Решение по делу № 2-5596/2023 от 11.10.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, возложении обязанности по включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов обучения, работы, периода самоизоляции и нерабочих оплачиваемых дней.

Дело № 2-5596/2023 66RS0004-01-2023-004943-10

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 04 октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, возложении обязанности по включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов обучения, работы, периода самоизоляции и нерабочих оплачиваемых дней,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области, в котором просила признать незаконным решение от 18.08.2022 г. в части отказа во включении в стаж на специальных видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов обучения с 15.10.2007 по 28.10.2007, с 24.03.2008 по 14.04.2008, с 06.10.2008 по 19.10.2008, с 19.01.2009 по 01.02.2009, с 13.04.2009 по 30.04.2009 г. и периодов работы с 01.04.2020 по 14.06.2020, с 06.05.2020 по 07.05.2021 г., с 01.01.2022 по 05.08.2022 г., возложив на ответчика обязанность по их включению.

В обоснование заявленных требований истец пояснила, что 06.08.2022 г. обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, решением № <данные изъяты> от 18.08.2022 г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не были включены следующие периоды:

периоды обучения с 15.10.2007 по 28.10.2007, с 24.03.2008 по 14.04.2008, с 06.10.2008 по 19.10.2008, с 19.01.2009 по 01.02.2009, с 13.04.2009 по 30.04.2009 г., приходящиеся на период работы в должности медицинской сестры, затем старшей медицинской сестры отделения диагностики и лечения глаукомы поликлиники ЗАО «Екатеринбургский центр МНТК «Микрохирургия глаза»;

периоды работы 01.04.2020 по 14.06.2020, с 06.05.2020 по 07.05.2021 г. в должности старшей медицинской сестры отделения диагностики и лечения глаукомы поликлиники ЗАО «Екатеринбургский центр МНТК «Микрохирургия глаза», которые приходились на соблюдение режима самоизоляции,

период работы с 01.01.2022 по 05.08.2022 г. в должности старшей медицинской сестры отделения диагностики и лечения глаукомы поликлиники ЗАО «Екатеринбургский центр МНТК «Микрохирургия глаза».

Истец в судебное заседание не явилась, направила своего представителя ФИО1, которая заявленные требования поддержала, пояснив, что нахождение истца в режиме самоизоляции было обусловлено приказом генерального директора медицинского учреждения о приостановлении плановой медицинской помощи. В связи с тем, что в этот период сохранялась заработная плата, истец полагает, что оснований для исключения периодов из специального стажа не имеется.

Ответчик исковые требования не признал, в письменных возражениях пояснил, что заявленные истцом периоды обучения не связаны с лечебной деятельностью, учебные отпуска предоставлялись в связи с обучением истца в Екатеринбургском филиале Московского института предпринимательства и права. В периоды с 01.04.2020 по 14.06.2020 и с 06.05.2021 по 07.05.2021 г. истец трудовую функцию не выполняла, находилась в режиме самоизоляции на дому. Относительно периода работы с 01.01.2022 по 05.08.2022 г. ответчик пояснил, что на момент подачи иска в Фонде отсутствовала отчетность от работодателя, в настоящее время после сдачи отчетности периоды включены в стаж истца.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании доводы возражений поддержала, пояснила, что сохраняемая за истцом в период нахождения в самоизоляции заработная плата по своей природе относима к компенсации работнику невозможности трудиться по независящим от него причинам, в связи с этим периоды самоизоляции не могут быть отнесены к периодам работы, дающим право на досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии в силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления.

В судебном заседании установлено, что 06.08.2022 г. ФИО3 обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением № <данные изъяты> от 18.08.2022 г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет. Исчисленный органом пенсионного обеспечения стаж истца на соответствующих видах работ составил 28 лет 09 месяцев 11 дней.

При исчислении стажа на соответствующих видах работ органом пенсионного обеспечения не были включены:

периоды обучения с 15.10.2007 по 28.10.2007, с 24.03.2008 по 14.04.2008, с 06.10.2008 по 19.10.2008, с 19.01.2009 по 01.02.2009, с 13.04.2009 по 30.04.2009 г. в Екатеринбургском филиале Московского института предпринимательства и права;

период 01.04.2020 по 14.06.2020 г., в который истец находилась в режиме самоизоляции на дому в соответствии с приказом генерального директора ЗАО «Екатеринбургский центр МНТК «Микрохирургия глаза» № 94 от 31.03.2020 г. о приостановке оказания плановой медицинской помощи,

период с 06.05.2020 по 07.05.2021 г., который являлся нерабочими оплачиваемыми днями на основании Указа Президента Российской Федерации от 23.04.2021 № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.»,

период с 01.01.2022 по 05.08.2022 г., который включен ответчиком при разрешении спора в связи со сдачей отчетности работодателем в бесспорном порядке.

Разрешая заявленные требования истца о включении заявленных периодов, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при нахождении медицинского работника с сохранением средней заработной платы на обучении/курсах повышения квалификации, прохождение которых является условием осуществления лечебной деятельности, соответствующие периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что в заявленные периоды истец проходила обучение в Екатеринбургском филиале Московского института предпринимательства и права, доказательств того, что обучение в данном образовательном учреждении было связано и являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности, истцом не представлено. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о включении периодов обучения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд не усматривает.

Относительно времени нахождения истца в режиме самоизоляции на дому, а также периода нерабочих оплачиваемых дней суд учитывает, что в данные дни за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, на которую работодателем уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Вместе с тем, истцом не оспаривается, что в данные дни осуществление трудовой функции ей не осуществлялось, истец находилась дома, поскольку оказание плановой медицинской помощи работодателем было приостановлено.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 22.04.2010 № 520-О-О, от 23.06.2009 № 906-О-О, от 23.09.2010 № 1183-О-О, устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, при отсутствии факта осуществления истцом в период нахождения на дому в режиме самоизоляции лечебной деятельности, исходя из предусмотренных целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, оснований для включение заявленных периодов с 01.04.2020 по 14.06.2020, с 06.05.2020 по 07.05.2021 г. не имеется.

Относительно периода работы с 01.01.2022 по 05.08.2022 г. на дату рассмотрения дела спора между сторонами не имеется. В связи с чем, в заявленном иске суд отказывает в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, возложении обязанности по включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов обучения, работы, периода самоизоляции и нерабочих оплачиваемых дней – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва