___
Дело № 2а-8544/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 14 сентября 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Корниловой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска о признании уведомления незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд к административному ответчику с данным иском, указав, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 220 кв.м., по адресу: ____, с видом разрешенного использования под дачу. На обращение истца ответчиком было выдано уведомление от ____ № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам. Основанием для отказа ответчик указал расположение земельного участка в зоне Л-1, предусмотренной Правилами землепользования и застройки г. Якутска, которая не предусматривает строительство жилых построек. С данным отказом истец не согласен, поскольку земельный участок истца был сформирован и поставлен на кадастровый учет ____, т.е. до принятия Правил землепользования и застройки и определения градостроительным регламентом зоны Л-1 видов разрешенного использования земельных участков в данной территориальной зоне. На земельном участке истца разрешается строительство жилых домов. В связи с чем, просит признать вышеуказанное уведомление незаконным и обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о выдаче уведомления о соответствии, указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС установленным параметрам.
Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просит удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласился, просит отказать в виду необоснованности.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в котором указывает сведения, перечисленные в пунктах 1 - 9 части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и к которому прилагает документы, перечисленные в части 3 указанной статьи.
В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган местного самоуправления по результатам проверки уведомления застройщика вправе составить уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве (реконструкции) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве (реконструкции).
Судом установлено, что истец и его супруга ФИО5 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 220 +/-12,2 кв.м, с видом разрешенного использования «под дачу», категория земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: ____, что следует из представленной выписки из ЕГРН.
Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулирует Федеральный закон от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 2017 года №217-ФЗ).
В соответствии с пунктом 8 статьи 3 указанного Федерального закона под территорией ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) понимается территория, представляющая собой элемент планировочной структуры, в границах которой граждане осуществляют ведение садоводства или огородничества для собственных нужд. К садовому земельному участку отнесен земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 названной статьи).
Частью 7 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ установлено, что для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.
Согласно части 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
Истец ____ обратился с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на своем земельном участке.
Ответчик уведомлением № от ____ сообщил истцу о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС параметров объекта ИЖС установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке. В обоснование отказа указано, что в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки ГО «город Якутск», утвержденных нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 25.12.2013 г. №169-НПА, часть земельного участка с кадастровым номером № находится в зоне «Л-1» (зона территорий, занятых компактно произрастающей высокорастущей растительностью; естественных ландшафтов; естественных водоемов; сложившихся заниженных участков рельефа, служащих для сбора поверхностных вод с прилегающих территорий и предотвращающих затопление и подтопление прилегающих земельных участков с возможностью использования под сенокошение), где размещение индивидуального жилого дома в данной зоне не предусмотрено. Согласно сведениям проекта планировки и межевания территории квартала «111» городского округа «город Якутск», утвержденного распоряжением от 09.01.2018 г. №2р, индивидуальный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, выделенном в целях обеспечения правовых условий сохранения естественных ландшафтов на территории городского округа «город Якутск». Планируемый индивидуальный жилой дом не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, согласно выписки из ЕГРН вид разрешенного использования «под дачу».
Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ____ признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вступления в решения суда в законную силу Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденные решением Якутской городской Думы от 25.12.2013 г. №169-НПА, в части отнесения в картах градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 220 кв.м., расположенного по адресу: ____ к территориальной зоне «Л-1».
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от ____ вышеуказанное решение оставлено без изменения.
Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Таким образом, основания отказа в части нахождения земельного участка в зоне «Л-1» на момент рассмотрения заявления истца являлись заведомо незаконными.
Как было выше указано, п.1 ст.3 и ст.23.1 от 29 июля 2017 года №217-ФЗ допускают размещение на земельном участке жилого дома.
Следовательно, оспариваемый отказ нельзя признать законным.
При таких обстоятельствах, уведомление подлежит признанию незаконным путем обязания ответчика повторно рассмотреть заявление истца о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Уведомление Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельному участке № от ____, признать незаконным.
Обязать Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть уведомление ФИО1 от ____ с вх.№-ДГиТИ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: ___ М.В. Макаров
___
___