Дело № 2а-733/2022
УИД 39RS0009-01-2023-000791-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2023 года г. Гвардейск
Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Гусева Е.Н.,
при секретаре Савкиной В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к ОСП Гвардейского района Калининградской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1, УФССП по Калининградской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, с участием заинтересованного лица ФИО2
установил:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к ОСП Гвардейского района Калининградской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Гвардейского района Калининградской области ФИО1, УФССП по Калининградской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя.
В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем на основании исполнительного документа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 1-го судебного участка Гвардейского района Калининградской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» возбуждено исполнительное производство №-ИП. Однако, судебный пристав-исполнитель ФИО1 длительное время не предпринимает меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, по настоящее время постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника не направлено, не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Также судебным приставом-исполнителем не выносилось постановлений о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. По мнению административного истца, судебный пристав - исполнитель имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. На основании указанных обстоятельств административный истец просит, признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Гвардейского района – ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Гвардейского района применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа; обязать направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес места регистрации/проживания должника, составления акта, ареста имущества), обязать направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.
Судебный пристав-исполнитель ОСП Гвардейского района УФССП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении заявленного административного иска просила отказать, ссылаясь на то, что ею совершены необходимые исполнительные действия и применены достаточные меры принудительного характера, задолженность ФИО2 по исполнительному документу полностью погашена.
Представитель ОСП Гвардейского района, УФССП России по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо по делу - должник по исполнительному производству ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, письменных возражений не представила.
Суд, исследовав письменные доказательства и дав им оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства, находит требования АО «ОТП Банк» не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.
Как следует из материалов и установлено судом при рассмотрении дела, в ОСП Гвардейского района на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ м�����������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????????J?J??�???????????J?J?J???????j�?????????J?J?J????Й?Й??????????�?�?�??Й?Й???????
Материалами представленного исполнительного производства подтверждается, что в процессе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись необходимые меры, направленные на исполнение исполнительного документа: своевременно были направлены запросы для установления материального и имущественного положения должника:
в банки и иные кредитные учреждения области, в том числе направлены повторные запросы:
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Росреестр к ЕГРП;
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ФНС о счетах должника – ФЛ, о доходах ФЛ по справкам 2-НДФЛ, о выплатах произведенных плательщиками страховых взносов в пользу ФЛ; к ЕГРЮЛ,
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный Фонд РФ о трудовой деятельности, о получении сведений о заработной плате, иных выплатах должника, о вознаграждениях застрахованного лица, о СНИЛС; о размере пенсии;
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующие органы ГИБДД о выявлении зарегистрированных автомототранспортных средствах; о наличии водительского удостоверения;
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ в ГУВМ МВД России на получение сведений о наличии (отсутствии) судимости;
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ЗАГС о наличии сведений о перемене имени, о смерти, о заключении и расторжении брака; согласно ответу из ЗАГСа указанные сведения отсутствуют;
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – в Центр занятости населения о трудоустройстве, в ФМС о регистрации, операторам связи о номере телефона; в ГИМС, в кредитные организации (Банки) о счетах должника; в МВД на получение сведений об оружии; в ФОМС, об имуществе должника.
ДД.ММ.ГГГГ в Управление гостехнадзора Калининградской области по Гвардейскому району
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 1000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы должника (об обращении взыскании на заработную плату), направлено в ООО «Орбита-Агро».
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о приводе должника по ИП;
В ходе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем были получены ответы банка о наличии у должника счетов в АО «Тинькофф-Банк», АО «ОТП-Банк».
Кроме того, судебным приставом-исполнителем осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ выход по адресу регистрации должника: <адрес> на предмет установления имущества.
В результате выхода было установлено, что должник по указанному адресу не проживает, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>., о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный акт был составлен в присутствии понятых, о чем свидетельствуют их подписи.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП Гвардейского района от должника ФИО2 поступили денежные средства в сумме 8226,03 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству и перечислении средств в счет погашения долга взыскателю АО «ОТП Банк».
Вышеизложенное подтверждается материалами исполнительного производства и сводкой по указанному исполнительному производству.