Решение по делу № 2А-734/2022 от 30.09.2022 - о признании незаконным действия (бездействие) начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю <ФИО>.

К делу №2а-734/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 30 сентября 2022 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Куличковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Приоритет» к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействие) начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1,

установил:

Административный истец ООО «Приоритет» через представителя, действующую на основании доверенности А.В. обратился в суд к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействие) начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении (несвоевременном рассмотрении) заявления ООО «Приоритет» №25 от 26 июля 2022 г. и по не направлению (несвоевременному направлению) ответа заявителю; обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 устранить выявленные нарушения законодательства.

В обоснование указав, что 19 января 2019 г. в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю был направлен исполнительный лист ВС №...... от 14 декабря 2018 г. по делу №......, выданный мировым судьей судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края в отношении ФИО2 о взыскании в пользу ООО «Приоритет» суммы долга. 27 июля 2022 г. в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации, относительно исполнительного листа ВС №...... от 14 декабря 2018 г. Указанное заявление было получено Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 01 августа 2022 г. Однако данное заявление Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю проигнорировано, на сегодняшний день в адрес ООО «Приоритет» ни какого ответа не поступало. Таким образом права ООО «Приоритет» как взыскателя, существенно нарушены, поскольку оно лишено возможности знать о совершаемых в отношении должника, юридически значимых действиях, порождающих соответствующие права и обязанности.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Приоритет» не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном ходатайстве от 07 сентября 2022 г., представитель административного истца ООО «Приоритет», действующая на основании доверенности А.В. просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца ООО «Приоритет».

Административный ответчик начальник Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Судом явка сторон не признана обязательной, поэтому в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что ООО «Приоритет» направил в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю исполнительный лист ВС №...... от 14 декабря 2018 г., выданный мировым судьей судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Приоритет» задолженности в размере 5000 рублей.

Данный факт административными ответчиками не оспаривался.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Установлено судом и подтверждается материалами дела, что в связи с тем, что на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю отсутствовала информация о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №...... от 14 декабря 2018 г., 27 июля 2022 г. представителем ООО «Приоритет», действующей на основании доверенности А.В. в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю было направлено заявление, в котором представитель ООО «Приоритет», действующая на основании доверенности А.В. просила предоставить всю имеющую информацию, относительно места нахождения исполнительного листа ВС №...... от 14 декабря 2018 г., выданного мировым судьей судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Приоритет» задолженности в размере 5000 рублей. А в случае утери исполнительного листа, просила предоставить справку об утери исполнительного документа, которое было получено Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 01 августа 2022 г.

Факт получения 01 августа 2022 г. вышеуказанного заявления Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д.6-7).

В соответствии с частью 2 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с пунктом 1.3 "Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9), в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона; в иных случаях, предусмотренных Законом.

Согласно пункту 2.1 "Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9) не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Следовательно, заявление представителя ООО «Приоритет», действующей на основании доверенности А.В. должно рассматриваться в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6.1 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", в Службе рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее - обращения) по вопросам компетенции Службы, поступающие в письменной форме, форме устного обращения к должностному лицу Службы во время личного приема граждан или посредством электросвязи (телеграммы, факсограммы, сообщения электронной почты, а также обращения в форме электронных документов).

В соответствии с пунктом 15.7.3. Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) Службы, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно пункту 15.6.1. Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", обращение, поступившее в Службу или ее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, за исключением обращений, указанных в пунктах 15.6.6, 15.6.11, 15.6.12 настоящей Инструкции.

В силу пункта 15.6.5. Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", ответ на письменное обращение, поступившее в Службу либо ее должностному лицу в форме электронного документа, направляется по почтовому адресу либо по адресу электронной почты, указанному в обращении.

Из текста административного искового заявления ООО «Приоритет» следует, что ответ на заявление представителя ООО «Приоритет», действующей на основании доверенности А.В. от 01 августа 2022 г. до настоящего времени ООО «Приоритет» не получен.

На основании запроса суда о предоставлении информации по заявлению представителя ООО «Приоритет», действующей на основании доверенности А.В. о предоставлении информации о месте нахождения исполнительного листа ВС №...... от 14 декабря 2018 г., выданного мировым судьей судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Приоритет» задолженности в размере 5000 рублей, поступившим 01 августа 2022 г. в Новороссийский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальником Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 был предоставлен ответ от 30 сентября 2022 г., из которого следует, что согласно базе АИС ФССП на исполнение предъявлялся исполнительный документ ВС №...... от 14 декабря 2018 г., выданный мировым судьей судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Приоритет» задолженности в размере 5000 рублей. 07 февраля 2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии со статьей 14 ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Доказательств направления Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ответа по заявлению представителя ООО «Приоритет», действующей на основании доверенности А.В. о предоставлении информации о месте нахождения исполнительного листа ВС №...... от 14 декабря 2018 г., выданного мировым судьей судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Приоритет» задолженности в размере 5000 рублей, поступившим 01 августа 2022 г. в Новороссийский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, а также постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 07 февраля 2019 г., в материалах дела не имеется.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ, установив незаконность бездействия должностного лица или органа государственной власти и нарушение этим бездействием прав и свобод гражданина, суд возлагает обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина в том случае, если незаконное бездействие продолжает нарушать права и свободы гражданина.

Учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение допущенный Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю факт нарушения, выразившегося в не предоставлении Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ответа по заявлению представителя ООО «Приоритет», действующей на основании доверенности А.В. о предоставлении информации о месте нахождения исполнительного листа ВС №...... от 14 декабря 2018 г., выданного мировым судьей судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Приоритет» задолженности в размере 5000 рублей, поступившим 01 августа 2022 г. в Новороссийский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, следовательно административное исковое заявление является обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Приоритет» к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействие) начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не предоставлении Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ответа по заявлению представителя ООО «Приоритет», действующей на основании доверенности А.В. о предоставлении информации о месте нахождения исполнительного листа ВС №...... от 14 декабря 2018 г., выданного мировым судьей судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Приоритет» задолженности в размере 5000 рублей, поступившим 01 августа 2022 г. в Новороссийский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 предоставить ООО «Приоритет» сведения по существу данного заявления в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийск Спорчич О.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2022 г.

23RS0032-01-2022-002089-96