Решение по делу № 2-244/2023 от 02.06.2023

36RS0015-01-2023-000271-31

2-244/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский

02 июня 2023 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

при секретаре Косачевой Ю.П.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Михалевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании договора найма служебного жилого помещения прекратившим свое действие, признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГАУ «Росжилкомплекс») обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивирует тем, что указанная квартира в соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 18.05.2021 № 1455 принята в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» от войсковой части 14254, что подтверждается передаточным актом от 22.06.2021.

В соответствии с Перечнем имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р, г. Воронеж-45 является закрытым военным городком, а жилой фонд отнесен к специализированному.

Владение и распоряжение жилищным фонтом в закрытом военном городке носит особый характер и регулируется специальными законами: Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей. На территории закрытого военного городка жилые помещения предоставляются военным ведомством по договору найма специализированного жилого помещения.

В рамках проведения мероприятий по проверке правомерности использования специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации установлено, что согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии № 26 от 31.08.2006 Министерство обороны Российской Федерации в лице войсковой части 14254 выделило гражданскому персоналу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> связи с работой, заключен договор найма служебного жилого помещения № 28 от 20.09.2006.

Согласно выписке из поквартирной карточки и домовой книги, в указанной квартире проживает и по настоящее время зарегистрирована ФИО1

Согласно выписке из лицевого счета на квартиру, финансово-лицевой счет открыт на ФИО1

Из актов проверки фактического проживания зарегистрированных лиц по адресу: <адрес> от 08.02.2023 следует, что ФИО1 фактически проживает в указанной квартире.

Согласно справки войсковой части 14254 от 10.02.2023 ФИО1 в трудовых отношениях с войсковой частью не состоит, на учете по обеспечению жилым помещением по договору соцнайма не состоит, в реестре участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, не состоит.

Территориальным отделом «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО1 было направлено уведомление от 15.02.2023 № ФЗ/ТО8/36/01-11/206 о необходимости предоставить документы, подтверждающие право проживания в служебном жилом помещении, а в случае их отсутствия освободить жилое помещение, сняться с регистрационного учета и сдать жилое помещение управляющей компании по акту. Однако со стороны ответчика данные требования не исполнены.

11.05.2023 истец дополнил заявленные исковые требования требованием о признании договора найма служебного жилого помещения, заключенного с ФИО1 20.09.2006 на период работы, прекращенным, л.д. 48.

С учетом уточнения просит суд признать договор найма служебного жилого помещения от 20.09.2006 № 28 прекратившим свое действие, признать ФИО1 утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ее из указанного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; обязать отделение УФМС по Воронежской области в Борисоглебском районе снять ответчика с регистрационного учета.

Представитель истца, ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2, действующий по доверенности № ФЗ-29 от 09.01.2023, л.д. 34, в судебное заседание не явился, в тексте искового заявления и в отдельно поданном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, уточненные исковые требования просил удовлетворить, л.д. 10, 48.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, в поданном в суд заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признала в полном объеме. В связи с тем, что она <данные изъяты>, а также в связи с необходимостью поиска иного жилья, просила сохранить за ней право проживания в спорной квартире сроком на 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, л.д. 52.

Третьи лица, ОМВД России по г. Борисоглебску и ФКУ «Войсковая часть 14254», уведомленные надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили. От ФИО3, представителя ФКУ «Восковая часть 14254» по доверенности № 9 от 03.05.2023, в суд поступило заявление, в котором он просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица, просил удовлетворить заявленные ФГАУ «Росжилкомплекс» исковые требования, л.д. 45, 46.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотрение дела по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Грибановского района Михалевой Д.С., полагающей исковое заявление ФГАУ «Росжилкомплекс» подлежащими удовлетворению, ходатайство ФИО1 о предоставлении отсрочки подлежащим частичному удовлетворению, на 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующему выводу.

Пункт «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации предусматривает, что федеральная государственная собственность и управление ею находятся в ведении Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 4 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьями 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункта 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

При разрешении спора суд исходит из того, что владение и распоряжение жилищным фондом в закрытом военном городке носит особый характер и регулируется, в том числе, специальными законами: Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

По смыслу приведенных норм права, придание статуса служебных жилым помещениям, находящимся в домах на территориях закрытых военных городков, осуществлено в силу прямого указания закона, и военнослужащим в таких военных городках допускается предоставление только служебных жилых помещений, в отношении которых заключение договора социального найма законом не предусмотрено. Жилищный фонд, расположенный в военном городке и находящийся в оперативном управлении истца, должен быть использован только в целях обеспечения деятельности Министерства обороны Российской Федерации.

Статьей 99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Судом установлено, что спорное жилое помещение – <адрес> находится на территории закрытого военного городка, относится к федеральной собственности, приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 18.05.2021 № 1455 принята в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» от войсковой части 14254, что подтверждается передаточным актом от 22.06.2021, л.д. 15, и имеет статус служебного жилого помещения.

Согласно статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 3 статьи 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как следует из протокола заседания жилищной комиссии № 26 от 31.08.2006, утвержденного командиром войсковой части 14254, гражданскому персоналу ФИО1 постановлено выделить однокомнатную квартиру в <адрес>, л.д. 19.

20.09.2006 между Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 25852 и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения № 28, согласно которого ФИО1 передано во владение и пользование жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью 30,9 кв.м, расположенной в <адрес>, для временного проживания в нем (пункт 1 договора). Жилое помещение предоставлено в связи с работой (пункт2). Подпунктом 3 пункта 18 договора найма предусмотрено его прекращение в связи с истечением срока действия трудового договора. Пункт 19 договора найма содержит требование о том, что в случае прекращения договора найма в связи с окончанием срока трудового договора, наниматель и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, а в случае их отказа подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, л.д. 20-22.

