РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года город Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе судьи Т.С. Котовой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Бембеевой Е.А., рассмотрев в здании Ленинского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> открытом судебном заседании административное дело №2а-4539/22 по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>», управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «<адрес>» о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным, возложении обязанностей по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанностей по совершению действий, указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства, в ходе которой при обследовании дороги в <адрес> (у <адрес>) провала асфальтобетонного покрытия тротуара размерами 69*58*30 см, что является нарушение требований ФИО4 50597-2017.

При таких обстоятельствах, просил признать бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», управления дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «<адрес>» по неприведению участков автомобильных дорог в <адрес> по адресу: <адрес> (у <адрес>) провала асфальтобетонного покрытия тротуара размерами 69*58*30 см, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>», управление дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «<адрес>» устранить выявленные нарушения путем ликвидации по <адрес> у <адрес>) провала асфальтобетонного покрытия тротуара размерами 69*58*30 см, в течение трех месяцев со дня вступления ФИО1 суда в законную силу.

В судебное заседание помощник прокурора <адрес> не явился, причина неявки суду неизвестны.

Представитель административного ответчика администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть в их отсутствие, представили отзыв, согласно которого просят оставить без удовлетворения, в случае удовлетворения отсрочить исполнение ФИО1 суда до сроков проведения конкурсной процедуры по определению подрядной организации на выполнение ремонтных работ по устранению недостатков аварийно- опасных участков улично-дорожной сети и заключения контрактов на проведение данных комплексов работ до <дата обезличена>.

В судебное заседание представитель управления дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «<адрес>» не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации ФИО1 и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 3 Федерального закона от <дата обезличена> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. ст. 15, 17 данного закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 5 ст. 8, п. 6 ст. 50 Устава муниципального образования «<адрес>, к полномочиям администрации муниципального образования «<адрес>» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, в том числе их содержание.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Приказом Госстандарта от <дата обезличена> <№>-ст утвержден Государственный стандарт РФ ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Разделом 5 ФИО4 50597-2017 установлено, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (п. 5.2.4.).

Как установлено судом, прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере использования автомобильных дорог общего пользования, в ходе которой установлены нарушения требований нормативов, а именно в ходе обследования дороги в <адрес> (у <адрес>) провала асфальтобетонного покрытия тротуара размерами 69*58*30 см, что является нарушением требований ФИО4 50597-2017.

Согласно п. 1.3, п. 2.1 Положения об администрации муниципального образования «<адрес>», утвержденного ФИО1 муниципального образования «<адрес>» от <дата обезличена>. <№>, администрация является органом местного самоуправления, реализующим вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования «<адрес>».

Согласно пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от <дата обезличена> N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения ФИО1 округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, ФИО1 округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, ФИО1 округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <дата обезличена> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статья 17 Федерального закона от <дата обезличена> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливаются "ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта от <дата обезличена> N 1245-ст.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Выявленные нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, образовавшиеся в результате ненадлежащего исполнения администрацией обязанностей по содержанию уличной дорожной сети, ведут к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Как усматривается из представленных доказательств, выявленные недостатки на участке дороги до настоящего времени не устранены.

Доказательств обратного, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд, установив, что администрация муниципального образования «<адрес>», управление дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «<адрес>» продолжительный период времени не обеспечивают надлежащее обустройство и содержание автомобильных дорог, защищённости участков от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, в связи с чем, создаёт угрозу охраняемым общественным отношениям, угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения, в том числе детей, приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Исходя из фактических обстоятельств дела, а также объема и характера работ, подлежащих выполнению, суд полагает необходимым установить разумный срок исполнения ФИО1 три месяца с момента вступления ФИО1 суда в законную силу. Указанный срок реален и достаточен для совершения административных ответчиков действий по приведению уличной дорожной сети в соответствии с действующими нормативными требованиями.

Кроме того, административные ответчики при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения ФИО1 суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>», управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «<адрес>» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконными, возложении обязанностей по совершению действий, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», управление дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «<адрес>» по неприведению участков автомобильных дорог в <адрес> по адресу: <адрес> (у <адрес>) в соответствии с требованиями ФИО4 50597-2017 в части неустранения повреждений проезжей части дороги, незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>», управление дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «<адрес>» устранить выявленные нарушения путем ликвидации по <адрес> (у <адрес>) провала асфальтобетонного покрытия тротуара размерами 69*58*30 см, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Астраханский областной суд.

Судья Т.С. Котова