порядок реализации Решения муниципалитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрено, что единовременная выплата на основании заявления гражданина и представленных им документов перечисляется в безналичной форме на банковский счет продавца жилого помещения (в случае приобретения жилого помещения на первичном или вторичном рынке жилья), организации-застройщика (в случае участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома) или на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Из письменных материалов дела установлено, участниками процесса не оспаривалось, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> корпус 2 по <адрес> произошел взрыв бытового газа. Указанный дом является 10-этажным, в нем находится 120 квартир, было зарегистрировано 333 человека, фактически проживал 341 человек.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с указанным событием установлен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в связи с событием ДД.ММ.ГГГГ установлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о выделении <адрес> бюджетных ассигнований в размере 211 651 500 руб. 00 коп. в виде иного межбюджетного трансферта на предоставление выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом бытового газа ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого будет осуществляться приобретение или строительство гражданами жилых помещений общей площадью 4 821,7 кв. м, с учетом обеспечения уровня софинансирования расходного обязательства бюджета <адрес>, связанного с реализацией указанного мероприятия, за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в размере 99%.

Из справки (том 1 л.д. 198-204) следует, что свое право на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения не реализовали собственники и наниматели 10 квартир (ФИО43 – <адрес>, ФИО44 – <адрес>, ФИО45 – <адрес>, ФИО23, ФИО52 – <адрес>, ФИО25, ФИО42 – <адрес>, ФИО41 – <адрес>, ФИО46, ФИО47 – <адрес>, ФИО48 – <адрес>, ФИО49 – <адрес>, ФИО50 – <адрес>). Неизрасходованные на выплаты жителям пострадавшего от взрыва дома денежные средства были возвращены в федеральный бюджет.

В соответствии с постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексном развитии незастроенной территории в районе <адрес>» организована работа по осуществлению комплексного развития незастроенной территории в районе <адрес>, объявлен аукцион на право заключения договора со сроком подачи заявок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает прокурор, в настоящее время иные меры социальной поддержки на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного для жителей данного дома не предусмотрены, обстоятельства, послужившие основанием для введения на территории <адрес> режима «Чрезвычайная ситуация» в настоящее время отпали, указанный режим отменен. При этом, указанные выше жители пострадавшего дома лишены возможности использовать принадлежащие им жилые помещения. Предложенная мэрией <адрес> процедура в рамках программы комплексного развития незастроенной территории в полной мере не гарантирует восстановление прав граждан, поскольку зависит от волеизъявления третьих лиц.

Мэрией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № с ООО «СтройЭксперт», по результатам инженерного обследования дома подготовлен технический отчет и заключение от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из заключения ООО «СтройЭксперт», приведение здания в работоспособное состояние экономически нецелесообразно, оно находится в аварийном состоянии, является непригодным для проживания граждан, подлежит демонтажу.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О защите населения и территорий <адрес> от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет организационно-правовые и экономические основы в области защиты населения, земельного, водного и воздушного пространства, объектов производственного и социального назначения, окружающей среды в пределах границ <адрес> от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также создания и деятельности аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 8 названного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з <адрес> в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создания и деятельности аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований <адрес>: принимает решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункт с»); принимает решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера (пункт «т»); разрабатывает и утверждает план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории <адрес> (пункт «т.1»).

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О защите населения и территорий <адрес> от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: принимают нормативные правовые акты в пределах своих полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (пункт «а»); принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организуют и осуществляют проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (пункт «д»).

Таким образом, граждане Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеют право на меры социальной поддержки при причинении ущерба их имуществу. Порядок, условия, виды и размер компенсаций и социальных гарантий (мер социальной поддержки) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, в данном случае – <адрес>.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" В соответствии с пунктом 38 названного постановления жилые помещения, расположенные в многоквартирных, домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Обращаясь с иском в суд прокурор <адрес> ссылается на обязанность мэрии <адрес> изъять для муниципальных нужд земельный участок под многоквартирным домом и жилых помещений, находящихся в собственности жителей многоквартирного <адрес> <адрес> по <адрес> с выплатой им возмещения или предоставлением иного жилья в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Кроме того, согласно статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, организация благоустройства территории.

Правилами благоустройства территории <адрес>, утвержденными решением муниципалитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что они направлены на обеспечение и поддержание чистоты и порядка на всей территории города в целях создания комфортных и безопасных условий проживания его жителей. Элементы внешнего благоустройства, к которым относятся фасады зданий, должны содержаться в надлежащем и исправном состоянии.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом по указанному выше адресу, с отселением физических лиц из помещений в многоквартирном доме не позднее 2021 г., которое до настоящего времени не исполнено.

Кроме того, в установленные сроки расселение граждан в полном объеме не произведено, в настоящее время в указанном доме сохраняется право частной собственности граждан на жилые помещения, что приводит к невозможности решения вопроса о его сносе и организации надлежащего благоустройства территории. Также в нормативно-правовых актах не прописана процедура расселения собственников и нанимателей оставшихся 10 квартир пострадавшего дома.

Таким образом, мэрией <адрес> не предпринято должных мер по расселению многоквартирного дома, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, требования об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом и жилых помещений, находящихся в собственности жителей многоквартирного <адрес>, с выплатой им возмещения или предоставлением иного жилья, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 216 ГПК РФ суд устанавливает срок устранения нарушений – в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

ФИО4, ФИО2, ФИО3 являются собственниками квартиры по адресу: <адрес> равных долях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращалась в мэрию <адрес> с заявлением о включении многоквартирного <адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2019-2025 г.г., в чем ей было отказано.

Требования ФИО44 о признании незаконным бездействия мэрии <адрес> по изъятию земельного участка и предоставлению возмещения подлежат удовлетворению по тем же основаниям, что и требования прокурора <адрес>.

При разрешении требований ФИО44 о возложении обязанности произвести процедуру изъятия имущества и направлении проекта соглашения об условиях изъятия жилого помещения суд не находит оснований для их удовлетворения в связи со следующим.

Поскольку полномочия по принятию решения о восстановлении нарушенных прав ФИО44 в данном случае принадлежат мэрии <адрес>, то суд не вправе подменять данный орган и принимать за него такое решение. Поэтому, признавая оспариваемое бездействие незаконным, суд в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца, которое должно быть осуществлено путем повторного рассмотрения заявления административного истца и принятия по нему законного и обоснованного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил :

обязать мэрию <адрес> в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом и жилых помещений, находящихся в собственности жителей многоквартирного <адрес>, с выплатой им возмещения или предоставлением иного жилья.

Признать незаконным бездействие мэрии <адрес> в связи с непринятием мер в части изъятия для муниципальных нужд земельного участка под жилым помещением <адрес> <адрес>, находящимся в собственности ФИО4, ФИО2, ФИО3, с выплатой им возмещения или предоставлением иного жилья.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.И. Голодилова