Согласно справки войсковой части 14254 № 255/7227/4599 от 10.02.2023, ФИО1 в трудовых отношениях с воинской частью не состоит, л.д. 31.

Поквартирной карточкой, карточкой регистрации, выпиской из домовой книги (поквартирной карточкой), а также адресной справкой подтверждается, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, с 06.10.2006 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 23-25, 65.

Как следует из выписки от 01.02.2023 из лицевого счета № <***> на квартиру по адресу: <адрес>, квартиросъемщиком значится ФИО1, задолженность по содержанию жилого помещения отсутствует, л.д. 26.

Согласно выписки из лицевого счета о начислениях за жилое помещение, коммунальные услуги за период ноябрь 2017 - январь 2023 задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги отсутствует, абонентом указана ФИО1, л.д. 27-28.

Комиссией войсковой части 14254 в составе начальника отдела (контроля и поддержания особых условий хранения), заместителя начальника отдела контроля и поддержания особых условий хранения), техника группы отдела (контроля и поддержания особых условий хранения), инженера группы отдела (контроля и поддержания особых условий хранения), начальника отделения (безопасности) отдела (контроля и поддержания особых условий хранения) и инженера (по безопасности ОГТН) отдела (безопасности) отдела (контроля и поддержания особых условий хранения) 08.02.2023 была проведена проверка фактического проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. По результатам проверки составлен акт, утвержденный командиром войсковой части 14254 ФИО4, из которого следует, что ответчик ФИО1 фактически проживает в спорной квартире, л.д. 29.

Как следует из справки ФГАУ «Росжилкомплекс» № ФЗ/Т08/36/01-11/286 от 02.03.2023, ФИО1 на учете по обеспечению жилыми помещениями по договору соцнайма в учетных базах территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» не состоит; в реестре участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилижно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 не состоит, л.д. 30.

Территориальным отделом «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» 15.02.2023 ФИО1 было направлено уведомление № ФЗ/Т08/36/01-11/206 об освобождении служебного жилого помещения, л.д. 32-33, однако данные требования ответчиком не исполнены.

По сведениям администрации Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, в администрацию поселения ФИО1 не обращалась, малоимущей не признавалась, на учете в качестве нуждающехся в улучшении жилищных условий по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма из муниципального фонда не состояла (справка № 501 от 10.05.2023, л.д. 49).

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ФИО1 с войсковой частью 14254 служебными и трудовыми отношениями не связана, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Ответчик ФИО1 является <данные изъяты>

Тем не менее, к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, ответчик не относится, поскольку на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоит, нуждающейся в улучшении жилищных условий и малоимущей не признана, доказательства того, что инвалидность наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, отсутствуют. Сам по себе факт необеспеченности гражданина жилым помещением не является безусловным основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца. Жилищный фонд, расположенный в закрытом военном городке, и находящийся в оперативном управлении истца, должен быть использован только в целях обеспечения деятельности Министерства обороны Российской Федерации. Спорная квартира отнесена к числу служебных, предоставлена ФИО1 только на период трудовых отношений. В связи с увольнением с работы договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие.

Кроме того, ФИО1 полностью признала исковые требования, что в соответствии с частью 3 статьей 173 ГПК РФ является основанием для удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

ФИО1 просит отсрочить исполнение решение суда на 6 месяцев, поскольку является <данные изъяты> и в связи с состоянием здоровья ей требуется время для того, чтобы найти для проживания соответствующее определенным параметрам другое жилое помещение. <данные изъяты>, л.д. 54.

Представитель истца ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 в письменном заявлении возражает против удовлетворения такого ходатайства, так как в г. Воронеж-45 образовалась высокая потребность в жилищном фонде и длительное нахождение ответчика в спорной квартире нарушит права собственника, л.д. 64.

В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В связи с тем, что ФИО1 является <данные изъяты> и ей требуется значительное время для поиска другого жилого помещения, соответствующего необходимым параметрам, и для переезда, суд полагает ходатайство ФИО1 подлежит частичному удовлетворению. Суд учитывает и признает обоснованными доводы представителя истца о высокой потребности в жилищном фонде и необходимости предоставления жилого помещения вновь прибывшим военнослужащим по месту прохождения службы. С учетом баланса сторон суд полагает возможным отсрочить исполнение решения суда на три месяца и сохранить за ФИО1 право проживания в спорном жилом помещении на этот срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать договор найма служебного жилого помещения № 28, заключенный 20 сентября 2006 года между Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 25852 и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес>, прекращенным.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, паспорт №, выдан 19 января 2021 года ГУ МВД России по Воронежской области, код подразделения 360-012, утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, паспорт №, выдан 19 января 2021 года ГУ МВД России по Воронежской области, код подразделения 360-012, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для ОМВД России по г. Борисоглебску снять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, паспорт №, выдан 19 января 2021 года ГУ МВД России по Воронежской области, код подразделения 360-012, с регистрационного учета по адресу: <адрес> установленном законом порядке.

Отсрочить исполнение решения суда на три месяца, сохранив за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес>, паспорт №, выдан 19 января 2021 года ГУ МВД России по Воронежской области, код подразделения 360-012, право проживания в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на три месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Грибановский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: п/п Э.В.Дорофеева

Мотивированное решение составлено 06 июня 2023 года

Копия верна: Судья:

Секретарь: