Решение по делу № 2А-4127/2022 от 19.12.2022 | Дзержинский районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область)

УИД: 56RS0009-01-2022-005206-63

2а-4127/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Яшниковой В.В.,

при секретаре Стойко В.С.,

с участием:

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Партнер» к судебному приставу-исполнителю ОСП Дзержинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО1, УФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия должностного лица, признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительских сборов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее – ООО «Партнер») обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Дзержинского района г.Оренбурга ФИО1 о признании незаконным бездействия должностного лица, выразившегося в ненаправлении постановлений о возбуждении исполнительных производств, признании незаконным и отмене постановлений от <Дата обезличена> о взыскании исполнительских сборов. В обоснование заявленных требований указало, что судебным приставом-исполнителем с него взысканы исполнительские сборы на общую сумму 30 000 рублей, а именно: исполнительский сбор на основании постановления от <Дата обезличена> в размере 10 000 рублей по исполнительному производству <Номер обезличен>, исполнительский сбор на основании постановления от <Дата обезличена> в размере 10 000 рублей по исполнительному производству <Номер обезличен>, исполнительский сбор на основании постановления от <Дата обезличена> в размере 10 000 рублей по исполнительному производству <Номер обезличен>, с чем он не согласен, поскольку срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа ему не был предоставлен. Постановления о возбуждении исполнительных производств <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> он не получал. Оспариваемые постановления о взыскании исполнительского сбора нарушает его права, так как приняты без учета уважительности причин неисполнения в 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в отсутствие виновного поведения должника.

Административный истец – представитель ООО «Партнер», представитель административного ответчика - УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО1 просила отказать в удовлетворении административных требований, ссылается на надлежащее извещение должника о возбуждении исполнительных производств, поскольку копии постановлений <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> были направлены по юридическому адресу ООО «Партнер» заказными письмами, полученными Обществом <Дата обезличена>. Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках указанного исполнительного производства было вынесено на законных основаниях, поэтому просит отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Выслушав лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Постановлением ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ООО «Партнер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП Дзержинского района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области (далее – СПИ) ФИО1 на основании указанного постановления, возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Разъяснены права и обязанности, в том числе, должник был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения требований в добровольном порядке в установленный срок.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от <Дата обезличена> направлена в адрес ООО «Партнер» по адресу: <...> почтовым отправлением, что подтверждается реестром об отправке почтовой корреспонденции от <Дата обезличена> (ШПИ <Номер обезличен>) со штампом почты от <Дата обезличена>.

В соответствии с отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <Номер обезличен>, копия постановления вручена адресату <Дата обезличена>.

Согласно представленных АО «Почта России» сведений, почтовая корреспонденция получена представителем ООО «Партнер» <ФИО>3 <Дата обезличена> по доверенности от <Дата обезличена> б/н, срок действия доверенности 1 год, за подписью директора ООО «Партнер» <ФИО>4

<Дата обезличена> в связи с неисполнением должником добровольно требований исполнительного документа в установленный 5-дневный срок, СПИ ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ООО «Партнер» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП.

Постановлением СПИ от <Дата обезличена>, исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Постановлением ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <...> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ООО «Партнер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

<Дата обезличена> в связи с неисполнением должником добровольно требований исполнительного документа в установленный 5-дневный срок, СПИ ОСП <...> ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ООО «Партнер» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП.

Разрешая заявленные исковые требования о признании незаконным бездействия должностного лица и о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительских сборов по исполнительным производствам <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Как установлено судом, в установленный 5-дневный срок со дня получения копий постановлений о возбуждении исполнительных производств – с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, требования исполнительных документов должником исполнены не были. Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств судебному приставу-исполнителю не представлено, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для принятия оспариваемых постановлений, поэтому действия судебного пристава-исполнителя соответствовали требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», соответственно, оснований для признания постановлений незаконными и их отмене не имеется.

Доводы представителя административного истца о недоказанности направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства и получения ее должником, суд признает несостоятельными, поскольку из материалов дела усматривается, что вышеуказанные постановления направлены судебным приставом-исполнителем ООО «Партнер» заказной корреспонденцией и получены его уполномоченным представителем <ФИО>3 <Дата обезличена> по доверенности от <Дата обезличена> б/н, что подтверждается ф. 22, предоставленной АО «Почта России».

Оснований полагать, что при вручении почтового отправления сотрудниками почтовой службы допущены нарушения, не имеется, доказательств обратного суду не предоставлено, при этом добросовестное исполнение должностных обязанностей презюмируется.

Таким образом, основания для признания незаконным бездействия СПИ, выразившееся в не направлении постановлений о возбуждении исполнительных производств <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, отсутствуют.

Проверяя своевременность обращения за судебной защитой, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые постановления вынесены <Дата обезличена>, исполнены <Дата обезличена>, административный иск подан в суд <Дата обезличена>, то есть, в установленный законом срок.

Исходя из указанных обстоятельств, суд, руководствуясь ст.112 Федерального закона от <Дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст.227 КАС РФ, отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований ООО «Партнер» о признании незаконным постановлений о взыскании исполнительских сборов по исполнительным производствам <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Партнер» к судебному приставу-исполнителю ОСП Дзержинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО1, УФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия должностного лица, признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительских сборов по исполнительным производствам <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.В. Яшникова

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2022 года