г. Сыктывкар Дело № 2-273/2023 (33-7447/2023)
УИД 11RS0002-01-2022-004093-48
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,
судей Захваткина И.В., Константиновой Н.В.,
при секретаре Микушевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 августа 2023 года дело по апелляционной жалобе ОСФР по Республике Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 23 мая 2023 года,
заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя ответчика ФИО1, судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Республике Коми о включении периода работы с 27.04.1992 по настоящее время в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования шахты «Воркутинская» в стаж по Списку № 2. В обоснование требований указал, что 20.12.2021 обратился в ОСФР по Республике Коми с заявлением о назначении досрочной пенсии. Спорные периоды не учтены в стаж по Списку № 2, с чем истец не согласен. Профессия электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования шахты «Воркутинская» относится к Списку № 2, шифр 2010100а-19931.
Определением суда в качестве третьего лица к участию в деле привлечено АО «Воркутауголь», ООО «ГорМаш-Юл».
Ответчик с требованиями не согласился, в отзыве на иск указал, что спорный период с 27.04.1992 по настоящее время в выписке ИЛС представлен страхователем без указания кода особых условий труда.
Третье лицо АО «Воркутауголь» направило сообщение о том, что профессия «электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования» участка ВТБ (вентиляции, техники безопасности) СП шахта «Воркутинская» не включена в перечень профессий и должностей, имеющих льготный характер работ АО «Воркутауголь». Работники данной профессии не пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.
Судом принято решение, по которому на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми возложена обязанность включить ФИО2 в стаж по Списку№2 период работы в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования с 27.04.1992 по 23.05.2023 (за исключением дней без сохранения заработной платы).
В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, указывая на неверное применение норм материального права.
В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие истца, третьих лиц, извещенных надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 20 декабря 2021 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 29.12.2021 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа и недостижением возраста.
По расчету ответчика стаж на момент обращения с заявлением составил: страховой – 29 лет 10 месяцев 19 дней; стаж в РКС - 29 лет 04 месяца 00 дней; страховой стаж (льготно) – 34 года 07 месяцев 27 дней; стаж по Списку № 2 – отсутствует; ИПК – 112,087.
Согласно трудовой книжке истца, он с 27.04.1992 по настоящее время работает на шахте «Воркутинская» участка ВТБ в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования.
В выписке индивидуального лицевого счета периоды работы с 27.04.1992 не имеют код особых условий труда.
В тарифно-квалификационной карте электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования 5 разряда в характеристике работ перечислены трудовые функции, в частности: эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт оборудования контроля технологических параметров (конвейерные золомеры УЗПИ, золомеры УЗОФ-2М, конвейерные влагомеры ВАК 4.1. конвейерные весы), комплекс оборудования диспетчерского управления, ремонт и обслуживание конвейерного транспорта, гротов, насосов шламовых, суспензионных пожарной и осветленной воды, центрифуг, ФГВ, ФВШ, приточной, вытяжной и аспирационной вентиляции, дозаторной реагентов флотации, реагентно-мазутного хозяйства, оборудования проборазделочных комплексов, другие функции.
Положением об участке аэрологической безопасности (вентиляции и техники безопасности) установлено, что участок является самостоятельным структурным подразделением шахт и непосредственно подчиняется главному инженеру предприятия (п.1.2). К задачам участка относятся, в том числе: обеспечение надежного, устойчивого и безопасного проветривания горных выработок (п.2.1), выявление и своевременное информирование руководителей шахты о нарушениях: проветривания горных выработок, состояния запасных выходов, мероприятий по комплексному обеспыливанию воздуха, комплекса мероприятий по дегазации, технологии ведения горных работ в шахте (п.2.4).
Картой аттестации рабочего места по условиям труда №96-2013 электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования участка ВТБ шахты «Воркутинская» установлена общая оценка условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса 3.1., в строке 041 указано на право на досрочное назначение пенсии по шифру 2010100а-19931.
Карта СОУТ № 99 электрослесаря (слесаря дежурного и по ремонту оборудования участка аэрологической безопасности СП шахта «Воркутинская» содержит сведения о итоговом классе (подклассе) условий труда- 3.1, в строке 040 п.6 указано на отсутствие права на досрочное назначение пенсии.
В карте СОУТ № 89-2020/ВК отражено право работника, занятого по профессии электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования (АГЗ) СП «Шахта Воркутинская» - участок аэрологической безопасности (ВТБ), на досрочное назначение пенсии на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 п.2010100а-19931. Итоговый класс условий труда установлен 3.2.
Принимая во внимание, что работодатель не отнес профессию, которую занимает истец, к тяжелым условиям труда, а истец настаивает на работе в тяжелых условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, судом первой инстанции была назначена государственная экспертиза условий труда, проведение которой поручено Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.
