Дело № 5-13/2023

УИД 03RS0037-01-2023-000465-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 мая 2023 года с. Красноусольский

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Биглов Э.И.,

с участием заместителя прокурора Гафурийского района РБ Ипатовой Г.Р., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности директора <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего безопасное пребывание несовершеннолетних в образовательных учреждениях, в ходе которой в деятельности <данные изъяты> выявлены нарушения законодательства в названной сфере. <данные изъяты> осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № (образовательная деятельность) по адресу: <адрес>. Проверка показала, что <данные изъяты> является объектом с массовым пребыванием людей. ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен договор № на оказание услуг по обеспечению пропускного режима по адресу: <адрес>, т.е. место нахождения <данные изъяты>. Согласно технического задания к договору от ДД.ММ.ГГГГ № услуги охранника оказываются с понедельника до субботы с 20.00 до 08.00 час. воскресенье и праздничные дни – круглосуточно, т.е. в то время когда обучающихся в школе нет, с 08.00 до 20.00 вход в здание образовательного учреждения не охраняется, защита интересов несовершеннолетних воспитанников учреждения, охрана их жизни, здоровья и обеспечения безопасности при осуществлении деятельности образовательного учреждения не обеспечена. Вместе с тем, установлено что ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 20 мин. в <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, до начала занятий в кабинет, где присутствовали учащиеся 5 класса в количестве 6 человек, пришел ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который ранее обучался в этой школе, положил на парту пневматический пистолет <данные изъяты>, и сказал присутствующим 6 учащимся, что если кто-то обидит его братишку, то он его накажет, и предупредил что пистолет не исправный и стрелять не будет, после чего ушел из класса. Установлено, что непосредственная охрана здания в дневное время осуществляется сотрудниками <данные изъяты> в течении рабочего времени, мероприятия по контрольно-пропускному режиму в дневное время возлагаются на сотрудников школы, которые не являются частной охраной в силу закона. В нарушение указанных требований закона в <данные изъяты> отсутствует канал для передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112». Не функционировал установленный в фойе на первом этаже металлоискатель. Охрана <данные изъяты> осуществляется <данные изъяты> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по обеспечению пропускного режима, согласно технического задания к договору от ДД.ММ.ГГГГ № услуги охранника оказываются с понедельника до субботы с 20.00 до 08.00 час., воскресенье и праздничные дни – круглосуточно. Вместе с тем, <данные изъяты> не входит в систему территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны). Таким образом, физическая охрана объекта, с привлечением сотрудников охранных организаций, не обеспечена. Согласно распоряжению главы администрации муниципального района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № директором <данные изъяты> назначена ФИО1. В соответствии с п. № Устава <данные изъяты> единоличным исполнительным органом учреждения является его директор. Таким образом, должностное лицо – исполняющая обязанности директора <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора Гафурийского района РБ Ипатова Г.Р. просила признать должностное лицо – исполняющего обязанности директора <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном.

Выслушав прокурора, ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма, а также обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (часть 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а также форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Разделом III Требований к защищенности объектов определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории).

Пунктом 24 Требований к защищенности объектов определено осуществление мероприятий в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, в том числе обеспечение канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры "Службы 112", пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). (пп. "г, в, и" п. 24 Требований к защищенности объектов).

Согласно пункту 25 Требований к защищенности объектов, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Требований к защищенности объектов, осуществляются, в том числе, мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; мероприятия по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской); оборудованию основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны). (пп. "б, в, г" п. 25 Требований к защищенности объектов).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Гафурийского района РБ проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего безопасное пребывание несовершеннолетних в образовательных учреждениях, в ходе которой в деятельности <данные изъяты> выявлены нарушения законодательства в названной сфере.

<данные изъяты> осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № (образовательная деятельность) по адресу: <адрес>.

<данные изъяты> является объектом с массовым пребыванием людей. ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен договор № на оказание услуг по обеспечению пропускного режима по адресу: <адрес>, т.е. место нахождения <данные изъяты>.

Согласно технического задания к договору от ДД.ММ.ГГГГ № услуги охранника оказываются с понедельника до субботы с 20.00 до 08.00 час. воскресенье и праздничные дни – круглосуточно, т.е. в то время когда обучающихся в школе нет, с 08.00 до 20.00 вход в здание образовательного учреждения не охраняется, защита интересов несовершеннолетних воспитанников учреждения, охрана их жизни, здоровья и обеспечения безопасности при осуществлении деятельности образовательного учреждения не обеспечена.

Установлено, что непосредственная охрана здания в дневное время осуществляется сотрудниками <данные изъяты> в течении рабочего времени, мероприятия по контрольно-пропускному режиму в дневное время возлагаются на сотрудников школы, которые не являются частной охраной в силу закона.

В нарушение указанных требований закона в <данные изъяты> отсутствует канал для передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

Не функционирует установленный в фойе на первом этаже металлоискатель.

Согласно распоряжению главы администрации муниципального района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № директором <данные изъяты> назначена ФИО1. В соответствии с п. № Устава <данные изъяты> единоличным исполнительным органом учреждения является его директор.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Деяние ФИО1 квалифицировано по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности должностного лица – исполняющего обязанности директора <данные изъяты> ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В силу части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает полное признание вины должностным лицом ФИО1, раскаяние в содеянном, а также, что административное правонарушение совершено ею впервые, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, личности ФИО1, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, вину признала в полном объеме, полагаю возможным в порядке положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающих назначение штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, снизить назначаемое наказание в виде административного штрафа с 30 000 рублей до 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.2-4.3, ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – исполняющую обязанности директора <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

В силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.И. Биглов