Копия
Дело № 2а-1018/2025
УИД 59RS0008-01-2025-000268-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14.02.2025 г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Макаровой Н.В.,
при секретаре Морозовой К.Г.,
при участии: административного истца ФИО1,
помощника прокурора Пермского района Борцовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Пермский» о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Пермский», в котором просит досрочно прекратить в отношении него административный надзор, мотивирует тем, что решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.03.2020 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23:00 до 06:00 часов, в течение более половины установленного судом срока административного надзора им не было допущено административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, он добросовестно соблюдает установленные административные ограничения и обязанности, предусмотренные законом, трудоустроен, проживает с сожительницей и ее несовершеннолетним сыном, положительно характеризуется по месту жительства и работодателем.
В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Административный ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя, в письменных возражениях на административные исковые требования указал, что, несмотря на то, что в настоящее время ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления против собственности, характеризуется положительно, учитывая непродолжительный период административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, совершение им административных правонарушений в период административного надзора, а также непродолжительный период соблюдения установленных судом ограничений и незначительный объем реализуемых сотрудниками правоохранительных органов внутренних дел профилактических мероприятий, делать вывод об исправлении ФИО1 и возможности нахождения под административным надзором без негативных последствий, преждевременно.
Признанный потерпевшим по уголовному делу №1-224/2013 в отношении ФИО1 – ФИО2, будучи уведомленным судом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, своей позиции по делу не высказал.
Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела и дело административного надзора, выслушав заключение прокурора, полагавшего досрочное прекращение административного надзора преждевременным, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приговором Пермского районного суда Пермского края от 25.06.2013 ФИО1 осужден по части 4 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, обстоятельством отягчающим наказание ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений (л.д. 15-16).
Постановлением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 12.04.2018 ФИО1 был условно-досрочно освобожден от отбывания наказания (л.д. 17).
Постановлением судьи Пермского районного суда Пермского края от 25.03.2019 условно-досрочное освобождение по приговору от 25.06.2013 было отменено, ФИО1 направлен для отбывания неотбытой части наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца в исправительную колонию особого режима (л.д. 20).
Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.03.2020 в отношении осужденного ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23:00 до 06:00 часов.
В Отделе МВД России «Пермский» на ФИО1 заведено дело административного надзора № 39/20 от 27.05.2020.
С момента постановки на учет ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 12.03.2021 по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 03.04.2021 по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Пермского районного суда Пермского края от 20.07.2021 удовлетворены административные исковые требования Отдела МВД России «Пермский», установленные ФИО1 решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.03.2020 административные ограничения дополнены еще одной обязательной явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (всего 4 раза в месяц).
Решением Пермского районного суда Пермского края от 27.02.2023 частично удовлетворены административные исковые требования ФИО1 о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.03.2020 и решением Пермского районного суда Пермского края от 20.07.2021. ФИО1, с учетом положительной характеристики участкового уполномоченного по месту жительства и по месту работы, количество обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания судом было уменьшено до 3 раз в месяц.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 26.04.2023 решение Пермского районного суда Пермского края от 27.02.2023 было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.
Разрешая заявленные поднадзорным ФИО1 требования о досрочном прекращении административного надзора, судом установлено, что на момент обращения с настоящим административным иском ФИО1 отбыто более половины срока административного надзора.
Судом также установлено, что в период нахождения под административным надзором с апреля 2021 года по настоящее время, ФИО1 не допускал совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, к уголовной ответственности не привлекался, установленные решением суда ограничения соблюдает, по месту жительства и по месту работы характеризуется положительно, что подтверждается материалами дела об административном надзоре, представленными в материалы административного дела в отношении ФИО1 характеристиками Отдела МВД России «Пермский», администрации Гамовского территориального управления Пермского муниципального округа, работодателя – индивидуального предпринимателя ФИО4
ФИО1 имеет постоянное место жительства по адресу: <адрес>, <данные изъяты>
Таким образом, как письменными материалами дела, так и отзывом на иск административного ответчика подтверждается, что в период с апреля 2021 года ФИО1 соблюдает установленные административные ограничения, положительно характеризуется по месту жительства, трудоустроен, положительно характеризуется по месту работы, к административной либо уголовной ответственности не привлекался.
В обоснование заявленного административного искового требования ФИО1 в судебном заседании показал, что исправился, алкогольные напитки больше не употребляет, обратился с настоящим иском в суд, поскольку испытывает неудобства вследствие проводимых сотрудниками мероприятий по проверке нахождения его по месту жительства после 23:00 часов.
Между тем, суд, выслушав административного истца, заключение прокурора и возражения административного ответчика, оценив представленные письменные доказательства, учитывая всю совокупность сведений о поведении административного истца, в том числе после отбытия наказания, характер и тяжесть совершенного им преступления, цели административного надзора, приходит к выводу об отсутствии возможности досрочного прекращения административного надзора.
Само по себе истечение половины установленного судом срока административного надзора, положительные характеристики по месту жительства и с места работы, а также соблюдение установленных административных ограничений в период с апреля 2021 года, не является безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора и не свидетельствуют о достижении цели административного надзора.
Указанные административным истцом обстоятельства, касающиеся испытываемых им неудобств, вследствие проводимых сотрудниками мероприятий по проверке нахождения его по месту жительства после 23:00 часов, также не могут служить основанием для досрочного прекращения административного надзора.
Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию прав и интересов административного истца, материалы дела не содержат.
Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора в данном конкретном случае, суд исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 указанного Федерального закона, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Учитывая данные о личности административного истца, его поведения, тяжести совершенного им преступления, возражения Отдела МВД России «Пермский», осуществляющего административный надзор, заключение прокурора, также возражавшего против досрочного прекращения административного надзора, суд приходит к выводу, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1, как лица, совершившего особо тяжкое преступление, за истекший период не достигнуты.
Следует также отметить, что ФИО1 в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений, а также вновь с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не носят произвольного характера, соответствуют предписаниям статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия с учетом данных о его личности, степени тяжести совершенного им преступления, иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Пермский» о досрочном прекращении административного надзора, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Судья /подпись/
Копия верна.
Судья Н.В. Макарова
Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-1018/2025
Пермского районного суда Пермского края