В заключении государственной экспертизы в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда №20-03/02/2023, в разделе 3. «Выводы по результатам проведения государственной экспертизы условий труда» указано на несоответствие качества проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования АГЗ в части численности работающих на рабочем месте, нарушения п.6 методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 №33н: не все вредные и опасные факторы, идентифицированные на рабочем месте №89-2020ВК, подлежали исследованиям и измерениям. Не проведены исследования показателей тяжести трудового процесса как физическая и динамическая нагрузка, масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную. В таблице строки 040 в разделе III отчета необоснованно указана необходимость предоставления работнику гарантии (компенсации) в виде выдачи молока или иных равноценных продуктов. Дополнительно экспертом представлены ответы на вопросы суда, в которых отражено, что вредные и опасные факторы производственной среды и трудового процесса определены для исследований правильно. Класс условий труда на рабочем месте №89-2020/ВК по факторам, которые были исследованы и измерены, определен правильно. Оценка эффективности средств индивидуальной защиты не проводилась, что не противоречит требованиям Федерального закона №426-ФЗ. Гарантии и компенсации, указанные в строке 040 установлены неправильно в отношении гарантии и компенсации по выдаче молока и других равноценных пищевых продуктов. Остальные гарантии, в том числе право на досрочное назначение пенсии на основании пп.2п.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, п.2010100а-199931, установлены правильно. На рабочем месте электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования АГЗ экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, были отнесены к подлежащим исследованию следующие вредные и опасные производственные факторы: химический, аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, инфразвук, тяжесть трудового процесса, что соответствует перечню оборудования, сырья и материалов, а также характеру выполняемой работы. По информации отчета, продолжительность воздействия на работника вредных факторов, таких как химический фактор, аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, тяжесть трудового процесса на рабочем месте №89-2020/ВК составляет 8 часов.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе заключение проведенной по делу экспертизы, пришел к выводу, что ФИО2 в спорный период работал по профессии «электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования», которая относится к Списку №2, шифр 2010100а-199931, подраздел I «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздел I «Горные работы». Характер работы и трудовые функции ФИО2 за период с 27.04.1992 по настоящее время не изменились, в связи с чем требования о включении периода работы с 27.04.1992 по день рассмотрения дела (23.05.2023) в суде в Список №2 подлежат удовлетворению, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы.
Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий") назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в частности Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В указанный Список № 2, шифр 2010100а-199931, подраздел I «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздел I «Горные работы» включена профессия «электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования».
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, и разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 предусмотрено, что в стаж работы для назначения досрочной пенсии включаются только периоды работ, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, под которым понимается занятость не менее 80% рабочего времени.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 5 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», внимание судов обращено на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.05.2019 № 16-КГ19-6).
Учитывая, что государственная экспертиза условий труда в силу Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 775н "Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда" осуществляется в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактических условий труда работников, и оценив заключение проведенной по настоящему делу судебной экспертизы условий труда ФИО2 в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования с 27.04.1992 по настоящее время в совокупности с иными письменными доказательствами по делу (картами аттестации рабочего места, картами специальной оценки условий труда, тарифно-квалификационной картой), судебная коллегия считает, что суд первой инстанции верно признал экспертное заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим факт работы истца в спорный период в тяжелых условиях работы в течение полного рабочего дня.
Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что в материалах дела имеется письменное пояснение ООО «ГорМаш-Юл», проводившего специальную оценку условий труда по рабочему месту истца, согласно которому рабочее место электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования (АГЗ) участка аэрологической безопасности (ВТБ) СП «Шахта Воркутинская» АО «Воркутауголь» отнесено к Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 (л.д. 216 т.1).
В судебном заседании 21 февраля 2023 представители третьего лица ООО «ГорМаш-Юл» также указали о том, что на рабочем месте истца вредные условия труда. Позиция работодателя основывается только на перечне профессий, который составлен специалистами пенсионного фонда на основании акта камеральной проверки.
Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся только к тому, что при наличии действующего работодателя АО «Воркутауголь», которое не указало в индивидуальном лицевом счете код особых условий труда, и не уплачивало страховые взносы по дополнительному тарифу, ОСФР не может быть надлежащим ответчиком по делу; истец не лишен права на обращение с иском к работодателю в целях корректировки сведений персонифицированного учета.
Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзацы 2 и 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом доказывание этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
По настоящему делу, работодатель АО «Воркутауголь» был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица. При рассмотрении дела работодателем направлено пояснение о том, что профессия «электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования» участка ВТБ (вентиляции, техники безопасности) СП шахта «Воркутинская» не включена в перечень профессий и должностей, имеющих льготный характер работ АО «Воркутауголь». Работники данной профессии не пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.
Вместе с тем, заключение проведенной по делу экспертизы работодателем не оспорено; каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что истец не был занят в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии, не представлено, при том, что согласно карте специальной оценки условий труда итоговый класс условий труда – 3.2.
Решение суда, которым спорные периоды работы признаны периодами, подлежащими включению в специальный стаж по Списку № 2, соответственно у работодателя возникает обязанность внести корректирующие сведений в индивидуальный лицевой счет ФИО2 и уплатить соответствующие страховые взносы по дополнительному тарифу, работодателем не оспорено.
Судебная коллегия полагает, что с учетом вышеизложенного законодательства и полномочий ОСФР, при установлении судом факта работы ФИО2 в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 при достижении необходимого возраста, в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы в специальный стаж не могло быть отказано по тем основаниям, которые изложены ответчиком в апелляционной жалобе.
Судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 23 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по Республике Коми – без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 августа 2023 года.
Председательствующий:
Судьи: